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2020BFFBZ01881

第一部分：投標(biāo)人疑問答復(fù)內(nèi)容

1.招標(biāo)文件中《第三章 評標(biāo)辦法》 無投標(biāo)報(bào)價(jià)評分

疑問：監(jiān)理項(xiàng)目的綜合評分法應(yīng)當(dāng)包含價(jià)格評分，否則，缺少價(jià)格競爭優(yōu)勢，不具有競爭性。為了加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評審管理，規(guī)范評審行為，維護(hù)采購活動的公開、公正和公平，保護(hù)投標(biāo)人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）和《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評審管理的通知》（財(cái)庫[2007]2號），明確要求招標(biāo)文件中需具有價(jià)格評分標(biāo)準(zhǔn)。因此建議增加投標(biāo)價(jià)格評分。

另外近年來合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局信息化監(jiān)理項(xiàng)目均為合肥市某監(jiān)理公司中標(biāo)，存在傾向性，望貴單位引起重視。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行，本招標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)采用定價(jià)形式。

2.招標(biāo)文件P48頁評分標(biāo)準(zhǔn) 類似項(xiàng)目業(yè)績

自 2015 年 1 月 1 日以來，投標(biāo)人具有單個合同監(jiān)理費(fèi)金額不少于 30 萬元的智能交通工程監(jiān)理業(yè)績，每一個業(yè)績得 3 分，最多得 12 分。

注：（1）時間以完成時間為準(zhǔn)，所述業(yè)績僅限于智能交通工程監(jiān)理業(yè)績，不包括平安城市、 雪亮工程、 公路 （含高速公路）機(jī)電及廠房、小區(qū)樓宇智能化監(jiān)理業(yè)績；

（2） 投標(biāo)文件中須提供業(yè)績證明材料掃描件，業(yè)績證明材料詳見投標(biāo)人須知前附表附錄 1 中業(yè)績要求，同一業(yè)績不累計(jì)計(jì)分，投標(biāo)人資格審查業(yè)績不參與評分。

疑問：該業(yè)績要求過于局限性，建議修改為符合要求的類似業(yè)績即可。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。

3.招標(biāo)文件P5頁投標(biāo)人資格要求

3.1 投標(biāo)人資質(zhì)（或者業(yè)績）要求：投標(biāo)人須具備下列條件之一：

1)具有住建部門頒發(fā)的通信工程監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)；

2)具有住建部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)；

3）自 2015 年 1月 1日以來（以完成時間為準(zhǔn)），具有智能交通工程監(jiān)理業(yè)績

疑問：本項(xiàng)目概算有600 萬元，建設(shè)規(guī)模較大，招標(biāo)文件資質(zhì)要求過低，不能有效篩選合格的投標(biāo)人且與本項(xiàng)目相匹配具備相應(yīng)的監(jiān)理能力和交付能力的投標(biāo)單位，按照《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第三款規(guī)定：以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；因此建議去除業(yè)績資格條件限制。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。

4.招標(biāo)文件P49頁評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理能力提到的兩個軟件著作權(quán)

疑問：因軟件著作權(quán)具有“唯一性”和“針對性”，故我司建議刪除該項(xiàng)評分內(nèi)容，保證本次招標(biāo)的公平性！

答：該項(xiàng)修改為1.投標(biāo)人具有信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的信息工程監(jiān)理咨詢企業(yè)專用監(jiān)理管理軟件平臺的，得3 分；2.投標(biāo)人具有信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的系統(tǒng)工程監(jiān)理移動實(shí)時管理系統(tǒng)軟件的，得 3 分。

5.招標(biāo)文件P50頁《第三章 評標(biāo)辦法》詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方案評分項(xiàng)內(nèi)容要求“能夠根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際需求，提供并出具檢測方案的”。

疑問：根據(jù)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，信息化項(xiàng)目檢測應(yīng)聘請具有權(quán)威認(rèn)證資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，不應(yīng)由監(jiān)理單位自行檢測并出具檢測方案，建議此評分項(xiàng)內(nèi)容修改為“組織協(xié)調(diào)控制措施”。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。

6.招標(biāo)文件中“投標(biāo)人資格”如下

如果某投標(biāo)人僅具備第3）小條“自 2015 年 1 月 1 日以來（以完成時間為準(zhǔn)），具有智能交通工程監(jiān)理業(yè)績”，哪怕沒有資質(zhì)也可以，這與現(xiàn)行的法律法規(guī)是否沖突？僅以業(yè)績作為資格條件是否妥當(dāng)？

答：按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

7.招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中“項(xiàng)目管理能力”。

據(jù)了解，項(xiàng)目管理能力中要求的兩個管理系統(tǒng)軟件屬于軟件著作權(quán)證書，目前僅有一家單位注冊。

答：該項(xiàng)修改為1.投標(biāo)人具有信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的信息工程監(jiān)理咨詢企業(yè)專用監(jiān)理管理軟件平臺的，得3 分；2.投標(biāo)人具有信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的系統(tǒng)工程監(jiān)理移動實(shí)時管理系統(tǒng)軟件的，得 3 分。

8．招標(biāo)文件P48頁《第三章 評標(biāo)辦法》商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)中“總監(jiān)資歷”評分項(xiàng)內(nèi)容提到“擬派總監(jiān)理工程師具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師（軟考證書）的得2分”。

疑問：該項(xiàng)目規(guī)模較大且涉及多專業(yè)監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，對總監(jiān)理工程師要求較高，總監(jiān)資歷要求尚不及總監(jiān)理工程師代表明顯不妥。

建議增加總監(jiān)理工程師相關(guān)資歷要求：1、具備高級職稱（通信工程專業(yè)或電子信息工程專業(yè)）；2、具備注冊信息安全專業(yè)人員（CISP）證書；3、將國家注冊監(jiān)理工程師證書（通信工程專業(yè)，住建部頒發(fā)）由資格項(xiàng)調(diào)整為加分項(xiàng)。每個2分，滿分8分。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。

9. 招標(biāo)文件P48頁《第三章 評標(biāo)辦法》商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)中“其他主要人員資歷”評分項(xiàng)內(nèi)容提到了“擬配項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表（1 人）：具備網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師證書（軟考證書）、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師證書（軟考證書）、信息安全工程師證書（軟考證書）的，每具備一項(xiàng)得2 分，滿分 6 分”。

疑問：1）上述評分標(biāo)準(zhǔn)要求的總監(jiān)代表證書均為軟考類證書，較為單一，且網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師證書（軟考證書）、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師證書（軟考證書）為設(shè)計(jì)類證書，不適應(yīng)本項(xiàng)目，建議取消。

2）根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)需求及監(jiān)理工作范圍：“工程內(nèi)容包含：交通信號工程、交通監(jiān)控工程、電子抓拍系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、事件檢測系統(tǒng)、限高架系統(tǒng)、弱電工程、地下結(jié)構(gòu)工程、地面廣場改造工程、設(shè)備采購及安裝等”，該項(xiàng)目除軟件外，還有相當(dāng)部分的土建及硬件設(shè)備建設(shè)內(nèi)容，對總監(jiān)理工程代表要求相對比較全面。建議增加國家注冊監(jiān)理工程師證書（通信工程專業(yè)，住建部頒發(fā)），信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師（軟考證書），信息系統(tǒng)監(jiān)理師（軟考證書），每具有一個證書得1.5分，滿分得6分，以便更好加強(qiáng)現(xiàn)場建設(shè)管理。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。

10. 招標(biāo)文件P49頁《第三章 評標(biāo)辦法》詳細(xì)評審中標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理能力評分項(xiàng)內(nèi)容提到了“1.投標(biāo)人具有智能交通監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的信息工程監(jiān)理咨詢企業(yè)專用監(jiān)理管理軟件平臺的，得 3 分。2.投標(biāo)人具有智能交通監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的系統(tǒng)工程監(jiān)理移動實(shí)時管理系統(tǒng)軟件的，得 3 分?！?。

疑問：上述兩個軟件著作權(quán)證書為同質(zhì)化證書，建議取消一個，因該項(xiàng)目主要為交通信息化工程施工項(xiàng)目，建議增加：交通信息化工程施工過程控制系統(tǒng)軟件。

答：該項(xiàng)修改為1.投標(biāo)人具有信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的信息工程監(jiān)理咨詢企業(yè)專用監(jiān)理管理軟件平臺的，得3 分；2.投標(biāo)人具有信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的系統(tǒng)工程監(jiān)理移動實(shí)時管理系統(tǒng)軟件的，得 3 分。

11. 本招標(biāo)文件《第三章 評標(biāo)辦法》中綜合評分法應(yīng)當(dāng)包含投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，該評分標(biāo)準(zhǔn)不完整，因此建議增加投標(biāo)報(bào)價(jià)評分。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行，本招標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)采用定價(jià)形式。

12.招標(biāo)文件中投標(biāo)人資格部分：

上述3項(xiàng)條件如僅具備條件之一，可能存在有資質(zhì)無業(yè)績或有業(yè)績無資質(zhì)等情況，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人無法具備項(xiàng)目交付能力，中標(biāo)后無法保證項(xiàng)目實(shí)施。

建議修改為：

投標(biāo)人須具備下列條件之一：

1)具有住建部門頒發(fā)的通信工程監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)且具有自2015年1月1日以來智能交通工程監(jiān)理業(yè)績（以完成時間為準(zhǔn)）；

2)具有住建部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)且具有自2015年1月1日以來智能交通工程監(jiān)理業(yè)績（以完成時間為準(zhǔn)）。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。

13.招標(biāo)文件《第三章 評標(biāo)辦法》類似項(xiàng)目業(yè)績部分

“類似項(xiàng)目業(yè)績”評分項(xiàng)內(nèi)容提到“投標(biāo)人具有單個合同監(jiān)理費(fèi)金額不少于 30 萬元的智能交通工程監(jiān)理業(yè)績，所述業(yè)績僅限于智能交通工程監(jiān)理業(yè)績，不包括平安城市、 雪亮工程、 公路 （含高速公路）機(jī)電及廠房、小區(qū)樓宇智能化監(jiān)理業(yè)績”

平安城市、雪亮工程均為大型警用綜合信息化項(xiàng)目，與智能交通信息化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容并無本質(zhì)區(qū)別，此處排除該兩類項(xiàng)目業(yè)績不妥，建議類似項(xiàng)目業(yè)績中包含“平安城市、雪亮工程監(jiān)理業(yè)績”。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。

14.招標(biāo)文件中《第三章 評標(biāo)辦法》 項(xiàng)目管理能力部分：

項(xiàng)目管理能力中的軟件著作權(quán)證書一家注冊，其他家公司就無法注冊，具有唯一性，指向性，此加分項(xiàng)有失公允，建議取消。

答：該項(xiàng)修改為1.投標(biāo)人具有信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的信息工程監(jiān)理咨詢企業(yè)專用監(jiān)理管理軟件平臺的，得3 分；2.投標(biāo)人具有信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)配套的系統(tǒng)工程監(jiān)理移動實(shí)時管理系統(tǒng)軟件的，得 3 分。

15.招標(biāo)文件中《第三章 評標(biāo)辦法》 無投標(biāo)報(bào)價(jià)評分，投標(biāo)人缺少價(jià)格競爭優(yōu)勢，不具有競爭性。建議增加投標(biāo)價(jià)格評分。

答：該項(xiàng)不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。

第二部分：延期部分內(nèi)容

1、原開標(biāo)時間及投標(biāo)截止時間為“2020年10月09日10時30分”，現(xiàn)延期到“2020年10月13日9:30”；

2、開標(biāo)地點(diǎn)變更為：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號要素交易市場A區(qū)（徽州大道與南京路交口）3樓16號開標(biāo)室。

注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。

合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局

安徽誠信項(xiàng)目管理有限公司

2020年9月30日