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2023BFFWZ01193

招標文件答疑部分

1、質(zhì)疑招標文件第五章供貨要求，在建設(shè)清單和技術(shù)要求中多次提到收費一體機，配備收費一體機4臺，“該設(shè)備由業(yè)主方提供，中標單位進行嵌入式集成，實現(xiàn)與檢票擺閘系統(tǒng)聯(lián)動和信號互聯(lián)互通。”同時，在2.5.1主要功能要求：“利舊已有收費一體機（設(shè)備由業(yè)主方提供），拆分模塊，集成到閘機?！贝送猓ㄔO(shè)清單配備智能投幣支付一體機4臺，從2.5.3技術(shù)要求來看為該設(shè)備僅支持投幣計費，不支持刷卡計費。

事實依據(jù)：根據(jù)上述質(zhì)疑事項，是否可以推斷本項目配備的“收費一體機”和“智能投幣支付一體機”是配合使用，前者用于刷卡計費，后者用于投幣計費？如果前者是業(yè)主提供，如何嵌入式集成，實現(xiàn)與檢票擺閘系統(tǒng)聯(lián)動和信號互聯(lián)互通，業(yè)主需免費開放相關(guān)數(shù)據(jù)接口，并協(xié)調(diào)該設(shè)備的廠家進行協(xié)議對接。請業(yè)主予以明確，否則存在詳細信息不對稱或差異化的嫌疑，并對于其他潛在投標人存在明顯的歧視待遇或差別待遇。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；…；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。  

答：“收費一體機”和“智能投幣支付一體機”是自主檢票子系統(tǒng)集成一體化應(yīng)用。收費一體機業(yè)主可提供，并協(xié)調(diào)現(xiàn)有設(shè)備任一供應(yīng)廠商提供協(xié)議對接。投標人也可自行深化設(shè)計方案，符合交通部JT/T978-2023《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》標準的收費一體機接入現(xiàn)有系統(tǒng)平臺。收費一體機與閘機之間可采用拆分、模塊化。嵌入等任何方式集成一體化，滿足本項目功能需求即可。

此項招標需求是采購人充分結(jié)合合肥公交BRT島站現(xiàn)狀，制定的項目建設(shè)方案，請投標人在滿足招標文件需求的基礎(chǔ)上，也可自行深化、優(yōu)化更佳的設(shè)計方案。不予修改，按招標文件執(zhí)行。

2、質(zhì)疑招標文件第三章評標辦法，商務(wù)及技術(shù)文件詳細評審標準中，產(chǎn)品軟著專利1.投標人（或所投智慧站臺管理系統(tǒng)軟件平臺產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商）具有無人值守管理系統(tǒng)相關(guān)的軟件著作權(quán)證書得2分，本項最多的2分；而從供貨要求看，本項目主要包括自主檢票子系統(tǒng)、可視對講子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)、IP廣播子系統(tǒng)、UPS及通信子系統(tǒng)以及指揮中心設(shè)備及中心機房設(shè)備等，這些內(nèi)容與本條評分標準的“無人值守管理系統(tǒng)”沒有關(guān)聯(lián)性。

事實依據(jù)：根據(jù)上述質(zhì)疑事項，本項目的建設(shè)內(nèi)容很明確，但評分辦法中卻用一個與建設(shè)內(nèi)容不相關(guān)的軟件著作權(quán)作為加分項，同時經(jīng)查該軟件著作權(quán)具有指向性，存在明顯的排他性條件，對于其他潛在投標人存在明顯的歧視待遇或差別待遇。建議修改成“1.投標人（或所投智慧站臺管理系統(tǒng)軟件平臺產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商）具有智慧站臺管理系統(tǒng)相關(guān)的軟件著作權(quán)證書得2分，本項最多的2分”。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；…；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

答：本項目為軟件系統(tǒng)定制開發(fā)結(jié)合終端硬件設(shè)備應(yīng)用，其核心是由智慧站臺管理系統(tǒng)軟件平臺、BRT站臺控制系統(tǒng)以及通用軟硬件子系統(tǒng)等組成。其中智慧站臺管理系統(tǒng)軟件平臺，即合肥公交BRT無人值守管理系統(tǒng)（包括自主檢票子系統(tǒng)、可視對講子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)、IP廣播子系統(tǒng)、UPS及通信子系統(tǒng)以及指揮中心設(shè)備及中心機房設(shè)備等）為本項目的建設(shè)核心，是實現(xiàn)本項目建設(shè)目標的關(guān)鍵系統(tǒng)。整體項目建設(shè)內(nèi)容詳見本項目招標范圍、第五章供貨要求均有詳細描述及要求。不予修改，按招標文件執(zhí)行。

3、質(zhì)疑招標文件P93，400萬像素紅外環(huán)境監(jiān)控槍機技術(shù)要求如下：1、支持 AI 雙攝，雙目仿生設(shè)計，運用多光譜融合技術(shù)，可在低照度下實現(xiàn)彩色成像；2、支持絆線入侵，區(qū)域入侵，快速移動，物品遺留，物品搬移，徘徊檢測，人員聚集，停車檢測； 3、設(shè)備內(nèi)置兩個圖像傳感器，分別輸出黑白及彩色圖像，設(shè)備可對視頻圖像進行融合輸出。融合比例可根據(jù)環(huán)境照度自動調(diào)節(jié)，且在調(diào)節(jié)過程中視場角不發(fā)生變化； 4、支持聲光報警聯(lián)動，當(dāng)報警產(chǎn)生時，可觸發(fā)聯(lián)動聲音警報和燈光閃爍；5、采用兩顆高性能不低于400萬像素(1/1.8+1/3 英寸）CMOS 圖像傳感器，低照度效果好，圖像清晰度高；

6、在網(wǎng)絡(luò)直連環(huán)境下，在只輸出主碼流、分辨率設(shè)置為 2688×1520、幀率設(shè)置為30fps、碼率設(shè)置為1Mbps時，視頻圖像傳輸至客戶端的延時時間≤70ms；7、最低照度檢驗：彩色:≤0.0002lx(AGCON、應(yīng)能分辨反射式視頻矩陣測試卡中彩色色塊)黑白:≤0.0001lx(AGCON、應(yīng)能分辨反射式視頻分辨率測試卡中圓形輪廓)； 8、可通過客戶端軟件或 IE 瀏覽器對音頻文件進行管理，支持音頻文件預(yù)覽播放，內(nèi)置語音文件不少于 21 種，支持通過設(shè)備自帶 mic、客戶端軟件或 IE 瀏覽器進行自定義音頻文件錄制，支持自定義音頻文件上傳及下載，自定義音頻支持 PCM/G711A/G711/AAC4 種編碼格式的 WAV/PCM/MP3 三種文件格式； 9、當(dāng)以下的智能分析行為達到設(shè)定的閾值時，可通過客戶端軟件或 IE 瀏覽器給出報警提示:a)絆線入侵;b)區(qū)域入侵;c)物品遺留;d)物品消失;e)徘徊檢測;f)非法停車;g)快速移動;h)人員聚集;i)進入?yún)^(qū)域;J)離開區(qū)域;設(shè)備支持行為分析出發(fā)后聯(lián)動抓圖、錄像、目標跟蹤、報警上傳、發(fā)送郵件、輔助輸出等多種報警觸發(fā)方式，當(dāng)發(fā)生絆線入侵、區(qū)域入侵和快速移動等行為時，樣機可最多設(shè)置不少于 10 組布防時間，在布防時間內(nèi)開啟智能行為分析功能，可對人、車、人和車進行檢測； 10、當(dāng)觸發(fā)動檢或報警時，視頻錄像幀率應(yīng)自動調(diào)整至設(shè)定值，設(shè)定范圍 1~30 幀/秒； 11、內(nèi)置混合補光燈，最大監(jiān)控距離不少于 50 米； 12、支持最大支持不小于 256G Micro SD 卡，內(nèi)置 MIC，內(nèi)置揚聲器； 13、支持 DC12V/POE 供電方式； 14、支持不低于 IP67 防護等級；

根據(jù)以上參數(shù)要求，該條滿足的廠家僅有?？低?，其他廠家均不滿足，具有較強的針對性。該要求違背了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條之規(guī)定，限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商，我公司要求就上述內(nèi)容依照有關(guān)法規(guī)建議刪除，以維護我公司的合法權(quán)益。

答：目前合肥公交集團已建成公交視頻綜合平臺并投入使用，本項目采購的視頻前端設(shè)備符合GB/T28181《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》協(xié)議均可接入，以上參數(shù)條款要求為本項目的關(guān)鍵技術(shù)指標，為目前行業(yè)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品的通用技術(shù)和功能要求（包括但不限于海康、大華、宇視等知名品牌都滿足，并有很多設(shè)備優(yōu)于設(shè)備參數(shù)要求），并不存在唯一指向性。投標人可咨詢行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品設(shè)備廠商，也可以選擇同等或高于此配置參數(shù)的任何品牌產(chǎn)品參與本項目投標，招標文件對此項要求不做調(diào)整。不予修改，按招標文件執(zhí)行。

4、質(zhì)疑招標文件P102， UPS 主機技術(shù)要求如下：1、 UPS 主機要求為：單進單出，雙變換純在線式，功率 6kVA，要求標配內(nèi)置輸出隔離變壓器。 要求投標方提供具有內(nèi)置隔離變壓器的蓋章證明材料。2、 輸入電壓范圍應(yīng)不小于 165~275V，并提供第三方權(quán)威泰爾檢驗報告。3、 輸入頻率范圍應(yīng)不小于 50±10%Hz 或 45~55Hz。4、 UPS 輸出電壓：220V±1％；穩(wěn)壓精度<1%，確保輸出電壓安全穩(wěn)定。5、 輸出波形失真度要求：100%非線性負載≤5%。6、 UPS 整機效率：≥90％，并提供第三方權(quán)威泰爾檢驗報告。7、 過載能力：輸出功率為額定值的 125％時，ups 正常工作時間應(yīng)≥1 分鐘。8、 UPS 操作面板應(yīng)配備有 LCD 液晶顯示及 LED 工作狀態(tài)顯示，能夠顯示 UPS 的運行參數(shù)、歷 史記錄和整機工作狀態(tài)。要求投標方提供配置 LED/LCD 顯示的蓋章證明材料。9、 UPS 主機應(yīng)配有 485 或 RS232 通信接口、繼電器干接點通信接口；并配備 SNMP 網(wǎng)絡(luò)適配器接口，以實現(xiàn)局域網(wǎng)監(jiān)控。10、為了便于運維，UPS 主機應(yīng)配置市電輸入開關(guān)和電池開關(guān)； 5kVA/6kVA/10kVA 主機還應(yīng)配 備旁路輸入開關(guān)。11、 UPS 底部具備滾輪，方便現(xiàn)場移動就位。要求投標方提供具有滾輪配置的蓋章證明材料。12、 蜂鳴器靜音功能?？稍诿姘迳详P(guān)閉蜂鳴器告警聲，當(dāng)有新的異常情況時蜂鳴器應(yīng)重新開 啟告警提示。13、為保障項目品質(zhì)，生產(chǎn)廠家需具備：ISO9001 質(zhì)量管理體系認證證書、ISO14001 環(huán)境管理 體系認證證書及 ISO45001 職業(yè)健康安全管理體系認證證書，提供相關(guān)證明文件。14、為確保產(chǎn)品質(zhì)量，投標制造廠商的檢測中心需獲得由中國合格評定國家認可委員會（CNAS） 頒發(fā)的國家實驗室認可證書，提供相應(yīng)證明文件并加蓋供應(yīng)商公章；15、須提供制造廠家的項目授權(quán)書及為期三年的售后服務(wù)承諾函，以及保修期結(jié)束后的有償終身維護服務(wù)（原廠服務(wù)）16、本次投標 UPS 主機與蓄電池為同一品牌；

根據(jù)以上參數(shù)要求，該條滿足的廠家僅有華為，其他廠家均不滿足，同時要求提供指定檢測機構(gòu)的檢測報告，具有較強的針對性。該要求違背了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條之規(guī)定，限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商，違背了《合肥市政府采購負面清單》20項之規(guī)定，指定檢測機構(gòu)出具的檢測報告。我公司要求就上述內(nèi)容依照有關(guān)法規(guī)建議刪除，以維護我公司的合法權(quán)益。

答：以上參數(shù)條款為目前行業(yè)內(nèi)主流產(chǎn)品的通用技術(shù)和功能要求，至少三家以上設(shè)備廠商均滿足（包括但不限于易事特、科華、科士達等知名品牌都滿足，并有很多設(shè)備優(yōu)于設(shè)備參數(shù)要求）。投標人可以選擇同等或高于此配置參數(shù)的任何品牌產(chǎn)品參與本項目投標，招標文件對此項要求不做調(diào)整。不予修改，按招標文件執(zhí)行。

5、質(zhì)疑招標文件P42-P43,產(chǎn)品軟著專利評分標準如下：2.投標人（或所投可視對講前端機產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商）具 有公交投幣機相關(guān)專利證書，得2分，本項最多的 2 分 注：投標文件中須同時提供專利證書掃描件和國家知識 產(chǎn)權(quán)局專利檢索及分析網(wǎng)站查詢截圖作為評審依據(jù)，未 提供或提供材料不符合要求的不得分。 3.投標人（或所投智能投幣支付一體機產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商具有公交投幣機相關(guān)專利證書，得 2 分，本項最多的 2 分； 注：投標文件中須同時提供專利證書掃描件和國家知識 產(chǎn)權(quán)局專利檢索及分析網(wǎng)站查詢截圖作為評審依據(jù)，未 提供或提供材料不符合要求的不得分。 4.投標人（或所投支付收費終端對接技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商）具有支付終端相關(guān)專利證書，得 2 分，本項最多的2 分；注：投標文件中須同時提供專利證書掃描件和國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索及分析網(wǎng)站查詢截圖作為評審依據(jù)，未提供或提供材料不符合要求的不得分。

以上商務(wù)評審因素指定了特定的專利或商標，違背了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條之規(guī)定，限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商，我公司要求就上述內(nèi)容依照有關(guān)法規(guī)建議刪除，以維護我公司的合法權(quán)益。

答：本項要求產(chǎn)品相關(guān)軟著專利證書，非特定專利、資格條件，屬專業(yè)性能力要求，僅作為評分項屬于非限制性條款，并非以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。不予修改，按招標文件執(zhí)行。

注：此補疑視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。

招標人名稱：合肥公交集團有限公司

地址：合肥市瑤海區(qū)和平路272號

聯(lián)系人：黃工

聯(lián)系方式：0551-64487489

招標代理：安徽公共資源交易集團項目管理有限公司

地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系人：李工

聯(lián)系方式：0551-66223272

2023年6月28日