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一、原公告主要信息
原項目名稱： 合肥市軌道交通集團運營有限公司8號線一期辦公家具采購及安裝
原項目編號： 2024HEFQN00610
原公告日期： 2024年10月28日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
合肥市軌道交通集團運營有限公司8號線一期辦公家具采購及安裝補疑1
項目編號：2024HEFQN00610
第一部分 投標(biāo)人疑問答復(fù)部分
1.技術(shù)參數(shù)及要求響應(yīng)程度存在違法違規(guī)行為（圖片詳見附件）。
事實依據(jù)：（1）其中標(biāo)注“★”的技術(shù)參數(shù)有15項需要在投標(biāo)文件中提供檢測報告，合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局和合肥市財政局明確規(guī)定：“項目在編制采購文件時不得要求供應(yīng)商提供檢測報告，供應(yīng)商承諾即可。因項目確有必要對產(chǎn)品進行檢測的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明中標(biāo)供應(yīng)商在合同執(zhí)行時要提供所供產(chǎn)品的檢測報告?！睘楹伪卷椖空袠?biāo)還需要在投標(biāo)文件中提供檢測報告？存在違法違規(guī)行為。
（2）標(biāo)注“★”的技術(shù)參數(shù)有15項檢測報告容均要求提供具體的檢測標(biāo)準(zhǔn)及檢測內(nèi)容、檢測內(nèi)容超范圍，根本找不到檢測機構(gòu)可以檢測；因檢測報告屬于企業(yè)自愿性檢測，國家沒有強制性要求，所以沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每家供應(yīng)商的檢測內(nèi)容及數(shù)據(jù)均不同，根本無法做到與招標(biāo)文件一模一樣。在此要求提供具體檢測數(shù)值的檢測報告存在指定唯一性，完全就是為某廠家量身定做的評分標(biāo)準(zhǔn)只為控標(biāo)，其它潛在供應(yīng)商毫無優(yōu)勢可言。存在嚴重違法違規(guī)行為。
（3）以上檢測內(nèi)容全部超范圍，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，如霉檢測，需要:時間28天，濕度>80%RH，溫度28℃菜可以檢測，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅44天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告，讓投標(biāo)人之間公平競爭。
（4）請問投標(biāo)文件中要求提供的檢測報告與本次家具采購有何意義？采購人應(yīng)當(dāng)注重供貨后產(chǎn)品的質(zhì)量，準(zhǔn)確的來說應(yīng)該出具本次家具采購供貨后的檢測報告，現(xiàn)在出具的檢測報告也只屬于某單位原先供貨的產(chǎn)品，難道就能保證此次供貨的家具產(chǎn)品就符合標(biāo)準(zhǔn)了嗎？
（5）目前國家大力提倡節(jié)能減排，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，據(jù)咨詢該項目所需檢測費用高昂高達10萬，大大增加了中小企業(yè)負擔(dān)，完全破壞了營商環(huán)境，排斥了中小企業(yè)參與投標(biāo)的資格。
如下所述：
| 序號
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產(chǎn)品名稱
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檢測項目
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事實依據(jù)
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| 1
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原材料：三聚氰胺浸漬紙
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甲醛釋放量≤0.1mg/L，表面耐干熱≥5級，耐光色牢度≥7級，五氯苯酚未檢出；抑菌率≥99%，防霉菌等級為0級；符合GB18584-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料家具中有害物質(zhì)限量》、LY/T1831-2009《人造板飾面專用裝飾紙》標(biāo)準(zhǔn)。
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1.表面耐干熱描述有誤，標(biāo)準(zhǔn)為“耐熱性” |
| 2
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原材料：實木顆粒板
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符合GB/T39600-2021、GB/T35601-2017、GB/T4897-2015、QB/T4371-2012、JC/T2039-2010等標(biāo)準(zhǔn)；五氯苯酚未檢出；氣味分級0級；總?cè)┩衔镂礄z出；平板狀建筑材料及制品：燃燒性能B1（B）級；氨釋放量（干燥器法）未檢出；醛酮類化合物合格；甲醛釋放量≤0.01mg/m3，總揮發(fā)性有機化合物≤20ug/m3，苯含量≤2ug/m3，甲苯、二甲苯含量均≤2ug/m3，握螺釘力（板面）≥1100N，握螺釘力（板邊）≥850N，防潮性能≥0.2MPa，抑菌率≥99%，防霉菌等級為0級。防腐性能（防腐劑有效成分，kg/m3）：①硼化合物：三氧化二硼≥4.5；②銅氨（胺）季胺鹽（ACQ）：ACQ-A(氧化銅）≥4.0、ACQ-B(氧化銅）≥4.0、ACQ-C(氧化銅）≥4.0、ACQ-D(氧化銅）≥4.0；③銅唑（CuAz）：CA-B（銅、戊唑醇）≥1.7；④酸性鉻酸銅（ACC）：氧化銅、三氧化鉻≥4.0）。乙酸鹽霧試驗≥500h，等級≥10級。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 3
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成品：辦公桌
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成品平整度≤0.02mm，著地平穩(wěn)性≤0.2mm；木制件外觀要求；氣味分級0級；五氯苯酚未檢出；鄰苯二甲酸酯未檢出；氨釋放量（干燥器法）未檢出；耐人工氣候老化500h（測試后樣品表面無明顯變化，無生銹、起泡、開裂、剝落）；硬質(zhì)家具：燃燒性能B1級；苯、甲苯、二甲苯均未檢出，總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）≤0.01mg/m3；乙型溶血性鏈球菌抗細菌率（抑菌率）≥99.99%；耐霉菌性：黑曲霉、土曲霉、繩狀青霉、宛氏擬青霉、出芽短梗霉、球毛殼霉，耐霉菌性等級均0級；
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 4
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成品：屏風(fēng)工作位
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成品平整度≤0.02mm，著地平穩(wěn)性≤0.2mm；木制件外觀要求：（封邊處理）封邊處應(yīng)無脫膠、鼓泡、透膠、露底；（玻璃件）玻璃外露部件不應(yīng)有裂紋或缺角；木制件表面貼面層理化性能：耐污染性能：丙酮16h、咖啡16h、25%氫氧化鈉溶液10min、30%雙氧水10min、鞋油10min、10%檸檬酸溶液20min均≥5級；五氯苯酚未檢出；鄰苯二甲酸酯未檢出；氨釋放量（干燥器法）未檢出；甲醛釋放量（氣候箱法）未檢出，苯、甲苯、二甲苯均未檢出，總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）≤0.01mg/m3；乙型溶血性鏈球菌抗細菌率（抑菌率）≥99.99%；耐霉菌性：黑曲霉、土曲霉、繩狀青霉、宛氏擬青霉、出芽短梗霉、球毛殼霉，耐霉菌性等級均0級；
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霉菌根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 5
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成品：會議桌
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人造板件外觀；木工要求；軟、硬質(zhì)覆面理化性能：耐干熱≥5級、耐污染性能≥5級；氣味分級0級；五氯苯酚未檢出；鄰苯二甲酸酯未檢出；氨釋放量（干燥器法）未檢出；醛酮類化合物未檢出；甲醛釋放量（氣候箱法）≤0.02mg/m3、苯、甲苯、二甲苯、總揮發(fā)性有機化合物TVOC均未檢出；家具涂層可遷移元素：銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒均未檢出；白色念珠菌抗細菌率≥99.95%；耐霉菌性：黑曲霉、土曲霉、繩狀青霉、宛氏擬青霉、出芽短梗霉、球毛殼霉，耐霉菌性等級均0級。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 6
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原材料：封邊條
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符合QB/T4463-2013、GB18584-2001標(biāo)準(zhǔn)要求，甲醛釋放量為≤0.05mg/L，耐開裂性≥2級，耐干熱性、耐磨性、耐冷熱循環(huán)性均為合格，多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚均未檢出；鄰苯二甲酸酯、氯乙烯單體未檢出，多環(huán)芳烴：苯并【a】芘未檢出；16種多環(huán)芳烴（PAH）總量為未檢出；灰分合格；巴柯爾硬度合格；赭綠青霉防霉等級0級；糞腸球菌抗菌性能值≥3；人工氣候老化500h，綜合評定等級0級。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 7
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原材料：鋼管、鋼板
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符合GB/T3325-2017、QB/T4371-2012、GB/T35607-2017、GB/T1741-2020、QB/T3832-1999、QB/T3827-1999等標(biāo)準(zhǔn)，金屬噴漆涂層：硬度≥4H，附著力達到1級，乙酸鹽霧試驗≥1000h，涂層本身的耐腐蝕等級≥10級。涂層對基體的保護等級≥10級，產(chǎn)品有害物質(zhì)（8類）含量未檢出；抗細菌性能中大腸桿菌、金黃色葡萄球菌檢測結(jié)果均≥99.92%，防霉性能，防霉質(zhì)量分級中：出芽短梗霉,達到0級。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 8
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成品：辦公椅
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軟質(zhì)聚氨酯泡沫塑料：密度≥55kg/m3、回彈性≥40%、75%壓縮永久變形≤8%；紡織品中五氯苯酚未檢出；抗引燃特性：陰燃的香煙阻燃I級；摩擦電荷面密度合格；鄰苯二甲酸酯未檢出；巴柯爾硬度合格；熔體質(zhì)量流動速率合格；懸臂梁無缺口沖擊強度合格；甲醛釋放量（氣候箱法）未檢出；白地霉防霉等級0級；白色念珠菌抑菌率>99.95%。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 9
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原材料：西皮
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撕裂力檢測結(jié)果≥120N，禁用偶氮染料，游離甲醛、揮發(fā)性有機物檢測結(jié)果均未檢出，涂層粘著牢度檢測結(jié)果≥10.5N/10mm；抗細菌性能：大腸桿菌、銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌、產(chǎn)氣腸桿菌、肺炎克雷伯氏菌、表皮葡萄球菌檢測結(jié)果均≥99.92%。防霉性能：防霉質(zhì)量分級中：黑曲霉、土曲霉、繩狀青霉、宛氏擬青霉、出芽短梗霉、球毛殼霉檢測結(jié)果均需達到0級。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 10
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原材料：阻燃海綿
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符合GB17927.1-2011、QB/T2280-2016、標(biāo)準(zhǔn)，甲醛釋放量、TVOC均未檢出；拉伸強度≥175KPa，撕裂強度≥10N/cm,濕熱老化后拉伸強度≥150KPa，回彈率≥55%，表觀密度座面≥55kg/m3；抗細菌性能：大腸桿菌、銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌、產(chǎn)氣腸桿菌、肺炎克雷伯氏菌、表皮葡萄球菌檢測結(jié)果均≥99.95%。防霉性能：防霉質(zhì)量分級中：黑曲霉、土曲霉、繩狀青霉、宛氏擬青霉、出芽短梗霉、球毛殼霉檢測結(jié)果均需達到0級。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 11
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成品：折疊椅
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甲醛釋放量（氣候箱法）未檢出；摩擦電荷面密度合格；鄰苯二甲酸酯未檢出；巴柯爾硬度合格；抗細菌性能：大腸桿菌、銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌、產(chǎn)氣腸桿菌、肺炎克雷伯氏菌、表皮葡萄球菌檢測結(jié)果均≥99.95%。防霉性能：防霉質(zhì)量分級中：黑曲霉、土曲霉、繩狀青霉、宛氏擬青霉、出芽短梗霉、球毛殼霉檢測結(jié)果均需達到0級。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 12
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成品：鋼制文件柜
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符合QB/T3827-1999、QB/T3832-1999、GB/T700-2006、GB/T232-2010、GB/T3325-2017、GB/T35607-2017等檢驗標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包含以下：著地平穩(wěn)性；結(jié)構(gòu)安全；理化性能：硬度,沖擊強度均合格；甲醛釋放量檢測結(jié)果未檢出，檢測包含苯、甲苯、二甲苯檢測結(jié)果未檢出；乙酸鹽霧試驗≥1000h，等級須達到10級；耐人工氣候老化≥500h（表面無明顯變化，無生銹、起泡、開裂、剝落）；C、Si、Mn、P、S等元素檢測合格；金屬顯微組織檢測合格；抗拉強度結(jié)果合格；總揮發(fā)性有機化合物檢測結(jié)果未檢出；白色念珠菌抑菌率>99%；白色鏈霉耐霉菌性等級0級。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 13
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原材料：環(huán)氧樹脂粉末
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符合GB6675.4-2014等標(biāo)準(zhǔn)，抗細菌性能：肺炎克雷伯氏菌、銅綠假單胞菌、大腸桿菌抗菌率、表皮葡萄球菌的抗菌率檢測結(jié)果均須﹥99.91%；防霉菌性能中：檢測結(jié)果達到0級；可遷移元素（鉛鎘鉻汞砷硒鋇銻）檢測結(jié)果均未檢出。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 14
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原材料：橡膠木
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木材名稱為橡膠木，橡膠木密度檢測結(jié)果≥0.7g/cm3。甲醛釋放量檢測結(jié)果未檢出。抗細菌性能：產(chǎn)氣腸桿菌、肺炎克雷伯氏菌、表皮葡萄球菌檢測結(jié)果均≥99.95%；防腐性能（防腐劑有效成分，kg/m3）：①硼化合物：三氧化二硼≥4.5；②銅氨（胺）季胺鹽（ACQ）：ACQ-A(氧化銅）≥4.0、ACQ-B(氧化銅）≥4.0、ACQ-C(氧化銅）≥4.0、ACQ-D(氧化銅）≥4.0；③銅唑（CuAz）：CA-B（銅、戊唑醇）≥1.7；④酸性鉻酸銅（ACC）：氧化銅、三氧化鉻≥4.0）。
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該項檢測內(nèi)容全部超范圍，找不到檢測機構(gòu)可以檢測，內(nèi)容極其復(fù)雜離譜，根本無法檢測，耗時久，需要40天才可檢測出結(jié)果，本項目公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間僅11天，無法達到40天；請問哪個供應(yīng)商能在投標(biāo)前11天就將檢測報告做好？根本無法檢測，只有內(nèi)定廠家符合此要求，存在指定特定供應(yīng)商行為，建議刪除此項檢測報告
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| 15
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原材料：三合一連接件、螺絲
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操作力、下沉量、過載要求符合要求，耐久性≥80000次，經(jīng)乙酸鹽霧試驗連續(xù)噴霧≥500h，鍍（涂）層對基體的保護等級≥10級，鍍（涂）層本身耐腐蝕等級≥10級。
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法律依據(jù)（1）：合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局2023年4月18日發(fā)布的文件合政辦秘〔2023〕21號關(guān)于合肥市人民政府辦公室關(guān)于持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的實施意見，文件中明確要求招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門應(yīng)嚴格落實國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國家市場監(jiān)管總局等五部門印發(fā)的《公平競爭審查制度實施細則》，其中由五部委實施的《公平競爭審查制度實施細則》第十三條第二項明確規(guī)定在“招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動”；
法律依據(jù)（2）：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十三條 明確指出“招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為”。
法律依據(jù)（3）：《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第三條 明確指出 “國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境?！?
法律依據(jù)（4）：重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。以及中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第一章第五條：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，第二章招標(biāo)第二十條：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
法律依據(jù)（5）：嚴重違反了中華人民共和國政府采購法實施條例（國務(wù)院令第658號）第二十條）（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
合理建議：為響應(yīng)營商環(huán)境政策及中小企業(yè)政策，建議將以上15項檢測報告修改為中標(biāo)后提供，并刪除不合理超范圍的檢測內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，提供合格的檢測報告即可，更符合投標(biāo)人之間公平競爭。
回復(fù)：（1）《政府采購需求管理辦法》第九條規(guī)定“采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求?！薄２少彽漠a(chǎn)品主要用于廣大一線年輕職工，由于室內(nèi)空間狹小，且多為地下房屋結(jié)構(gòu)，人員密集度較高，對健康環(huán)保及品質(zhì)要求嚴格，本著對職工身體健康負責(zé)任的原則，提供嚴格的檢測報告是為了更好的保證使用方此次采購產(chǎn)品的品質(zhì)和健康環(huán)保性。檢測報告出具的日期無時間限制要求，但要按照采購需求中的要求提供符合要求的檢測報告供采購人檢查即可。
（2）招標(biāo)技術(shù)參數(shù)中的標(biāo)準(zhǔn)是為保證材料質(zhì)量的要求，是國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不存在檢測內(nèi)容超范圍。本項目的招標(biāo)工作是面向全國潛在供應(yīng)商，并不局限于某一省或某一市或某一品牌，同時并沒有限定檢測報告時間區(qū)間，可提供以往檢測報告或凡是第三方具有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具滿足或優(yōu)于采購文件技術(shù)參數(shù)要求的檢測報告，將予以認可。
（3）防霉性能、抗菌性能等皆為家具類的常規(guī)檢測項，在近幾年的此類采購項目中多次采用，具有CMA檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)都可以檢測，且細菌、霉菌可以影響免疫系統(tǒng)、致癌、損害大腦及神經(jīng)組織等，這些是嚴重危害到了使用人員身體健康的，且考慮到軌道交通為公共交通服務(wù)企業(yè)，面向廣大乘客的安全，對從業(yè)者的身體要求極高。檢測報告出具的日期無時間限制要求，但要按照采購需求中的要求提供符合要求或優(yōu)于以上參數(shù)的檢測報告供采購人檢查。
（4）采購的產(chǎn)品主要用于廣大一線職工，由于室內(nèi)空間狹小，且多為地下房屋結(jié)構(gòu)，人員密集度較高，對健康環(huán)保及品質(zhì)要求嚴格，本著對使用職工身體健康負責(zé)任的原則，提供嚴格的檢測報告是為了更好的保證使用方此次采購產(chǎn)品的品質(zhì)和健康環(huán)保性，考慮到需求緊急，家具安裝期限有限，經(jīng)綜合考慮項目特點和實際需要，故而對產(chǎn)品有著高品質(zhì)高質(zhì)量等要求，同時也是為了更好的保證家具產(chǎn)品的質(zhì)量和人員的身體健康。采購文件要求提供的檢測報告是投標(biāo)供應(yīng)商對產(chǎn)品或原材料送檢而出具的證明材料，也可體現(xiàn)供應(yīng)商對產(chǎn)品的環(huán)保性、安全衛(wèi)生、質(zhì)量等的要求。本項目的招標(biāo)工作是面向全國潛在供應(yīng)商，不具有針對性。
（5）采購的產(chǎn)品主要用于廣大一線職工，由于室內(nèi)空間狹小，且多為地下房屋結(jié)構(gòu)，人員密集度較高，對健康環(huán)保及品質(zhì)要求嚴格，本著對使用職工身體健康負責(zé)任的原則，提供嚴格的檢測報告是為了更好的保證使用方此次采購產(chǎn)品的品質(zhì)和健康環(huán)保性。本項目的招標(biāo)工作是面向全國潛在供應(yīng)商，并不局限于某一省或某一市或某一品牌，同時并沒有限定檢測報告時間區(qū)間，可提供以往檢測報告或凡是第三方具有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具滿足或優(yōu)于采購文件技術(shù)參數(shù)要求的檢測報告，將予以認可。報告要求的檢測機構(gòu)每個市級、省級均具有符合要求的第三方具有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，經(jīng)查詢，滿足上述要求的第三方檢測機構(gòu)達超過10余家，不存在限制或排斥潛在投標(biāo)人的行為。且本項為加分項，不屬于資格條件，不具限制性。
2.關(guān)于體系認證、投標(biāo)產(chǎn)品資質(zhì)認證、環(huán)保產(chǎn)品認證證書的認證范圍存在違法違規(guī)行為。
事實依據(jù)：（1）以上證書在辦理時，對產(chǎn)品名稱沒有一個統(tǒng)一的名稱，國家也沒有強制要求，從而會出現(xiàn)證書中產(chǎn)品名稱的偏差，有的是按家具的材質(zhì)來認證，如人造板、金屬、鋼木、實木、軟體家具等等；也有的是按家具類型來認證，如辦公家具、校用家具、酒店家具等等；因此不能指定該證書的認證范圍證書及具體產(chǎn)品名稱，明確證書的認證范圍存在指定特定供應(yīng)商。
法律依據(jù)：嚴重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。以及中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第一章第五條：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，第二章招標(biāo)第二十條：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
建議合理修改：刪除（1）質(zhì)量管理體系認證；（2）環(huán)境管理體系認證；（3）職業(yè)健康安全管理體系認證、中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證（即十環(huán)）、CQC中國環(huán)保產(chǎn)品認證證書、家具產(chǎn)品環(huán)保衛(wèi)士認證證書、低VOCS家具產(chǎn)品認證證書、綠色產(chǎn)品認證證書中要求提供具體的產(chǎn)品內(nèi)容和認證范圍。更符合投標(biāo)人之間公平競爭。
回復(fù)：評審因素應(yīng)當(dāng)細化和量化，與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。考慮到需求緊急，家具安裝期限有限，經(jīng)綜合考慮項目特點和實際需要，所設(shè)置的證書皆與本項目所采購物品內(nèi)容相關(guān)，與項目具體特點和實際需要相適應(yīng)。認證證書產(chǎn)品認證范圍較廣，此處明確產(chǎn)品是為了保證家具的環(huán)保性，注重家具環(huán)保質(zhì)量上的把控，認證產(chǎn)品與采購招標(biāo)貨物需求清單相對應(yīng)，本次采購需求的種類繁多，不同的產(chǎn)品需要的材質(zhì)及使用功能是不相同的。本項目的招標(biāo)工作是面向全國潛在供應(yīng)商，并不局限于某一省或某一市。本項為加分項，不屬于資格條件，不具限制性。按招標(biāo)文件執(zhí)行。
注：此補疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。
招標(biāo)人名稱：合肥市軌道交通集團有限公司
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聯(lián)系人：趙工
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2024年11月5日
三、附件
答疑發(fā)布日期：2024年11月05日