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蜀山區(qū)五里洼、孫崗頭城中村改造安置點A區(qū)智能化采購及安裝招標文件補疑2

2022BFSAZ00386

第一部分：投標人疑問答復(fù)內(nèi)容

1.推薦品牌（參考）推薦表中‘一卡通管理系統(tǒng)’要求與樓宇可視對講系統(tǒng)為同一品牌產(chǎn)品。但是‘樓宇對講系統(tǒng)’與‘一卡通管理系統(tǒng)’為兩個獨立的系統(tǒng)，技術(shù)上也沒有軟硬件的兼容性要求，采用統(tǒng)一的國標卡格式識別即可，兩系統(tǒng)推薦品牌并不一致。

建議：刪除‘一卡通管理系統(tǒng)’中‘要求與樓宇可視對講系統(tǒng)為同一品牌產(chǎn)品’。

答：刪除‘一卡通管理系統(tǒng)’中‘要求與樓宇可視對講系統(tǒng)為同一品牌產(chǎn)品’。一卡通管理系統(tǒng)主要設(shè)備及兼容性要求修改為：“磁力鎖、門禁控制器、門禁讀卡器、發(fā)卡系統(tǒng)、管理軟件、指紋采集器、人臉數(shù)據(jù)采集器，要求為同一品牌產(chǎn)品?！痹斠娬袠宋募兏糠?。

2.對企業(yè)認證、項目團隊實力的質(zhì)疑

企業(yè)認證要求提供SPCA(或CMMI)軟件能力成熟度模型證書、ITSS信息技術(shù)服務(wù)運行維護標準認證、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的信息系充建設(shè)和服務(wù)能力等級證書。項目團隊實要力要求提供擬派項目成員（除技術(shù)負責(zé)人和項目經(jīng)理外）具有國際信息系統(tǒng)安全認證協(xié)會頒發(fā)的信息系統(tǒng)安全專業(yè)認證證書(CISSP)具有工業(yè)和信息化部教育與考試中心頒發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)工程師證書。

法律依據(jù):違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》：第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

綜上所述，結(jié)合本項目招標的需求及系統(tǒng)的專業(yè)性，反復(fù)強化信息化、軟件成熟度相關(guān)的認證證書及人員要求，用信息化的手段控制百姓居住的安置點智能化工程具有明顯傾向性，設(shè)置不合理，評審具有片面性。質(zhì)疑訴求：招標要求有意屏蔽潛在投標人,建議刪除。

答：按招標文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

3.對產(chǎn)品部件的認證證書、技術(shù)評審的質(zhì)疑

我司認為本項目評標辦法的“商務(wù)及技術(shù)文件、報價文件詳細評審標準”中諸多技術(shù)評分標準條款存在限制其他潛在投標人的明顯傾向。招標文件中的技術(shù)評審和產(chǎn)品、部件認證證書要求提供的相關(guān)證明資料分值達到24分，且經(jīng)我司了解相關(guān)產(chǎn)品和生產(chǎn)廠商均已被報備。能滿足其中數(shù)條要求的潛在投標人已為數(shù)不多，能拿到全部分值的潛在投標人更是鳳毛麟角。每一條關(guān)于產(chǎn)品和生產(chǎn)廠商要求提供的相關(guān)證明資料都具有明顯的排他性和指向性。本項目通過此類評分辦法限制潛在投標人參與投標，而不是讓各投標單位公平公正參與投標，有違招投標的目的及原則。

其中招投標的原則：

1）公開原則。招標投標活動的公開原則，首先要求進行招標活動的信息要公開。采用公開招標方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告，依法必須進行招標的項目的招標公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標公告、資格預(yù)審公告，還是投標邀請書，都應(yīng)當(dāng)載明能大體滿足潛在投標人決定是否參加投標競爭所需要的信息。另外開標的程序、評標的標準和程序、中標的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。2）公平原則。招標投標活動的公平原則，要求招標人嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事，同等地對待每一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。3）公正原則。在招標投標活動中招標人行為應(yīng)當(dāng)公正，對所有的投標競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在評標時，評標標準應(yīng)當(dāng)明確、嚴格，對所有在投標截止日期以后送到的投標書都應(yīng)拒收，與投標人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標委員會的成員。招標人和投標人雙方在招標投標活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。4）誠實信用原則。誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標投標活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當(dāng)然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標投標各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。

法律依據(jù)：

存在不公平不公正行為，具有嚴重的指向性和排他性，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視性待遇。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

綜上所述，該招標書的評分標準及技術(shù)條款存在明顯不合理的限制性細則，具有明顯指向特定投標人和特定品牌、排斥潛在投標人傾向，請予以書面回復(fù)，并對招標文件所有不合理的條款作出修改。

質(zhì)疑訴求：建議取消或修改技術(shù)評審、產(chǎn)品部件的認證證書的相關(guān)評審標準，證明資料改為標后提供。

答：按招標文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

4.在招標文件評標辦法商務(wù)及技術(shù)文件、報價文件詳細評審標準中，商務(wù)評分標準“企業(yè)認證”

疑問：經(jīng)過我司市場調(diào)查，“SPCA（或 CMMI）軟件能力成熟度模型證書”即雙模認證。用于帶動軟件過程方法的工具軟件的開發(fā)與應(yīng)用從而提高軟件企業(yè)的市場競爭力。此次招標屬于小區(qū)類智能化，證書要求不合理。故以上要求是具有嚴重傾向性和控分性的。建議：刪除以上證書等內(nèi)容。

答：按招標文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

5.對于產(chǎn)品、部件的認證證書內(nèi)容，都是廠家的參數(shù)控標點或不同點，有排斥同類其他品牌的產(chǎn)品，具有唯一性。各個廠家的設(shè)計架構(gòu)和具體功能細節(jié)不會一模一樣，申請檢測時的側(cè)重點也不一樣，因此，出具的檢測報告文字描述和檢測項目不會相同，所以，檢測報告的內(nèi)容無法與招標文件要求文字描述一一對應(yīng)。招標文件要求并不合理。

法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

建議：刪除以上證書等內(nèi)容。

答：按招標文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

????6.在招標文件《技術(shù)性能指標響應(yīng)表》中，對于打★號的內(nèi)容，都是廠家的參數(shù)控標點或不同點，有排斥同類其他品牌的產(chǎn)品，具有唯一性。招標文件推薦的其他品牌參數(shù)功能相似但描述不同；請明確如選擇甲方推薦品牌范圍內(nèi)的其他品牌，而且經(jīng)過我司市場調(diào)研，以上參數(shù)中要求設(shè)備廠商提供的所有資質(zhì)證書，每個系統(tǒng)僅有一家能夠完全滿足且已被提前向廠家報備。經(jīng)咨詢，市場上主流廠商均有不滿足之處，具有明顯的傾向性與排他性。

法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

建議：刪除以上證書等內(nèi)容。

答：按招標文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

????7.工程量清單中，第6項WB030507004004圍墻機中規(guī)定“1.7寸液晶觸控顯示屏，支持（活體）人臉識別開鎖功能；2.支持微信二維碼開鎖；支持微信圖像抓拍、微信刷卡信息推送；支持微信呼叫記錄推送、小區(qū)信息發(fā)布；3.支持密碼開鎖、IC門禁、人臉識別、微信小程序；4.支持電梯控制功能、具有門磁檢測功能；支持刷卡撤防、門磁檢測、消防聯(lián)動及防拆警情上報功能；5.外殼防護等級：室外部分IP54，室內(nèi)部分IP30；外殼抗破壞等級：IK04；圖像記錄存儲設(shè)備容量32G；開鎖方式：呼叫用戶接收機開門、IC卡、人臉識別、二維碼；環(huán)境照度0.1LUX時應(yīng)能正常進行人臉識別；離線人臉識別保存數(shù)據(jù)50000條，離線IC卡保存數(shù)據(jù)50000條；人臉識別機灰度等級：10級，離線人臉識別平均響應(yīng)時間：﹤1S，IC卡識別平均響應(yīng)是：<1S，其他識讀方式平均響應(yīng)時間：<1S；6.提供原廠出具針對此項目授權(quán)書和原廠售后服務(wù)承諾函7.連續(xù)八年獲得中國房地產(chǎn)企業(yè)500強“首選供應(yīng)商”。8.具有數(shù)字主機軟件著作權(quán)證書。9.具有知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證證書。10.具有國際軟件成熟度認證CMMI3級認證。11.具有ISO9001質(zhì)量管理、ISO14001環(huán)境管理和OHSAS18001職業(yè)健康管理體系認證證書。12.未盡事宜詳見招標文件、圖紙、答疑、現(xiàn)行規(guī)范、標準等。”

經(jīng)過我司市場調(diào)研，能同時滿足所有參數(shù)及資料項的只有麥馳一家品牌，這已經(jīng)很明顯的屬于指定特定產(chǎn)品作為招標設(shè)備，存在嚴重的指向性和排他性，這嚴重違反了相關(guān)法律法規(guī)，將其他品牌擋在門外，也使其他潛在的投標人無法參與本次投標。

法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

建議：刪除以上資質(zhì)認證、檢測報告等內(nèi)容。

答：按招標文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

8.工程量清單中，第94項030507014001  55寸拼接屏中規(guī)定“1.55寸拼接顯示單元；2.顯示單元亮度≥500cd/m2； 3.物理拼縫應(yīng)≤3.5mm； 4.對比度≥4000:1； 5.液晶單元物理分辨率不小于1920*1080；6.具備不少于1個DVI、1個HDMI、1個VGA視頻輸入接口；7.液晶拼接顯示單元整機采用冷軋鋼板材質(zhì)，結(jié)構(gòu)件需一體成型，顯示屏具備完整后殼，不得以支架或擋板替代，無任何裸露在外的電路線，整體美觀大方，提供封面蓋有CNAS章的國家權(quán)威檢測機構(gòu)出具的報告掃描件或影印件；8.控制接口至少具備1個輸入RS-232接口，1個輸出RS-232接口,1個紅外接口，1個USB接口，具備U盤內(nèi)視頻，文檔等文件的直接播放功能，液晶單元軟件程序支持通過USB口升級，提供封面蓋有CNAS章的國家權(quán)威檢測機構(gòu)出具的報告掃描件或影印件；9.DVI接口應(yīng)支持以下分辨率：640*400@70，640*480@60，640*480@72，640*480@75，800×600@56，800×600@60，800×600@72，800×600@75，1024*768@60，1024*768@70，1024*768@75，1360*768@60，1366*768@60，1440*900@60，1680*1050@60，1152*864@75，1280*720@60，1280*768@60，1280*1024@60，1920*1080@24，1920*1080@30，1920*1080@50，1920*1080@60；10.液晶拼接顯示單元具備選屏功能，能夠在大屏級聯(lián)的情況下單獨控制某一塊屏，操作方便；11.液晶拼接顯示顯示單元的色彩還原準確性指標ΔE≤0.9；12.液晶拼接顯示單元包裝需通過包裝運輸沖擊測試，符合GB/T 2423.5-1995標準，試驗條件：半正弦波11ms，25g，3次/軸向，共三軸向；13.液晶拼接顯示單元需通過交變濕熱測試，符合GB/T 2423.4-2008標準，測試條件：+25 ~ +55℃，95%RH，高溫點停留9h，常溫點停留9h，溫度變化時間為3h，1個循環(huán)，共24h；14.投標產(chǎn)品其光輻射性能符合IEC/TR62778-2014《應(yīng)用IEC62471評估光源和燈具的藍光危害》標準；15.液晶拼接顯示單元具備防止長時間運行造成的極化現(xiàn)象；16.未盡事宜詳見招標文件、圖紙、答疑、現(xiàn)行規(guī)范、標準等。”

各個廠家的設(shè)計架構(gòu)和具體功能細節(jié)不會一模一樣，申請檢測時的側(cè)重點也不一樣，因此，出具的檢測報告文字描述和檢測項目不會相同，所以，檢測報告的內(nèi)容無法與招標文件要求文字描述一一對應(yīng)。招標文件要求并不合理。我方通過調(diào)查確定以上要求只有?？低暷軌驖M足。

法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

建議：刪除以上檢測報告等內(nèi)容。

答：按招標文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

9.清單中的技術(shù)參數(shù)需提供證書，請問是在投標文件中提供嗎？

答：如《工程量清單》中要求投標時提供證書、檢測報告等證明材料，投標文件中均無需提供。但作為招標人驗收的標準，所供的產(chǎn)品須滿足此標準，并保證設(shè)備的兼容性，確保項目整體性能的實現(xiàn)。

第二部分：招標文件變更部分

1.招標文件第五章供貨要求的“推薦品牌（參考）推薦表”中的“2.一卡通管理系統(tǒng)”現(xiàn)變更為：

第三部分：延期部分

1.原開標時間及投標截止時間現(xiàn)延期到“2022年3月30日11:00”。

2.開標地點變更為：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號要素交易市場A區(qū)（徽州大道與南京路交口）3樓7號開標室。

注：此補疑視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。

招 標 人：合肥市蜀山區(qū)西園街道辦事處

地    址：合肥市潛山路418號

聯(lián) 系 人：張宗杰

電    話：0551-65123725

招標代理：安徽誠信項目管理有限公司

地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系人：0551-66223272、66223831

聯(lián)系方式：李工

2022年3月25日