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2022BTFAZ00045

第一部分：投標(biāo)人疑問(wèn)答復(fù)內(nèi)容

1.關(guān)于“合肥供水集團(tuán)有限公司新四水廠及各部門辦公家具招標(biāo)采購(gòu)”項(xiàng)目：（項(xiàng)目編號(hào)：2022BTFAZ00045）的招標(biāo)文件，質(zhì)疑如下：質(zhì)疑事項(xiàng)1：環(huán)?？?jī)效1.投標(biāo)人具有 GreenGuard 綠色衛(wèi)士黃金標(biāo)準(zhǔn)第三方空氣質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)，且認(rèn)證范圍包含以下六項(xiàng)：椅類、班臺(tái)、文件柜、會(huì)議桌、鋼制文件柜、沙發(fā)，全部包含得 3 分，認(rèn)證范圍每缺少一項(xiàng)扣 1 分，扣完為止。本小項(xiàng)滿分 3分； 注：投標(biāo)文件中提供證書(shū)掃描件作為評(píng)審依據(jù)，未提供不得分。

事實(shí)依據(jù)：1. GreenGuard 綠色衛(wèi)士，主要針對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量認(rèn)證測(cè)試，比較單一，同時(shí)GREENGUARD證書(shū)屬于國(guó)際認(rèn)可的一項(xiàng)自愿性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，且它的成立地點(diǎn)在美國(guó)，相關(guān)組織為美國(guó)UL公司，并不屬于我國(guó)國(guó)家強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)要求，難道國(guó)內(nèi)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都不適用嗎？為什么要用美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)排斥國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)？難道美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)就比我們中國(guó)的好嗎？采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策及政府采購(gòu)政策制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。其次，此證書(shū)只針對(duì)出口貿(mào)易企業(yè)適用，我國(guó)國(guó)內(nèi)根本不適用，因此與實(shí)際采購(gòu)需求不相適應(yīng)。更何況安徽省沒(méi)有一家企業(yè)符合此要求。

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。建議合理修改為：1.取消GreenGuard 綠色衛(wèi)士黃金標(biāo)準(zhǔn)，修改為國(guó)內(nèi)適用的“家具產(chǎn)品環(huán)保衛(wèi)士認(rèn)證證書(shū)”，此證書(shū)與GreenGuard 綠色衛(wèi)士黃金標(biāo)準(zhǔn)具有同等法律效益。更符合投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)。

答：按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予修改。本項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)查詢國(guó)內(nèi)滿足條件的家具企業(yè)很多，不存在排斥或限定潛在供應(yīng)商條款。

2.環(huán)保績(jī)效2.投標(biāo)人具有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志 II 型產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，且認(rèn)證范圍包含以下四項(xiàng)：實(shí)木家具、人造板家具、軟體家具、金屬家具，全部包含得得 2 分，認(rèn)證范圍每缺少一項(xiàng)扣0.5 分，扣完為止。本小項(xiàng)滿分 2 分； 注：投標(biāo)文件中提供證書(shū)掃描件作為評(píng)審依據(jù)，未提供不得分。

事實(shí)依據(jù)：該證書(shū)與下文中的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)（十環(huán)認(rèn)證）屬于同類證書(shū)，存在重復(fù)打分現(xiàn)象，建議刪除。更符合投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)。

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

答：刪除中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)(十環(huán)認(rèn)證)，詳見(jiàn)招標(biāo)文件變更部分。

3.環(huán)保績(jī)效4.投標(biāo)人具有中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的中國(guó)家具環(huán)保等級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)，且認(rèn)證范圍包含以下四項(xiàng)： 木制辦公家具、沙發(fā)、金屬辦公家具、鋼制柜，全部包含得得 2 分，認(rèn)證范圍每缺少一項(xiàng)扣 0.5 分，扣完為止。本小項(xiàng)滿分 2分； 注：投標(biāo)文件中提供證書(shū)掃描件作為評(píng)審依據(jù)，未提供不得分。

事實(shí)依據(jù)：該證書(shū)與下文中的中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)（CQC）屬于同類證書(shū)，其次該證書(shū)屬于中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心新研發(fā)的認(rèn)證證書(shū)，實(shí)施及推廣時(shí)間不足1年半，大部分企業(yè)持觀望態(tài)度，甚至未曾聽(tīng)說(shuō)，可見(jiàn)該證書(shū)并沒(méi)有在全國(guó)普及開(kāi)來(lái)，存在指定供應(yīng)商行為，建議刪除。

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

建議合理修改為：1.取消投標(biāo)人具有中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的中國(guó)家具環(huán)保等級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)，修改為國(guó)內(nèi)適用的“中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)（CQC）”，此證書(shū)與中國(guó)家具環(huán)保等級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)具有同等法律效益。更符合投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)。

答：按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予修改。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的《中國(guó)家具環(huán)保等級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)》，是中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心根據(jù)家具不同原材料、成品、制造工藝等的不同特性，按照其環(huán)保指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果，結(jié)合工廠環(huán)評(píng)的結(jié)論，將家具產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)保等級(jí)管理，明確宣誓了獲證企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保等級(jí)，有助于消費(fèi)者清楚直觀的了解產(chǎn)品的環(huán)保水平；相對(duì)與中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證（CQC）證書(shū)更加全面。本項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，滿足此條款供應(yīng)商很多，不存在限制或排斥潛在供應(yīng)商。

4.環(huán)?？?jī)效5.投標(biāo)人具有市級(jí)及以上“綠色工廠”證書(shū)的，得1 分，本小項(xiàng)滿分 1 分； 注：投標(biāo)文件中提供證書(shū)掃描件作為評(píng)審依據(jù)，未提供不得分。

事實(shí)依據(jù)：“綠色工廠”制造企業(yè)是由華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部2017年03月份開(kāi)始申報(bào)，自2020年10月份止一共發(fā)布五批公示，詳見(jiàn)https://www.miit.gov.cn/中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布有關(guān)綠色制造企業(yè)名單公告。全國(guó)不超過(guò)十家，其中安徽省無(wú)一家相關(guān)行業(yè)獲得“綠色工廠”，且獲得該證書(shū)企業(yè)大多屬于上市公司及大型企業(yè)。

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。嚴(yán)重違背中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)第五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。同時(shí)根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

建議刪除，更符合投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)。

答：按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予修改。“綠色工廠”是中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部為“持續(xù)打造綠色制造先進(jìn)典型，引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)”，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)率先降低碳排放措施發(fā)布公示，目前國(guó)內(nèi)家具企業(yè)滿足此條件的很多，不存在排斥限制潛在供應(yīng)商。

  5.生產(chǎn)及自檢測(cè)設(shè)備（2）投標(biāo)人具有下列類別自檢設(shè)備： 1.甲醛釋放量環(huán)境倉(cāng)、2.海綿彈性試驗(yàn)機(jī)、3.辦公椅回轉(zhuǎn)試驗(yàn)機(jī)、4 抽屜導(dǎo)軌試驗(yàn)機(jī)。 投標(biāo)人具有以上設(shè)備（或具有以上設(shè)備功能的更高端檢測(cè)設(shè)備），全部具有得 4 分，每缺一項(xiàng)設(shè)備扣 1 分，扣完為止。事實(shí)依據(jù)：以上檢測(cè)設(shè)備一般用于實(shí)驗(yàn)檢測(cè)研究所機(jī)構(gòu)所用，不屬于家具生產(chǎn)制造設(shè)備，且以上4個(gè)設(shè)備已超出了家具生產(chǎn)制造能力范圍，與實(shí)際采購(gòu)需求不相適應(yīng)。

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。建議刪除，更符合投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)。

答：按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予修改。企業(yè)自有生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備是潛在供應(yīng)商綜合實(shí)力水平的體現(xiàn)，同時(shí)也有利于供應(yīng)商對(duì)原材料采購(gòu)品控、成品質(zhì)量控制。本次采購(gòu)產(chǎn)品環(huán)保、質(zhì)量要求較高；經(jīng)調(diào)研，國(guó)內(nèi)稍有規(guī)模的家具生產(chǎn)企業(yè)均自有生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備，并未排斥或限制任何潛在供應(yīng)商。

6.綜合實(shí)力評(píng)價(jià)3.投標(biāo)人同時(shí)具有行政主管部門頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)和行政主管部門頒發(fā)的市級(jí)及以上高精尖企業(yè)證書(shū)，得 2 分，缺項(xiàng)不得分； 注：投標(biāo)文件中提供證書(shū)掃描件作為評(píng)審依據(jù)，未提供不得分。

事實(shí)依據(jù)：因地理區(qū)域限制差異，“高精尖企業(yè)證書(shū)”的申報(bào)辦理安徽省還未實(shí)施，因此該證書(shū)存在指定唯一性和以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，建議刪除此項(xiàng)規(guī)定。另外，該證書(shū)與行政主管部分頒發(fā)的“專精特新”企業(yè)證書(shū)屬于同類證書(shū)，請(qǐng)問(wèn)提供“專精特新”企業(yè)證書(shū)是否可以得分？

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

答：詳見(jiàn)招標(biāo)文件變更部分。

7.主要原材料的環(huán)保性   5）白乳膠游離甲醛含量≤0.05g/kg，苯、甲苯+二甲苯含量≤0.02g/kg ；完全滿足得 2 分 ，不滿足不得分。 （6）水性油漆（面漆、底漆）游離甲醛含量≤18mg/kg；苯系物總和含量＜50 mg/kg、乙二醇醚及其酯類總和含量＜50 mg/kg，烷基酚聚氧乙烯醚總和含量＜10 mg/kg。完全滿足得 2 分 ，不滿足不得分。

事實(shí)依據(jù)：1.白乳膠依據(jù)的GB 18583-2008標(biāo)準(zhǔn)中苯的限量值為≤0.20g/kg，甲苯+二甲苯限量值為≤10g/kg，然而招標(biāo)文件要求的數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，如下：

2.水性油漆（面漆、底漆）依據(jù)的GB 18581-2020標(biāo)準(zhǔn)中甲醛的檢測(cè)項(xiàng)名稱為“甲醛含量”，并不是游離甲醛含量，如下：

建議合理修改為：5）白乳膠游離甲醛含量≤0.05g/kg，苯≤0.20g/kg，甲苯+二甲苯含量≤,10g/kg ；完全滿足得 2 分 ，不滿足不得分。

（6）水性油漆（面漆、底漆）甲醛含量≤18mg/kg；苯系物總和含量＜50 mg/kg、乙二醇醚及其酯類總和含量＜50 mg/kg，烷基酚聚氧乙烯醚總和含量＜10 mg/kg。完全滿足得 2 分 ，不滿足不得分。

更符合投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)。

以上所質(zhì)疑事項(xiàng)從檢測(cè)報(bào)告到相關(guān)認(rèn)證證書(shū)每一項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都為安徽省外某大型企業(yè)控股集團(tuán)量身定制，讓其中標(biāo)率在99.99%，存在極其惡劣明顯的控標(biāo)、圍標(biāo)行為！讓省內(nèi)廠家毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。本項(xiàng)目已是第二次招標(biāo)，第一次開(kāi)標(biāo)僅一家單位參與，為避免在此發(fā)生流標(biāo)情況， 望公證人員查證，給每一位合格投標(biāo)人一個(gè)“公開(kāi)、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

請(qǐng)求：希望采購(gòu)人及代理公司認(rèn)真修改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃，讓投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)。

答：按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予修改。檢測(cè)報(bào)告參數(shù)限定是針對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、環(huán)保等方面進(jìn)行約束，本項(xiàng)目采購(gòu)產(chǎn)品環(huán)保、質(zhì)量、性能較高；在檢測(cè)報(bào)告基本技術(shù)參數(shù)上的優(yōu)化，更體現(xiàn)潛在供應(yīng)商提供綠色、環(huán)保產(chǎn)品等級(jí)；不存在排斥潛在供應(yīng)商。要求供應(yīng)商提供原材料和成品檢測(cè)報(bào)告，并依據(jù)核心數(shù)據(jù)判定供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量水平，屬正常招、投標(biāo)活動(dòng)，既無(wú)特定供應(yīng)商也無(wú)排斥潛在供應(yīng)商。

第二部分：招標(biāo)文件變更部分

1.招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法的商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的“環(huán)保績(jī)效”項(xiàng)的第2條現(xiàn)變更為：

2.招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法的商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的“綜合實(shí)力評(píng)價(jià)”項(xiàng)的第3條現(xiàn)變更為：

注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。

招標(biāo)人名稱：合肥供水集團(tuán)有限公司

地址：合肥市瑤海區(qū)屯溪路70號(hào)

聯(lián)系人：周工

聯(lián)系方式：0551-64422826  

招標(biāo)代理：安徽誠(chéng)信項(xiàng)目管理有限公司

地 址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系人：李工

聯(lián)系方式：0551-66223272、66223831

                            2022年3月14日