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聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施園區(qū)家具采購安裝補(bǔ)疑1

2022BFFAZ00874

1.招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)：

事實(shí)依據(jù)：1.該項(xiàng)證書存在指定特定供應(yīng)商，因“綠色工廠”制造企業(yè)是由華人民共和國工業(yè)和信息化部2017年03月份開始申報(bào)，自2020年10月份止一共發(fā)布五批公示，詳見https://www.miit.gov.cn/中華人民共和國工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布有關(guān)綠色制造企業(yè)名單公告。全國不超過十家，其中安徽省無一家相關(guān)行業(yè)獲得“綠色工廠”，且獲得該證書企業(yè)大多屬于上市公司及大型企業(yè)。證書都是北上廣百強(qiáng)企業(yè)，即大型控股集團(tuán)，明顯為某廠家符合來設(shè)定此要求。嚴(yán)重限制安徽省地區(qū)參與，存在招投標(biāo)違規(guī)行為。

答：目前國內(nèi)獲得“綠色工廠”企業(yè)眾多，該證書的認(rèn)證為自薦，并無工廠規(guī)模、銷售額等限制性，從綠色制造、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面評(píng)估，并無排他性，按招標(biāo)文件執(zhí)行，不予修改。

2.“紅棉中國設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”存在指定區(qū)域限制，獲得設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的都是北上廣百強(qiáng)企業(yè)，即大型控股集團(tuán)，本項(xiàng)目在安徽省內(nèi)招標(biāo)，安徽省沒有一家企業(yè)符合此要求。其次本項(xiàng)目為家具采購，并不是家具設(shè)計(jì)大賽評(píng)比，采購人應(yīng)當(dāng)注重家具質(zhì)量、環(huán)保上的把控，此項(xiàng)加分項(xiàng)純屬控標(biāo)行為，且與實(shí)際采購需求不相適應(yīng)，省內(nèi)廠家毫無優(yōu)勢可言。建議合理刪除。

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。嚴(yán)重違背中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)第五條 采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（國務(wù)院令第658號(hào)）（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。同時(shí)根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。

建議合理刪除，更符合投標(biāo)人之間公平競爭。

答：本次招標(biāo)，后期需要在充分考慮使用者的工作需求以及工作流程的前提下，按照房型的實(shí)際尺寸，進(jìn)行功能設(shè)計(jì)、色彩搭配，并同時(shí)滿足消防、裝修走線點(diǎn)位等要求，因此家具的設(shè)計(jì)非常重要。綜合考慮，此條修改為：

3.招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的專利：

事實(shí)依據(jù)：該項(xiàng)指定專利證書的類型。發(fā)明專利包括：發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利三種，以上三種類型的專利均有效，采購人及代理機(jī)構(gòu)不能指定其中某特定專利來評(píng)定投標(biāo)人的實(shí)力，存在指定特定的專利和排斥潛在供應(yīng)商。

法律依據(jù)：因此本項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)存在指定唯一性，存在嚴(yán)重的指定傾向特定供應(yīng)商和排斥潛在投標(biāo)人。違反了中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（國務(wù)院令第658號(hào)）第二十條（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

建議合理修改為：投標(biāo)人具有發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠蛲庥^設(shè)計(jì)專利得 0.5 分，滿分 2 分。更符合投標(biāo)人之間公平競爭。

答：此條修改為：

4.招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的滿足貨物指標(biāo)要求情況：

事實(shí)依據(jù)：以上檢測報(bào)告要求CMA和CNAS兩個(gè)標(biāo)識(shí)，因檢測報(bào)告屬于企業(yè)自愿性檢測，國家沒有強(qiáng)制性要求，所以沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有規(guī)定必須同時(shí)具有CMA和CNAS兩個(gè)標(biāo)識(shí)，“CMA”標(biāo)識(shí)是國家強(qiáng)制性要求，而“CNAS”標(biāo)識(shí)是企業(yè)自愿性的，在此要求二者同時(shí)具備，存在指定唯一性。我國為進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測市場營商環(huán)境，早已開放了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作，只要通過CAM認(rèn)證即為合法合格的檢測機(jī)構(gòu)，不能因某個(gè)別廠家滿足此要求來設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。也沒有哪個(gè)人或哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠判定沒有其中某個(gè)標(biāo)識(shí)就斷定該檢測報(bào)告不符合要求。嚴(yán)重存在指定特定供應(yīng)商。限制投標(biāo)人參與。

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。以及中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第一章第五條：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，第二章招標(biāo)第二十條：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

建議合理修改為：檢測報(bào)告須為2021年1月1日以后的，同時(shí)具有“CMA”或“CNAS”、“查詢二維碼或條形碼”標(biāo)志的抽檢報(bào)告掃描件即可。檢測報(bào)告中受檢單位與投標(biāo)人名稱一致，否則不得分。更符合投標(biāo)人之間公平競爭。

答：此要求無不合理，按招標(biāo)文件執(zhí)行，不予修改。

5.招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的售后服務(wù)人員：

事實(shí)依據(jù)：該證書屬于企業(yè)自愿性認(rèn)證，國家沒有強(qiáng)制要求。該證書明顯指定特殊行業(yè)的從業(yè)人員證書及數(shù)量存在指定特定供應(yīng)商行為。

法律依據(jù)：嚴(yán)重違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2017）》文　　號(hào)：中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。指定投標(biāo)人的從業(yè)人員限制或者排斥潛在供應(yīng)商。嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。以及中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第一章第五條：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，第二章招標(biāo)第二十條：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

建議合理修改為：刪除證書的具體數(shù)量要求，合理修改為投標(biāo)人具有獲得GB/T27922標(biāo)準(zhǔn)的售后服務(wù)高級(jí)管理師證書即可，提供人員繳納的近2022年1月1來連續(xù)三個(gè)月的社保證明材料，更符合投標(biāo)人之間公平競爭。

答：此要求無不合理，按招標(biāo)文件執(zhí)行，不予修改。

注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。

招標(biāo)人名稱：合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)有限公司

地址：合肥市廬陽區(qū)三十崗鄉(xiāng)古城路181號(hào)

聯(lián)系人：蔣工

聯(lián)系方式：0551-63351216

招標(biāo)代理：安徽公共資源交易集團(tuán)項(xiàng)目管理有限公司

地 址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系人：張工

聯(lián)系方式：0551-66223929、66223831

                                              2022年5月18日