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補(bǔ)疑

（2023BFFWZ02739）

招標(biāo)文件疑問答復(fù)內(nèi)容

1.招標(biāo)文件“第五章供貨要求”中“二、供貨需求表”中要求的防火墻參數(shù)條件過高，我司向網(wǎng)絡(luò)安全一線廠家（例如東軟、天融信、深信服等），只有東軟一家能完全滿足參數(shù)要求，且東軟不給我司提供 “《中國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)桔皮書-數(shù)據(jù)安全》突出貢獻(xiàn)單位”等證書。

答：根據(jù)市場調(diào)研，市場上有不止三家品牌的防火墻完全符合參數(shù)要求，故按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

2.招標(biāo)文件商務(wù)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“軟件著作權(quán)證書”必須含有“低代碼”“應(yīng)用軟件開發(fā)”字樣才能得分，我司認(rèn)為條件苛刻，由于各軟件公司在申報(bào)軟件著作權(quán)時(shí)名字有些差異，是否具備類似軟件著作權(quán)的也可以得分；根據(jù)本次項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，“微服務(wù)”“智能工廠”軟件著作權(quán)與本次建設(shè)關(guān)聯(lián)性不大，我司認(rèn)為提供生產(chǎn)監(jiān)控、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備資產(chǎn)等軟件著作權(quán)證書更為合理。

答：合肥熱電集團(tuán)MIS系統(tǒng)建設(shè)，需覆蓋集團(tuán)與5個(gè)熱源廠不同專業(yè)人員使用，因此對(duì)MIS系統(tǒng)技術(shù)支撐平臺(tái)提出更高要求。“微服務(wù)”“低代碼”具備學(xué)習(xí)成本低、開發(fā)上手快、部署運(yùn)維方便、擴(kuò)展性強(qiáng)、可用性高等優(yōu)點(diǎn)，后期的軟件維護(hù)可以非專業(yè)人員介入，符合集團(tuán)公司實(shí)際發(fā)展需要；“應(yīng)用軟件開發(fā)”“智能工廠”兩方面與本次招標(biāo)需求相同或相近，符合集團(tuán)公司未來發(fā)展需要。通過以上軟件著作權(quán)能夠考察投標(biāo)人MIS系統(tǒng)建設(shè)能力，故按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

3.招標(biāo)文件商務(wù)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人資信、認(rèn)證”中“投標(biāo)人具有信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證證書（信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）；投標(biāo)人具有信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證證書（信息安全應(yīng)急處理）”，由于各家申報(bào)的證書不一樣，關(guān)于招標(biāo)文件中列舉的這些信息安全服務(wù)的證書名稱，提供類似的信息安全服務(wù)證書是否也滿足要求。

答：本次招標(biāo)范圍包含6個(gè)熱源廠MIS系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測評(píng)服務(wù)，國家能源局2022年印發(fā)的《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》通知中均有對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急處理方面相關(guān)要求。通過信息安全服務(wù)證書（信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）與（信息安全應(yīng)急處理）認(rèn)證能夠考察投標(biāo)人對(duì)等保測評(píng)服務(wù)能力，故按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

4.招標(biāo)文件貨物需求表中單向物理隔離裝置數(shù)量應(yīng)該與接口機(jī)數(shù)量匹配，做到每個(gè)接口數(shù)據(jù)都是單一、單向傳輸。按照目前招標(biāo)文件中的方案，是先將底層各接口數(shù)據(jù)進(jìn)行接口機(jī)取數(shù)匯總，然后通過一個(gè)隔離網(wǎng)閘進(jìn)行傳輸，這無疑將下層各接口網(wǎng)絡(luò)匯聚在一起，不滿足電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定中的第二條規(guī)定：電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證的原則,保障電力監(jiān)控系統(tǒng)和電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全。請確認(rèn)是否按照一個(gè)接口機(jī)配置一個(gè)單向物理隔離裝置方案進(jìn)行投標(biāo)。

答：按發(fā)改委2014年14號(hào)令《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》，《總則》第二條原文如下：

堅(jiān)持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”的原則，保障電力監(jiān)控系統(tǒng)的安全。

第二章“技術(shù)管理”，第六條、第九條原文如下：

第六條 發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)劃分為生產(chǎn)控制大區(qū)和管理信息大區(qū)。生產(chǎn)控制大區(qū)可以分為控制區(qū)(安全區(qū) I)和非控制區(qū)(安全區(qū)Ⅱ)；管理信息大區(qū)內(nèi)部在不影響生產(chǎn)控制大區(qū)安全的前提下，可以根據(jù)各企業(yè)不同安全要求劃分安全區(qū)。根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)際情況，在滿足總體安全要求的前提下，可以簡化安全區(qū)的設(shè)置，但是應(yīng)當(dāng)避免形成不同安全區(qū)的縱向交叉聯(lián)接。

第九條 在生產(chǎn)控制大區(qū)與管理信息大區(qū)之間必須設(shè)置經(jīng)國家指定部門檢測認(rèn)證的電力專用橫向單向安全隔離裝置。生產(chǎn)控制大區(qū)內(nèi)部的安全區(qū)之間應(yīng)當(dāng)采用具有訪問控制功能的設(shè)備、防火墻或者相當(dāng)功能的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)邏輯隔離。

招標(biāo)文件要求符合當(dāng)前安全管理規(guī)定，投標(biāo)人可以根據(jù)自身對(duì)安全理解進(jìn)行拓?fù)湓O(shè)計(jì)，但整體應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。

招標(biāo)人名稱：合肥熱電集團(tuán)有限公司

地址：合肥市蜀山區(qū)休寧路66號(hào)

聯(lián)系人：凌工

聯(lián)系方式：0551-62622711

招標(biāo)代理：安徽公共資源交易集團(tuán)項(xiàng)目管理有限公司

地 址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系人：張工

聯(lián)系方式：0551-66223270、66223831

2023年12月21日