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安徽公共資源交易集團電子交易系統(tǒng)開發(fā)及運維服務(wù)單一來源方式采購的公示

參考《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購非招標方式管理辦法》（財政部令第74號）及《合肥市公共資源交易項目交易方式管理規(guī)定》（合政辦〔2017〕1號）的規(guī)定，擬對安徽公共資源交易集團電子交易系統(tǒng)開發(fā)及運維服務(wù)采取單一來源方式采購。

一、采購人名稱：安徽誠信項目管理有限公司。

二、采購人地址：南京路2588號要素市場A區(qū)。

三、采購人聯(lián)系電話： 66223623

四、采購項目名稱：安徽公共資源交易集團電子交易系統(tǒng)開發(fā)及運維服務(wù)；

 五、擬采購服務(wù)的說明：對安徽公共資源交易集團電子交易系統(tǒng)的功能開發(fā)、BUG修復(fù)和日常維護進行運營管理。  

六、采購預(yù)算資金：

每年95萬元服務(wù)費(期限：1+2年，在本服務(wù)期內(nèi)履約良好，合同到期后經(jīng)雙方同意后續(xù)簽下一年合同，按年度執(zhí)行，價格不變，最多續(xù)簽2次。)。

七、采用單一來源方式的原因：

安徽公共資源交易集團（以下簡稱交易集團）是由安徽合肥公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）原有項目操作職能部門于2015年成建制劃轉(zhuǎn)組建，是合肥招投標改革10年來創(chuàng)新延續(xù)，是安徽合肥公共資源交易體系（決策、監(jiān)管、服務(wù)、操作）的重要組成部分。成立三年多來，在市國資委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市公管局等相關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管下，在省市行業(yè)監(jiān)管部門的大力支持下，按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集團化管理、市場化服務(wù)”發(fā)展思路，交易集團走出了一條具有“安徽特色”的公共資源交易“合肥模式”市場化改革發(fā)展新路，取得了顯著政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益，處在全國同行業(yè)領(lǐng)先地位。

三年來，集團總體業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)中有升，為服務(wù)安徽合肥經(jīng)濟社會建設(shè)的快速發(fā)展擔(dān)綱承梁，交出了閃亮的“ 成績單”，共完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等各類公共資源交易項目30778個,成交金額4939億元。這其中，穩(wěn)定的電子交易系統(tǒng)發(fā)揮了重要的作用，現(xiàn)對采用單一來源方式的原因說明如下。

（一）確保集團電子交易系統(tǒng)服務(wù)延續(xù)性

交易集團目前使用的電子交易系統(tǒng)是交易中心于2007年委托江蘇國泰新點軟件有限公司（以下簡稱新點軟件）研發(fā)。2017年11月，交易中心將與集團業(yè)務(wù)相關(guān)的交易系統(tǒng)所有權(quán)劃歸集團公司。

采用單一來源方式確定新點軟件提供開發(fā)和運維服務(wù)，可以延續(xù)從2007年以來十年多的合肥公共資源交易經(jīng)驗在信息化系統(tǒng)中的沉淀，正在運行的銀行、財政等10余個數(shù)據(jù)接口，現(xiàn)有系統(tǒng)的經(jīng)驗得以保留且歷史數(shù)據(jù)可不需要遷移，對工作的影響最小，可以在現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上持續(xù)提升。

如果不是新點軟件中標，新中標單位繼續(xù)沿用老系統(tǒng)，在一段時間內(nèi)對現(xiàn)有系統(tǒng)的運維保障將有很大難度；若新中標單位重新開發(fā)系統(tǒng)，包括交易平臺和對外數(shù)據(jù)接口等均需要重新研發(fā)，海量歷史數(shù)據(jù)需要遷移，且開發(fā)周期沒辦法保障；如果老系統(tǒng)需要持續(xù)運行，新系統(tǒng)再開發(fā)上線，現(xiàn)在的硬件資源和網(wǎng)絡(luò)資源也難以保障。此外新的軟件開發(fā)企業(yè)提供的軟件和我單位的實際做法在很長一段時間會存在磨合。新系統(tǒng)研發(fā)到上線需要很長時間，新老系統(tǒng)并行也會持續(xù)很長一段時間，市場主體會不斷切換系統(tǒng)，對新系統(tǒng)操作熟悉度不高可能造成很多投訴。

（二）確保與交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)順利對接

交易中心于2018年6月28日通過單一來源招標確定了新點軟件作為交易中心及合肥市市屬各縣區(qū)公共資源交易機構(gòu)電子化運營服務(wù)單位，合同采用2+1模式。新點軟件派駐8名開發(fā)人員和8名現(xiàn)場運維人員組成項目服務(wù)團隊，負責(zé)交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和運維。

由于集團代理的政府投資項目需要進場交易，集團電子交易系統(tǒng)與交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)存在大量的數(shù)據(jù)交換，需要開發(fā)系統(tǒng)接口，如接口不穩(wěn)定，將嚴重影響項目的招投標工作，同一軟件開發(fā)商能保證系統(tǒng)接口最大的穩(wěn)定性。

（三）新點軟件有成熟的駐場服務(wù)模式和優(yōu)惠的服務(wù)價格

新點軟件已經(jīng)在交易中心服務(wù)多年，有成熟的駐場服務(wù)模式，公司總部和駐場團隊可以密切配合完成開發(fā)和運維任務(wù)。根據(jù)集團電子交易系統(tǒng)運營內(nèi)容估算，2019年軟件公司需派駐3名開發(fā)人員和3名現(xiàn)場運維人員（含一名項目經(jīng)理）駐場保障，負責(zé)集團電子交易系統(tǒng)和網(wǎng)上開評標系統(tǒng)的服務(wù)，如有重要功能開發(fā)，總部需臨時抽調(diào)人員參與。

基于以上原因，為確保項目操作不受影響，繼續(xù)滿足各類交易主體及廣大群眾的服務(wù)需求，以及盡最大可能的減少因軟件供應(yīng)商的變動導(dǎo)致多個軟件開發(fā)商無法協(xié)同合作，經(jīng)反復(fù)研究討論，我單位認為新點軟件熟悉現(xiàn)有系統(tǒng)，經(jīng)驗豐富，由其進行本項目的運維及開發(fā)工作，可以從總體上對項目進行管控，避免出現(xiàn)技術(shù)和管理上的復(fù)雜因素，有利于服務(wù)水平的不斷提升。

現(xiàn)特申請對交易集團電子交易系統(tǒng)開發(fā)及運維服務(wù)項目進行單一來源采購。

八、擬定唯一供應(yīng)商名稱： 江蘇國泰新點軟件有限公司

 九、擬定唯一供應(yīng)商地址：江蘇省張家港市江帆路8號沙洲湖科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)江蘇國泰新點軟件有限公司

 十、專家論證意見：

專家組聽詢采購單位對該項目背景的介紹以及采購任務(wù)要求，對照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)充分論證，形成以下結(jié)論：

（一）項目的特殊性

1.該平臺系統(tǒng)涉及敏感數(shù)據(jù)較多，海量歷史數(shù)據(jù)遷移風(fēng)險較大，須確保數(shù)據(jù)安全。

2.安徽公共交易集團業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)系江蘇國泰新點軟件公司研發(fā)，并由該公司運營維護至今，目前已經(jīng)實現(xiàn)了銀行、財政、省公管辦等10多個數(shù)據(jù)接口的數(shù)據(jù)交換，因此，由原服務(wù)商承建可以順暢完成運維工作。

3.系統(tǒng)平臺需要連續(xù)運營，必須保證項目一致性和服務(wù)配套的要求。

（二）相關(guān)法律、政策及文件依據(jù)

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第三十一條：“符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；”《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十七條：“政府采購法第三十一條第一項規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購?！?/span>

鑒此，專家組認為該項目符合《政府采購法》第三十一條規(guī)定，適宜采用單一來源方式采購，建議由江蘇國泰新點軟件有限公司承擔(dān)集團電子交易系統(tǒng)開發(fā)及運維服務(wù)。

十一、專家名單、工作單位、職稱：

十二、公示期限：2019年9月10日至2019年9月17日；任何供應(yīng)商、單位或個人對采用單一來源采購方式有異議的，可以在公示期內(nèi)以書面形式向安徽公共資源交易集團反映（聯(lián)系人：鞏工，聯(lián)系電話：0551-66223721），如無異議，公示結(jié)束后將采用單一來源采購方式采購。

安徽公共資源交易集團

                                                 2019年9月9日