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（2022BTFGN02091）

第一部分：投標人疑問回復內(nèi)容

1.貴單位的磋商文件： 二、投標人資格 具有獨立承擔民事責任的能力； 2.自2017年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）須具有不少于2個類似業(yè)績，已完工且驗收合格，單個合同總金額不低于200萬元。

依據(jù)中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

投標人在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）是明顯的限制、排斥。請問貴單位港澳臺的類似業(yè)績依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》哪一條作為限制條件設(shè)置，為什么不予認可？

答：本工程為非依法必招項目，采購方式為競爭磋商，不適用于《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第三款相關(guān)要求。且港澳臺地區(qū)相關(guān)工程規(guī)范、管理和驗收體系與內(nèi)地均不相同，故本次招標不認可港澳臺業(yè)績。

2.貴單位的招標文件： 須具有不少于2個類似業(yè)績，已完工且驗收合格，單個合同總金額不低于200萬元。

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

依據(jù)貴單位招標文件資格中：須具有不少于2個類似業(yè)績的設(shè)置是依據(jù)什么設(shè)置的，為什么是2個業(yè)績，而不是3個或著4個，或者1個？（依據(jù)招標法第三十二條二款，招標文件設(shè)置的2個類似業(yè)績作為門檻和招標法明顯不符，且具有限制、排斥潛在投標人。此次招標是單個政府采購項目，設(shè)置1個類似的項目較為合理！

答：詳見“磋商文件補充內(nèi)容”。

3.請問貴單位招標文件資格中：類似業(yè)績設(shè)置200萬依據(jù)是什么？為什么不是100萬，或者采購預算240萬，業(yè)績設(shè)置標準依據(jù)什么設(shè)定的？設(shè)置200萬是否業(yè)績屬于排斥潛在投標人或者投標人？

答：本次采購預算為240萬元，經(jīng)調(diào)研國內(nèi)其他地鐵文化墻造價，單站平均造價在100萬元左右，本次采購兩個車站的文化墻，因此類似業(yè)績設(shè)置為200萬元。

4.貴單位招標文件：類似業(yè)績系指“公共交通建筑（如軌道交通車站、航站樓或交通樞紐）、國家級大型體育場館、奧運會體育場館、亞運會體育場館或全運會體育場館”的公共空間文化墻設(shè)計制作及安裝業(yè)績。依據(jù)招標法第三十二條；招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；請問貴單位指定的業(yè)績是否和招標法相悖？備注的相關(guān)業(yè)績依據(jù)是什么？

答：本工程為非依法必招項目，采購方式為競爭磋商，不適用于《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第三款相關(guān)要求。

軌道車站作為百年建筑、大型公建、日均人流量大，因此本次類似業(yè)績選取類似的公建，如“公共交通建筑（如軌道交通車站、航站樓或交通樞紐）、奧運會體育場館、亞運會體育場館或全運會體育場館”。

5.貴單位招標文件投標人業(yè)績：自 2017 年 1 月1 日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具有如下業(yè)績：1.軌道交通空間文化墻設(shè)計制作和安裝業(yè)績，且單個合同金額不少于200 萬元，如為已完工且驗收合格的，每個業(yè)績得 4 分；如為正在履約的，每個業(yè)績得 2 分；2.類似業(yè)績，且單個合同金額不少于 200 萬元的，如為已完工且驗收合格的，每個業(yè)績得 2 分，如為正在履約的，則不得分；

注：投標人業(yè)績最高得 12 分。

1）經(jīng)評標委員會認可的投標人初步評審業(yè)績不得分，投標文件中須提 供符合投標人須知前附表要求的業(yè)績證明材料。 2）類似業(yè)績系指除軌道交通空間文化墻設(shè)計制作和安裝業(yè)績外的公共 交通建筑（如航站樓或交通樞紐）、國家級大型體育場館、奧運會體育場館、亞運會體

項目負責人業(yè)績自 2017 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時間為準）項目負責人具有如下業(yè)績（在該業(yè)績中擔任項目負責人崗位）： 1.軌道交通空間文化墻設(shè)計制作和安裝業(yè)績，且單個合同金額不少于200 萬元，如為已完工且驗收合格的，每個業(yè)績得 4 分；如為正在履約的每個業(yè)績得 2 分；2.類似業(yè)績，且單個合同金額不少于 200 萬元的，如為已完工且驗收合格的每個業(yè)績得 2 分，如為正在履約的不得分；注：1）本項最多得 12 分，經(jīng)評標委員會認可的項目負責人初步評審業(yè) 績不得分，投標文件中須提供符合投標人須知前附表要求的業(yè)績證明材 料。2）類似業(yè)績系指除軌道交通空間文化墻設(shè)計制作和安裝業(yè)績外的公共交通建筑（如航站樓或交通樞紐）、國家級大型體育場館、奧運會體育場館、亞運會體育場館或全運會體育場館”公共空間文化墻設(shè)計制作及安裝業(yè)績。

依據(jù)招標法第三十二條；招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；請問貴單位指定特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件是否和招標法相悖？分值比例設(shè)置依據(jù)是什么？是否有為特定的供應(yīng)商量體裁衣！。

答：本工程為非依法必招項目，采購方式為競爭磋商，不適用于《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第三款相關(guān)要求。軌道車站作為百年建筑、大型公建、日均人流量大，因此本次投標人加分條件要求具備類似的公建文化墻業(yè)績，如“公共交通建筑（如軌道交通車站、航站樓或交通樞紐）、奧運會體育場館、亞運會體育場館或全運會體育場館”。類似業(yè)績中涉及航站樓、交通樞紐、體育場館等，考慮到軌道車站具有客流量大、停留時間短等特點，故軌道車站文化墻業(yè)績加分大于類似業(yè)績加分。

6.自2017年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）須具有不少于2個類似業(yè)績，已完工且驗收合格，單個合同總金額不低于200萬元。

注：類似業(yè)績系指“公共交通建筑（如軌道交通車站、航站樓或交通樞紐）、國家級大型體育場館、奧運會體育場館、亞運會體育場館或全運會體育場館”的公共空間文化墻設(shè)計制作及安裝業(yè)績。

問：(1)、該項目的資格業(yè)績、評分業(yè)績均將類似業(yè)績限定為公共交通建筑（如軌道交通車站、航站樓或交通樞紐）、國家級大型體育場館、奧運會體育場館、亞運會體育場館或全運會體育場館屬于限定特定行業(yè)的業(yè)績，依據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。

(2)、2017年1月1日以來符合資格條件的業(yè)績，安徽省只有1個，即2019年01月25日開標的“合肥市軌道交通3號線工程車站藝術(shù)品設(shè)計制作與安裝”，僅此資格門檻就將安徽省所有的企業(yè)排除在外，為某企業(yè)量身定制招標文件，以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。（變相限定或者指定特定的專利、商標、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商）

(3)、資格業(yè)績、評分業(yè)績變相排斥中小企業(yè)，依據(jù)《中小企業(yè)促進法》第四十條第三款 政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

(4)、依據(jù)磋商文件P35頁（五、參照的技術(shù)標準和規(guī)范 :4、《城市雕塑工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 688-2009）），P33頁（4.車站文化墻計劃設(shè)置位置：文化墻具體設(shè)置位置由投標單位自行設(shè)計，不限于墻、頂、地、立柱等位置，對車站既有裝修進行改造時需考慮對車站消防、供電設(shè)施的影響）,綜上判定該文化墻為浮雕，既是浮雕，業(yè)績的字眼就不能限定為“文化墻”，而是浮雕。

(5)、市政廣場、公園等戶外市政空間的藝術(shù)品項目與本次招標的軌道車站空間的并無本質(zhì)區(qū)別，戶外市政廣場、公園的文化墻和軌道車間等空間都是依附在墻體上的浮雕，且戶外環(huán)境情況更為復雜，對文化墻浮雕的要求更高，應(yīng)當屬于類似工程。

答：本工程為非依法必招項目，不適用于《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第三款相關(guān)要求。軌道車站作為百年建筑、大型公建、日均人流量大，因此本次類似業(yè)績選取類似的公建，如“公共交通建筑（如軌道交通車站、航站樓或交通樞紐）、奧運會體育場館、亞運會體育場館或全運會體育場館”，所涉行業(yè)廣。市政廣場、公園等戶外市政空間與本項目環(huán)境特點、適用標準不同，不得作為類似工程。

本項目認可投標人在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）所有的類似業(yè)績，不局限于安徽省內(nèi)。且本項目未在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對投標人進行要求。

本項目藝術(shù)內(nèi)容表達形式、方式方法投標人自行研究、考慮，招標人不做要求。

7.評分辦法中，投標人業(yè)績12分、項目負責人業(yè)績12分、投入本項目創(chuàng)作人員業(yè)績6分、共計30分。

問：業(yè)績分占了30分，不僅分值嚴重偏高，且業(yè)績要求為特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件，嚴重違反招投標法和政府采購法，為某企業(yè)量身定制招標文件。（以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件）

答：本競爭磋商項目評分辦法中未限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。

8.磋商文件第一章，磋商公告第二項投標人資格關(guān)于業(yè)績的要求與第五章磋商與評審辦法第9.1項有效性評審內(nèi)容不一致：

公告對于投標人資格中業(yè)績要求為“投標人業(yè)績”，有效性評審中除要求企業(yè)業(yè)績外，增加了關(guān)于項目負責人已完工的業(yè)績要求。按照原文理解，有效性標準明顯高于公告標準，且本行業(yè)由于藝術(shù)品創(chuàng)作內(nèi)容不同，負責人的選用多數(shù)依據(jù)創(chuàng)作內(nèi)容來選擇對應(yīng)的藝術(shù)類專業(yè)，綜合考慮同類工程建設(shè)周期較長且存在設(shè)計內(nèi)容和項目實際的客觀偏差，請酌情考慮是否予以調(diào)整以上標準，同時明確以公告為準還是有效性評審為準？

答：不調(diào)整，有效性評審包含了投標人資格中的“投標人業(yè)績”內(nèi)容和第四章磋商需求中項目負責人的要求。

9.電子投標文件開標一覽表模塊信息不全：在投標文件制作系統(tǒng)中，投標文件組成模塊第一項“開標一覽表”瀏覽文件時，文件內(nèi)同提示“報價請在：報價表中編輯”，是否可以理解為本項在電子投標文件中無需填寫，僅編輯報價表即可？

答：填寫“報價表”即可。

10.磋商文件第四章磋商需求第二部分服務(wù)需求第四項車站文化墻計劃設(shè)置位置要求與格式文件分項報價表要求不一致：

服務(wù)需求原文：文化墻具體設(shè)置位置由投標單位自行設(shè)計，不限于墻、頂、地、立柱等位置，對車站既有裝修進行改造時需要考慮對車站消防、供電設(shè)施影響；

格式文件分項報價表中出現(xiàn)了對桐城南路站、休寧路站設(shè)置位置及設(shè)置尺寸的信息，請明確是否按服務(wù)求要求自行設(shè)計的要求執(zhí)行，根據(jù)實際設(shè)計方案在報價表中填報設(shè)置位置及對應(yīng)的尺寸信息。

答：位置及設(shè)置尺寸可由投標單位自行考慮，并根據(jù)相應(yīng)方案填寫報價表相關(guān)信息。

11.招標文件格式六、投標響應(yīng)表中填報技術(shù)部分響應(yīng)填報要求范圍不清晰：且按照備注提示完整填報磋商需求對應(yīng)條款等于將全部技術(shù)供貨方案或技術(shù)標都要在表格里重新填寫，按我方對招標文件的理解，文化藝術(shù)墻屬于非設(shè)備類或產(chǎn)品類的標的物，無法按照型號、品牌、配置等標準進行響應(yīng)填報，請酌情考慮以承諾響應(yīng)方式填寫或明確具體對應(yīng)的技術(shù)標準以方便填報響應(yīng)表格。

答：投標人可根據(jù)自身投標情況，若無相關(guān)內(nèi)容，可無需填寫此表。

12.招標文件格式七貨物說明一覽表中對標的物描述的關(guān)鍵詞與本項目實際無關(guān)聯(lián)：藝術(shù)墻的設(shè)計方案或成品實物不是標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品或設(shè)備，不具備以品牌、生產(chǎn)廠家、規(guī)格和型號以及性能相關(guān)的指標或描述，請澄清是否需調(diào)整填報內(nèi)容或去掉本表。

答：投標人可根據(jù)自身投標情況，若無相關(guān)內(nèi)容，可無需填寫此表。

13.技術(shù)部分評審表第10項 方案匯報演示要求提交多媒體錄像的疑問：按文件要求需在開標前提交視頻文件到指定地點，但未指定如何提交在本項目實施全流程電子化交易，進行網(wǎng)上磋商，請明確工作路徑或提交方式。

答：詳見“磋商文件補充內(nèi)容”。

14.關(guān)于業(yè)績要求，業(yè)績需要提供驗收報告、業(yè)主方（或合同甲方）蓋章證明，我方目前有的軌道藝術(shù)品項目無法提供驗收報告，但可提供專家委員會的驗收完成會議紀要（帶業(yè)主方公章），有的項目只能提供市財局對項目的審計報告（帶審計章），這兩種情況是否被認可？有的合同簽訂時未在合同內(nèi)注明項目負責人，提供其他證明材料是否可行？

答：①可以；②未能明確反映出磋商文件所要求的內(nèi)容的（如合同總金額、合同內(nèi)容、人員姓名），應(yīng)另附業(yè)主（或合同甲方）證明資料予以明確說明，須加蓋業(yè)主單位或合同甲方公章（或合同甲方公章或項目業(yè)主單位部門章或項目業(yè)主單位分公司章），否則磋商小組不予認可。

15.關(guān)于合同付款事宜，招標文件中約定合同簽訂30天內(nèi)支付10%，設(shè)計稿通過專家評審支付20%，藝術(shù)品安裝上墻通過驗收后支付50%等支付條件，不適用藝術(shù)品設(shè)計、制作付款操作，因為藝術(shù)品為定制產(chǎn)品，大量工作在加工廠完成，出廠前已是完整產(chǎn)品，建議增加過程及廠驗付款，提高出廠前付款比例。

答：不修改，按磋商文件執(zhí)行。

16.地下軌道文化墻項目一般都按站簽署合同，每一站純文化墻面積都不會太大，單筆合同基本就是一站，合同總額很難超出200萬，建議取消合同額限制。

答：不修改，按磋商文件執(zhí)行。

第二部分：磋商文件補充內(nèi)容

1.原磋商公告“二、投標人資格”中：2.自2017年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）須具有不少于2個類似業(yè)績，已完工且驗收合格，單個合同總金額不低于200萬元；

現(xiàn)變更為：2.自2017年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）須具有類似業(yè)績，已完工且驗收合格，單個合同總金額不低于200萬元。

2.類似業(yè)績系指“公共交通建筑（如軌道交通車站、航站樓或交通樞紐）、奧運會體育場館、亞運會體育場館或全運會體育場館”的公共空間文化墻設(shè)計制作及安裝業(yè)績。

3.原磋商文件“第四章 磋商需求”第六部分：組織架構(gòu)要求中：

現(xiàn)變更為：

4.關(guān)于第七章 響應(yīng)文件格式中“六．投標響應(yīng)表”備注，現(xiàn)修改如下：投標人對付款方式、交貨期、交貨地點、質(zhì)量保證期、投標有效期及其他商務(wù)條款未完全響應(yīng)的，應(yīng)當填寫該表。投標人保證：除“投標響應(yīng)表”列出的偏差外，投標人響應(yīng)磋商文件的全部要求。

5.磋商文件第五章 磋商與評審辦法-技術(shù)部分詳細評審表-方案匯報演示中，演示文檔可以采用光盤或優(yōu)盤等存儲介質(zhì)，在響應(yīng)文件遞交截止時間前30分鐘內(nèi)，密封遞交（遞交地點詳見磋商文件）。

6.招標人聯(lián)系電話，現(xiàn)變更為：0551-69009051。

7.延期部分內(nèi)容：

（1）響應(yīng)文件提交截止時間和磋商時間現(xiàn)延期至：2022年09月26日10時30分；

（2）磋商地點現(xiàn)變更為：合肥市濱湖新區(qū)徽州大道4872號金融港中心A9幢安徽公共資源交易集團二樓評標室（九）。

8.因本項目磋商時間延期，投標人在提供的電子保函、銀行保函、擔保機構(gòu)擔保等形式的投標保證金，若涉及的磋商時間為延期前的或延期后的均予以認可。

注：此補疑視同磋商文件的組成部分，與磋商文件同等法律效力。

招標人：合肥市軌道交通集團有限公司

地址：合肥市廬陽區(qū)阜陽路17號

聯(lián)系人：蔡工

電話：0551-69009051

招標代理：安徽公共資源交易集團項目管理有限公司

地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系人：張工

聯(lián)系方式：0551-66223797、66223831

2022年9月22日