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“廬陽區(qū)北一環(huán)以北蒙城路及以東區(qū)域道路清掃保潔服務(wù)”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2020BFLFZ00899）答疑公告如下：

1、評(píng)分細(xì)則中“環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛設(shè)備配置方案”要求： “2、根據(jù)車輛設(shè)備配備方案中新能源汽車的配置數(shù)量、占比等方面按1-2分酌情打分，未配置新能源汽車的本小項(xiàng)不得分。

注：投標(biāo)文件中同時(shí)提供：（1）車輛設(shè)備配備清單（格式自擬）；（2）如須機(jī)動(dòng)車登記的，投標(biāo)文件中提供機(jī)動(dòng)車登記證書（或購(gòu)置發(fā)票或租賃合同）和行駛證掃描件。如為其他的，投標(biāo)文件中提供購(gòu)置發(fā)票或租賃合同掃描件?！闭?qǐng)問新能源汽車的配置是否可以提供承諾函（承諾中標(biāo)后配備到位），是否也可以得滿分？

答：如投標(biāo)人承諾：“我單位承諾中標(biāo)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按采購(gòu)人要求足額配置新能源車輛?！贝诵№?xiàng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)可按1-2分酌情評(píng)分。

2、評(píng)分細(xì)則中“項(xiàng)目管理人員配置:擬任本項(xiàng)目路面保潔隊(duì)長(zhǎng)（1 人）：具有縣區(qū)級(jí)及以上人民政府頒發(fā)的與環(huán)衛(wèi)相關(guān)榮譽(yù)的，得 2 分。”此項(xiàng)設(shè)置具有局限性，我司認(rèn)為此次招標(biāo)內(nèi)容該項(xiàng)分則設(shè)置具有較強(qiáng)的排他性，請(qǐng)問是否予以修改為“a：安監(jiān)部門頒發(fā)的安全管理人員證書的得1分；b：高級(jí)道路保潔工程師證書得1分”？

答：不予修改。路面保潔隊(duì)長(zhǎng)作為該路段保潔人員的直接領(lǐng)導(dǎo)和保潔質(zhì)量的直接責(zé)任人，采購(gòu)人要求路面保潔隊(duì)長(zhǎng)必須需具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的清掃保潔作業(yè)相關(guān)專業(yè)技能，但本職業(yè)不屬于國(guó)家職業(yè)技能目錄，也無官方職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。為保證該崗位的從業(yè)人員綜合能力符合采購(gòu)人預(yù)期，要求獲得區(qū)級(jí)及以上人民政府頒發(fā)的與環(huán)衛(wèi)相關(guān)榮譽(yù)，無不當(dāng)之處。同時(shí)，本要求既未限制地域，也未限制必須是某一種特定榮譽(yù)，只要是跟環(huán)衛(wèi)相關(guān)的榮譽(yù)均可，因此也不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情況。

3、評(píng)分細(xì)則中“投標(biāo)人綜合實(shí)力：投標(biāo)人具有省級(jí)及以上政府部門頒發(fā)的 AAAA 級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書的，得2分。”此項(xiàng)設(shè)置具有具有局限性，我司認(rèn)為此次招標(biāo)內(nèi)容改項(xiàng)分則設(shè)置具有較強(qiáng)的排他性，請(qǐng)問是否可以修改為“自2017年1月1日以來獲得省級(jí)行政主管部門頒發(fā)的“守合同重信用”得 2 分”？

答：不予修改。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主導(dǎo)的對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及體系運(yùn)行的效果是否符合GB/T 35778-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等五項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)施的第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)。采購(gòu)人要求投標(biāo)人須具備質(zhì)量(QMS)、環(huán)境(EMS)、職業(yè)健康安全(OHSAS)體系認(rèn)證以及安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等管理標(biāo)準(zhǔn)或體系，但是對(duì)各體系的運(yùn)行的效果無分辨能力。因此要求投標(biāo)人具有省級(jí)及以上政府部門頒發(fā)的AAAA級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書無不當(dāng)之處。

4、評(píng)分細(xì)則中“投標(biāo)人業(yè)績(jī)：滿足上述要求項(xiàng)目業(yè)績(jī)中，每年垃圾清運(yùn)量不少于 500 噸的，每個(gè)業(yè)績(jī)加 2 分，該小項(xiàng)滿分 6 分。” 此項(xiàng)設(shè)置具有具有局限性，我司認(rèn)為此次招標(biāo)內(nèi)容該項(xiàng)分則設(shè)置具有較強(qiáng)的排他性，請(qǐng)問是否可以修改為“2017 年 1 月 1 日以來，投標(biāo)人具有單個(gè)合同清掃保潔項(xiàng)目合同總金額不少于1000萬的道路清掃保潔業(yè)績(jī)，每個(gè)業(yè)績(jī)得 3 分，該小項(xiàng)滿分6分”？

答：不予修改。根據(jù)本標(biāo)段既往道路清掃保潔工作運(yùn)行情況來看，每日的垃圾清運(yùn)總量約為15.9噸，每年約5803噸，但考慮到后期需要開展垃圾分類、油水分離等因素，為保證投標(biāo)人具備足夠的轉(zhuǎn)運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定了年清運(yùn)量不低于500噸的最低門檻。同時(shí)，在業(yè)績(jī)要求中將服務(wù)面積和清運(yùn)量分成兩個(gè)打分項(xiàng)設(shè)置，也充分考慮了給予不同規(guī)模投標(biāo)人公平待遇，本內(nèi)容設(shè)定無不當(dāng)之處。

5、評(píng)分細(xì)則中“投標(biāo)人榮譽(yù)：自 2017 年 1 月 1 日以來，投標(biāo)人獲得過地市級(jí)及以上政府部門（或行業(yè)主管部門）頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)工作方面榮譽(yù)的，每個(gè)得 2 分，最多得 6 分，沒有的不得分。” 此項(xiàng)設(shè)置具有具有局限性，我司認(rèn)為此次招標(biāo)內(nèi)容該項(xiàng)分則設(shè)置具有較強(qiáng)的排他性，請(qǐng)問是否可以修改為“自2017年1月1日以來，投標(biāo)人獲得過地市級(jí)（或直轄市城市縣區(qū)級(jí)）及以上政府部門（或行業(yè)主管部門）頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)工作方面榮譽(yù)的，每個(gè)得 2 分，最多得 6 分，沒有的不得分”？

答：不予修改。廬陽區(qū)作為合肥市的中心老城區(qū)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直按照合肥市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由合肥市城管局等相關(guān)單位對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)本要求既未限制地區(qū)，也未限制具體的獲獎(jiǎng)榮譽(yù)類型的，無特定指向限制。因此，雖然是區(qū)級(jí)項(xiàng)目，但是要求投標(biāo)人獲得過地市級(jí)及以上政府部門（或行業(yè)主管部門）頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)工作方面榮譽(yù)，無不當(dāng)之處。

6、招標(biāo)文件第33頁中車輛配置備注要求初始購(gòu)置時(shí)間和初始登記時(shí)間（即新車購(gòu)置和登記時(shí)間）均在 2018 年 1 月 1 日以后，合同簽訂后進(jìn)場(chǎng)服務(wù)前提供環(huán)衛(wèi)車輛的購(gòu)（租）車合同、發(fā)票、車輛行駛證（含副頁）供采購(gòu)人核實(shí)。請(qǐng)問是否能將初始購(gòu)置時(shí)間和初始登記時(shí)間（即新車購(gòu)置和登記時(shí)間）修改為 2017年 1 月 1 日以后？小型掃路機(jī)和小型收集垃圾車是否都是新能源電動(dòng)車？

答：不予修改。本項(xiàng)目招標(biāo)服務(wù)期共三年，服務(wù)期截止2022年，根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定，車輛折舊期限為四年，因此要求車輛的初始購(gòu)置和登記時(shí)間必須在2018年1月1日后，不存在不當(dāng)之處。另外，根據(jù)合肥市城管局相關(guān)要求，各區(qū)可按比例采購(gòu)新能源車作為環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，具體新能源車使用數(shù)量，由投標(biāo)人自行根據(jù)相關(guān)文件決定，不強(qiáng)制要求必須全部為新能源電動(dòng)車。

7、評(píng)分細(xì)則中“項(xiàng)目管理人員配置”：“3、擬任本項(xiàng)目路面保潔隊(duì)長(zhǎng)（1人）：具有縣區(qū)級(jí)及以上人民政府頒發(fā)的與環(huán)衛(wèi)相關(guān)榮譽(yù)的，得2分?！闭?qǐng)問具有縣區(qū)級(jí)及以上人民政府或政府部門頒發(fā)的與環(huán)衛(wèi)相關(guān)榮譽(yù)是否符合要求？

答：符合要求，可以認(rèn)可。

8、評(píng)分細(xì)則中“投標(biāo)人綜合實(shí)力：投標(biāo)人獲得地市級(jí)及以上人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的勞動(dòng)保障類榮譽(yù)的得2分，滿分2分。”請(qǐng)問廬陽區(qū)北一環(huán)以北蒙城路及以東區(qū)域道路清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目為區(qū)級(jí)項(xiàng)目，本項(xiàng)評(píng)分是否可以修改為 “投標(biāo)人獲得人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的勞動(dòng)保障類榮譽(yù)的，（1）地市級(jí)及以上的，得2分；（2）縣區(qū)級(jí)及以上的，得1分。本項(xiàng)滿分2分”？

答：不予修改。勞動(dòng)保障類榮譽(yù)的獲得與企業(yè)規(guī)模不存在直接關(guān)聯(lián)，只跟企業(yè)在人力資源保障方面的管理規(guī)范性有關(guān)，主要是考察企業(yè)在勞動(dòng)保障方面管理的規(guī)范性，比如是否簽訂勞動(dòng)合同，是否按規(guī)定按時(shí)間繳納社保，是否有其他勞動(dòng)保障措施等等方面。跟企業(yè)的注冊(cè)資金、員工數(shù)量、營(yíng)業(yè)額等無關(guān)因此只認(rèn)可地市級(jí)以上榮譽(yù)，無不當(dāng)之處。

9、評(píng)分細(xì)則中“項(xiàng)目榮譽(yù)：以上經(jīng)評(píng)委會(huì)認(rèn)可的業(yè)績(jī)中，在履約期內(nèi)所服務(wù)城市獲得全國(guó)文明城市（區(qū)）或者國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)），每個(gè)榮譽(yù)得2分；在履約期內(nèi)所服務(wù)城市獲得省級(jí)文明城市或者省級(jí)衛(wèi)生城市，每個(gè)榮譽(yù)得1分；該小項(xiàng)滿分5分。”請(qǐng)問“在履約期內(nèi)所服務(wù)城市獲得省級(jí)文明城市或者省級(jí)衛(wèi)生城市，每個(gè)榮譽(yù)得1分；”是否可以理解為“在履約期內(nèi)所服務(wù)城市獲得省級(jí)文明城市（區(qū)）或者省級(jí)衛(wèi)生城市（區(qū)），每個(gè)榮譽(yù)得1分”？

答：不予修改。該評(píng)分項(xiàng)中全國(guó)文明城市（區(qū)）里的區(qū)根據(jù)全國(guó)文明城市評(píng)選規(guī)則特指直轄市的城區(qū)，無論轄區(qū)面積、常駐人口等方面，都具有其行政特殊性，與普通地級(jí)市下轄的區(qū)，不是一個(gè)量級(jí)。因此在省級(jí)榮譽(yù)中不具備類比性，故只認(rèn)可省級(jí)文明城市或者省級(jí)衛(wèi)生城市。

10、評(píng)分細(xì)則中“投標(biāo)人榮譽(yù)：1、自2017年1月1日以來，投標(biāo)人獲得過地市級(jí)及以上政府部門（或行業(yè)主管部門）頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)工作方面榮譽(yù)的，每個(gè)得2分，最多得6分，沒有的不得分。本評(píng)分項(xiàng)備注中提到“（4）第1、2項(xiàng)榮譽(yù)，下列情況不得計(jì)分：1）頒獎(jiǎng)單位為合同甲方頒發(fā)；2）榮譽(yù)與道路清掃保潔（或垃圾收集運(yùn)輸）無關(guān)?！闭?qǐng)問如合同甲方既是政府部門又是行業(yè)主管部門，是否滿足要求？

答：不予修改?？紤]到公信力和利益關(guān)系等原因，對(duì)于頒獎(jiǎng)單位和合同甲方為同一單位的，均不認(rèn)可。

11、評(píng)分細(xì)則中“投標(biāo)人榮譽(yù)：自2017年1月1日以來，投標(biāo)人服務(wù)的縣（區(qū)）級(jí)及以上政府部門委托的道路清掃保潔項(xiàng)目在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中獲得政府部門頒發(fā)的“先進(jìn)集體”等相關(guān)榮譽(yù)證書的得3分?！闭?qǐng)問全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建中獲得政府部門頒發(fā)的“先進(jìn)集體”等相關(guān)榮譽(yù)證書是否符合要求？

答：在滿足招標(biāo)文件該評(píng)分項(xiàng)條款時(shí)間和項(xiàng)目要求的情況下，在全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建中獲得政府部門頒發(fā)的“先進(jìn)集體”等相關(guān)榮譽(yù)證書的，可以給予認(rèn)可。

12、本項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則中項(xiàng)目榮譽(yù)、履約評(píng)價(jià)均有 “以上經(jīng)評(píng)委會(huì)認(rèn)可的業(yè)績(jī)中”要求，請(qǐng)問是否可以理解為，我單位提供的業(yè)績(jī)須符合投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求，項(xiàng)目榮譽(yù)及履約評(píng)價(jià)才能得分？

答：雖然項(xiàng)目榮譽(yù)、履約評(píng)價(jià)中的“經(jīng)評(píng)委會(huì)認(rèn)可的業(yè)績(jī)”是與投標(biāo)人業(yè)績(jī)相互關(guān)聯(lián)的，但各評(píng)分項(xiàng)是分開獨(dú)立設(shè)置的，符合一項(xiàng)評(píng)分要求得分一項(xiàng)。

13、本項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則中項(xiàng)目榮譽(yù)如無法提供榮譽(yù)證書，是否可以提供該城市獲得全國(guó)文明城市的公示截圖為佐證？

答：如無法提供獲得全國(guó)文明城市或全國(guó)衛(wèi)生城市的榮譽(yù)證書，可以提供國(guó)家機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站公布的全國(guó)文明城市或全國(guó)衛(wèi)生城市的公示截圖為佐證。

注：此公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)投標(biāo)人及時(shí)下載。

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                                  2020年6月5日