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三、投標(biāo)人疑問(wèn)

1.圖紙結(jié)構(gòu)加固說(shuō)明中結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)總說(shuō)明的5.5條中“本加固工程的施工必須由具有特種工程專業(yè)承包（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng))且具有文物保護(hù)施工資質(zhì)的專業(yè)公司完成”；而招標(biāo)文件投標(biāo)人資質(zhì)要求僅有“具備有效的建筑工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)”，不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)行業(yè)主管部門要求。

回復(fù)：本次招標(biāo)項(xiàng)目中圖紙?jiān)O(shè)計(jì)總說(shuō)明的“本加固工程的施工必須由具有特種工程專業(yè)承包（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng))且具有文物保護(hù)施工資質(zhì)的專業(yè)公司完成”表述不作為本次招標(biāo)條件要求，請(qǐng)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求內(nèi)容為準(zhǔn)。

2.招標(biāo)文件P4頁(yè)，招標(biāo)公告中3.1.4項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)要求：自2019年1月1日以來(lái)（以竣工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)），本項(xiàng)目擬委任項(xiàng)目經(jīng)理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）具備單個(gè)合同金額不低于1000萬(wàn)元的公共建筑工程施工業(yè)績(jī)，且該業(yè)績(jī)中須包含建筑加固或結(jié)構(gòu)加固或結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)施工內(nèi)容。

事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍為合柴記憶文創(chuàng)園1-1-G-3B（大穹頂），建筑面積約3500平方米，屬于歷史保護(hù)性建筑。施工主要內(nèi)容如下：大穹頂老舊建筑保護(hù)維修，主體結(jié)構(gòu)（含沉降觀測(cè)）、基礎(chǔ)處理加固及結(jié)構(gòu)加固，電氣、給排水、門窗、幕墻、防水、綠化、地面、防水、強(qiáng)弱電施工等。因項(xiàng)目體量較大，金額較高，應(yīng)結(jié)合企業(yè)綜合實(shí)力和項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)力兩個(gè)因素考察供應(yīng)商，但招標(biāo)文件僅對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)做出高要求，且在資格門檻和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)設(shè)置， 未設(shè)置企業(yè)業(yè)績(jī)要求，可能存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情況。

法律依據(jù):違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定的：第五條“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！奔暗谌l“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)方實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

違反了2022年2月10日發(fā)布的《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）的通知》（皖政辦秘〔2022〕13號(hào)），在第十二條、政府采購(gòu)領(lǐng)域中明確提出：清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)壁壘，充分保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。在第十四條、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中明確提出：不得設(shè)置超出項(xiàng)目實(shí)際需要或與合同履行無(wú)關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等高門檻，不得違規(guī)提出所有制性質(zhì)、使用特定業(yè)績(jī)等要求，不得簡(jiǎn)單套用特定產(chǎn)品評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)，排斥、差別對(duì)待或限制潛在投標(biāo)人。

建議修改理由：本項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置要求過(guò)高，未充分考察到企業(yè)綜合實(shí)力，且資格門檻業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置要求需同時(shí)滿足合同金額、工程類型、工程施工內(nèi)容，以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不能讓市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)。

建議修改：建議降低投標(biāo)門檻準(zhǔn)入：去掉“該業(yè)績(jī)中須包含建筑加固或結(jié)構(gòu)加固或結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)施工內(nèi)容”的特定要求或改為要求企業(yè)業(yè)績(jī)或允許經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的資格審查業(yè)績(jī)可作為項(xiàng)目經(jīng)理加分業(yè)績(jī)。

回復(fù)：本次招標(biāo)項(xiàng)目中“施工主要內(nèi)容如下：大穹頂老舊建筑保護(hù)維修，主體結(jié)構(gòu)（含沉降觀測(cè)）、基礎(chǔ)處理加固及結(jié)構(gòu)加固，電氣、給排水、門窗、幕墻、防水、綠化、地面、防水、強(qiáng)弱電施工等?！笔┕?nèi)容包含有基礎(chǔ)處理加固及結(jié)構(gòu)加固內(nèi)容，在投標(biāo)人提供的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)要求中只要業(yè)績(jī)中包含“建筑加固或結(jié)構(gòu)加固或結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)施工內(nèi)容”任意一個(gè)內(nèi)容則符合招標(biāo)文件要求。請(qǐng)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求提供業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料

3.招標(biāo)文件P4投標(biāo)人資格要求:3.1.3投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求：/。3.1.4項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)要求：自2019年1月1日以來(lái)（以竣工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)），本項(xiàng)目擬委任項(xiàng)目經(jīng)理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）具備單個(gè)合同金額不低于1000萬(wàn)元的公共建筑工程施工業(yè)績(jī)，且該業(yè)績(jī)中須包含建筑加固或結(jié)構(gòu)加固或結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)施工內(nèi)容。

招標(biāo)文件P31附錄3資格審查條件（業(yè)績(jī)最低要求）：2.本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人業(yè)績(jī)（資格審查）數(shù)量：1個(gè)。

招標(biāo)文件P34附錄5資格審查條件（項(xiàng)目經(jīng)理最低要求）：5.本招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)（資格審查）數(shù)量：0個(gè)。招標(biāo)文件中資格業(yè)績(jī)要求前后不一致，請(qǐng)明確資格業(yè)績(jī)要求。

回復(fù)：招標(biāo)文件第二章前附表須知附錄3資格審查條件（業(yè)績(jī)最低要求）中“2.本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人業(yè)績(jī)（資格審查）數(shù)量：1個(gè)?！爆F(xiàn)修改為“2.本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人業(yè)績(jī)（資格審查）數(shù)量：0個(gè)。”

招標(biāo)文件第二章前附表須知附錄5資格審查條件（項(xiàng)目經(jīng)理最低要求）中“5.本招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)（資格審查）數(shù)量：0個(gè)?！爆F(xiàn)修改為“5.本招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)（資格審查）數(shù)量：1個(gè)?！?/font>