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項目編號：2024BFFWZ01088

一、投標人疑問回復(fù)

1.質(zhì)疑事項：招標文件資格審查存在“以不合理的條件對小微企業(yè)供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇”

事實依據(jù)：

“投標人資格要3.1.2 投標人業(yè)績要求：自 2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具備窗簾供貨及安裝業(yè)績，且單個合同總金額不少于 140 萬元”財政部第三百九十四號中明確特定業(yè)績金額作為資格條件構(gòu)成“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇”。不得將特定金額的合同業(yè)績作為資格條件，可參閱財政部政府采購信息公告（第三百九十四號）、指導案例4號。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定，“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第三條規(guī)定，“任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇”。由于合同金額與營業(yè)收入直接相關(guān)，采購文件將供應(yīng)商具有特定金額的合同業(yè)績作為資格條件，構(gòu)成對中小企業(yè)實行差別或歧視待遇。

法律依據(jù)：適用《中華人民共和國政府采購法》第二十三條的同時，應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》第二十二條和《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）的規(guī)定及財政部政府采購信息公告及指導案例的示范指導作用。

答：本招標項目非政府采購項目，招標人為安徽合肥創(chuàng)新法務(wù)區(qū)運營管理有限公司，資金來源為自籌，適用《中華人民共和國招標投標法》。投標人業(yè)績要求設(shè)置符合監(jiān)管部門相關(guān)要求。按招標文件執(zhí)行。

2.評分標準中“投標人所投產(chǎn)品針對標“☆”項的關(guān)鍵參數(shù)各項均全部正偏離的,得16分”例如卷簾面料中“☆材質(zhì)：30±3%玻璃纖維，其余為PVC、☆克重（g/㎡）≥580”此項參數(shù)何為正偏離？是玻璃纖維含量高（低）算正偏離還是PVC含量高（低）算正偏離？克重量＞581（g/㎡）是屬于符合還是正偏離？窗紗中“☆面料：全滌”面料成分已確定全滌，請問正偏離怎么界定？

參數(shù)要求中帶有≥數(shù)值的（例如☆克重（g/㎡）≥580），是否理解成投標響應(yīng)數(shù)值＞招標文件數(shù)值的（例如☆克重（g/㎡）581）都屬于正偏離？未標注≥或≤的參數(shù)應(yīng)如何界定為正偏離？

請采購方就以上范例給出文件中參數(shù)要求正偏離的界定。

答：（1）針對“☆材質(zhì)：30±3%玻璃纖維，其余為PVC、”即在提供的檢測報告中，玻璃纖維含量在30±3%，其余為PVC的，則視為正偏離。例如，當檢測報告顯示，玻璃纖維含量顯示為27%或者32%，其余為PVC，則視為正偏離。針對“☆克重（g/㎡）≥580”，即在提供的檢測報告中，克重≥580 g/㎡則視為正偏離。例如，當測試報告顯示，克重為581 g/㎡，則視作正偏離。針對“☆面料：全滌，” 即在提供的檢測報告中，面料為全滌，則視為正偏離。針對“未標注≥或≤的參數(shù)”，如測試報告顯示相應(yīng)參數(shù)在要求范圍內(nèi)（不含本數(shù)），則視作正偏離。

（2）每一標“☆”項的關(guān)鍵參數(shù)要求中，只要有一項參數(shù)（或要求）正偏離，經(jīng)評標委員會評審?fù)ㄟ^后即視為該條標“☆”項正偏離。

3.“每一個標“☆”項僅響應(yīng)招標文件要求的，視為此條款負偏離”響應(yīng)即為符合滿足招標文件的參數(shù)要求，負偏離為不符合不滿足招標文件要求，為什么符合要求能視為負偏離？

答：本招標項目商務(wù)技術(shù)文件詳細評審中的關(guān)鍵參數(shù)評審條款已約定“承諾響應(yīng)全部技術(shù)參數(shù)要求的，得4分，本小項滿分4分。”即投標人僅承諾完全響應(yīng)全部技術(shù)參數(shù)要求的可以得到基礎(chǔ)分4分。針對標“☆”項的關(guān)鍵參數(shù)，投標人需要根據(jù)招標文件要求提供相關(guān)證明材料且顯示對應(yīng)關(guān)鍵參數(shù)正偏離的，經(jīng)評標委員會評審?fù)ㄟ^后予以得分。

4.質(zhì)疑事項：招標文件資格審查存在“以不合理的條件是對小微企業(yè)供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇”

事實依據(jù)：

“投標人資格要3.1.2 投標人業(yè)績要求：自 2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具備窗簾供貨及安裝業(yè)績，且單個合同總金額不少于 140 萬元”財政部第三百九十四號中明確特定業(yè)績金額作為資格條件構(gòu)成“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇”。不得將特定金額的合同業(yè)績作為資格條件，可參閱財政部政府采購信息公告（第三百九十四號）、指導案例4號。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定，“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第三條規(guī)定，“任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇”。由于合同金額與營業(yè)收入直接相關(guān)，采購文件將供應(yīng)商具有特定金額的合同業(yè)績作為資格條件，構(gòu)成對中小企業(yè)實行差別或歧視待遇。

法律依據(jù)：適用《中華人民共和國政府采購法》第二十三條的同時，應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》第二十二條和《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）的規(guī)定及財政部政府采購信息公告及指導案例的示范指導作用。

答：本招標項目非政府采購項目，招標人為安徽合肥創(chuàng)新法務(wù)區(qū)運營管理有限公司，資金來源為自籌，適用《中華人民共和國招標投標法》。投標人業(yè)績要求設(shè)置符合監(jiān)管部門相關(guān)要求。按招標文件執(zhí)行。

5.評分標準中“投標人所投產(chǎn)品針對標“☆”項的關(guān)鍵參數(shù)各項均全部正偏離的,得16分”例如卷簾面料中“☆材質(zhì)：30±3%玻璃纖維，其余為PVC、☆克重（g/㎡）≥580”此項參數(shù)何為正偏離？是玻璃纖維含量高（低）算正偏離還是PVC含量高（低）算正偏離？克重量＞581（g/㎡）是屬于符合還是正偏離？窗紗中“☆面料：全滌”面料成分已確定全滌，請問正偏離怎么界定？

參數(shù)要求中帶有≥數(shù)值的（例如☆克重（g/㎡）≥580），是否理解成投標響應(yīng)數(shù)值＞招標文件數(shù)值的（例如☆克重（g/㎡）581）都屬于正偏離？未標注≥或≤的參數(shù)應(yīng)如何界定為正偏離？

請采購方就以上范例給出文件中參數(shù)要求正偏離的界定。

答：（1）針對“☆材質(zhì)：30±3%玻璃纖維，其余為PVC、”即在提供的檢測報告中，玻璃纖維含量在30±3%，其余為PVC的，則視為正偏離。例如，當檢測報告顯示，玻璃纖維含量顯示為27%或者32%，其余為PVC，則視為正偏離。針對“☆克重（g/㎡）≥580”，即在提供的檢測報告中，克重≥580 g/㎡則視為正偏離。例如，當測試報告顯示，克重為581 g/㎡，則視作正偏離。針對“☆面料：全滌，” 即在提供的檢測報告中，面料為全滌，則視為正偏離。針對“未標注≥或≤的參數(shù)”，如測試報告顯示相應(yīng)參數(shù)在要求范圍內(nèi)（不含本數(shù)），則視作正偏離。

（2）每一標“☆”項的關(guān)鍵參數(shù)要求中，只要有一項參數(shù)（或要求）正偏離，經(jīng)評標委員會評審?fù)ㄟ^后即視為該條標“☆”項正偏離。

6.“每一個標“☆”項僅響應(yīng)招標文件要求的，視為此條款負偏離”響應(yīng)即為符合滿足招標文件的參數(shù)要求，負偏離為不符合不滿足招標文件要求，為什么符合要求能視為負偏離？

答：本招標項目商務(wù)技術(shù)文件詳細評審中的關(guān)鍵參數(shù)評審條款已約定“承諾響應(yīng)全部技術(shù)參數(shù)要求的，得4分，本小項滿分4分?！奔赐稑巳藘H承諾完全響應(yīng)全部技術(shù)參數(shù)要求的可以得到基礎(chǔ)分4分。針對標“☆”項的關(guān)鍵參數(shù)，投標人需要根據(jù)招標文件要求提供相關(guān)證明材料且顯示對應(yīng)關(guān)鍵參數(shù)正偏離的，經(jīng)評標委員會評審?fù)ㄟ^后予以得分。

7.事項：招標文件資格審查存在“以不合理的條件對小微企業(yè)供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇”

事實依據(jù)：

“根據(jù)投標人資格要3.1.2 投標人業(yè)績要求：自 2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具備窗簾供貨及安裝業(yè)績，且單個合同總金額不少于 140 萬元”財政部第三百九十四號中明確特定業(yè)績金額作為資格條件構(gòu)成“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇”。不得將特定金額的合同業(yè)績作為資格條件，可參閱財政部政府采購信息公告（第三百九十四號）、指導案例4號。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定，“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第三條規(guī)定，“任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇”。由于合同金額與營業(yè)收入直接相關(guān)，采購文件將供應(yīng)商具有特定金額的合同業(yè)績作為資格條件，構(gòu)成對中小企業(yè)實行差別或歧視待遇。

答：本招標項目非政府采購項目，招標人為安徽合肥創(chuàng)新法務(wù)區(qū)運營管理有限公司，資金來源為自籌，適用《中華人民共和國招標投標法》。投標人業(yè)績要求設(shè)置符合監(jiān)管部門相關(guān)要求。按招標文件執(zhí)行。

注：此補疑視同各標段招標文件的組成部分，與各標段招標文件具有同等法律效力。

招標人：安徽合肥創(chuàng)新法務(wù)區(qū)運營管理有限公司

 地 址：安徽省合肥市包河區(qū)鼎匯商務(wù)中心D座

  聯(lián)系人：天工

電 話：0551-65887926

    招標代理機構(gòu)：安徽公共資源交易集團項目管理有限公司

地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）六樓

    聯(lián)系人：張工

電 話：0551-66223277;66223831

2024年5月31日