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一、原公告主要信息
原項目名稱： 2020、2021年度合肥市重點局智能交通工程第三方檢測定點單位
原項目編號： 2020BFFBZ01880
原公告日期： 2020年09月16日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
2020、2021年度合肥市重點局智能交通工程第三方檢測定點單位項目招標(biāo)文件補疑1
2020BFFBZ01880
第一部分：投標(biāo)人疑問答復(fù)內(nèi)容
一、招標(biāo)文件第4頁：投標(biāo)人須具備智能交通工程檢測業(yè)績且單個合同檢測費用不少于 15 萬元。
1、資格條件對檢測業(yè)績單個合同額要求不少于15萬元，明顯不合理，存在排斥中小企業(yè)行為，根據(jù)招投標(biāo)法第十八條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”。
2、當(dāng)前檢測項目的收費是根據(jù)市場定價原則，由委托方和檢測方雙方協(xié)商，根據(jù)一般行業(yè)收費費率一般為投資額1%，當(dāng)市場定價協(xié)調(diào)定價，只要能夠維護檢測利潤，收費完全可以低于1%。所以該項目如果只要求檢測合同額而不要求項目投資額明顯不合理。
3、該資格條件業(yè)績要求智能交通工程，根據(jù)招標(biāo)文件2.6，工程內(nèi)容包含“對交通信號、交通監(jiān)控工程、電子抓拍……等內(nèi)容進行檢測”，該資格條件的業(yè)績是否要滿足上述全部檢測內(nèi)容，還是只滿足某一項即可？
4、建設(shè)修改為：投標(biāo)人須具備智能交通工程檢測業(yè)績。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
二、招標(biāo)文件45頁，類似項目業(yè)績：“2017 年1月1日以來（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有智能交通項目檢測業(yè)績的，且單個合同檢測內(nèi)容須同時包含（闖紅燈自動記錄系統(tǒng)、道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)、城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)（視頻監(jiān)控）系統(tǒng)、道路交通信號控制系統(tǒng)）， 每個業(yè)績得 3 分，滿分 12 分。”
1、該業(yè)績要求明顯不合理，眾所周知智能交通項目并不是每個項目的建設(shè)都內(nèi)容都同時包含以上4項建設(shè)內(nèi)容，業(yè)績要求同時具有存在不合理性，貴招標(biāo)人能夠保證后期招標(biāo)的項目都同時包含以上4項建設(shè)內(nèi)容么？
2、建議修改為“2017 年1月1日以來（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有智能交通項目檢測業(yè)績的，單個合同檢測內(nèi)容須包含（闖紅燈自動記錄系統(tǒng)、道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)、城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)（視頻監(jiān)控）系統(tǒng)、道路交通信號控制系統(tǒng)）其中一項每個業(yè)績得 3 分，滿分 12 分?！?/span>
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
三、招標(biāo)文件46頁，項目負(fù)責(zé)人資歷和業(yè)績：“2.項目負(fù)責(zé)人具有省人力資源和社會保障廳（或省市場監(jiān)督管理局）頒發(fā)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專業(yè)高級工程師及以上職稱證書的，得2 分?！?/span>
1、高級工程師有很多種，該項只要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專業(yè)的高級工程師明顯不合理，本項目的檢測內(nèi)容是智能交通和計算機相關(guān)專業(yè)，建議增加電子信息類和計算機軟考類的高級工程師；
2.根據(jù)皖人社發(fā)〔2017〕72號，水平評價類職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，通過計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試高級級，應(yīng)當(dāng)同等對待高級工程師。
2、建議修改為：
2.項目負(fù)責(zé)人具有以下之一的得2 分。
1.省人力資源和社會保障廳（或省市場監(jiān)督管理局）頒發(fā)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專業(yè)高級工程師及以上職稱證書的；
2.省人力資源和社會保障廳（或省經(jīng)濟信息化委托員）頒發(fā)的電子信息類專業(yè)高級工程師及以上職稱證書的；
3.通過計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試，獲得信息系統(tǒng)項目管理師證書的。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
四、招標(biāo)文件46頁，項目負(fù)責(zé)人資歷和業(yè)績“3.項目負(fù)責(zé)人具有智能交通檢測業(yè)績，且單個合同須同時包含（闖紅燈自動記錄系統(tǒng)、道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)、城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)（視頻監(jiān)控）系統(tǒng)、道路交通信號控制系統(tǒng)），每個得3分，本項滿分12分。”
1、該業(yè)績要求明顯不合理，眾所周知智能交通項目并不是每個項目的建設(shè)都內(nèi)容都同時包含以上4項建設(shè)內(nèi)容，業(yè)績要求同時具有存在不合理性，貴招標(biāo)人能夠保證后期招標(biāo)的項目都同時包含以上4項建設(shè)內(nèi)容么？
2、建議修改為“項目負(fù)責(zé)人具有智能交通檢測業(yè)績，且單個合同包含（闖紅燈自動記錄系統(tǒng)、道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)、城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)（視頻監(jiān)控）系統(tǒng)、道路交通信號控制系統(tǒng)）之一的，每個得 3 分，本項滿分 12 分。”
3、項目負(fù)責(zé)人業(yè)績和類似項目業(yè)績是否可以重復(fù)得分？
答：如企業(yè)類似項目業(yè)績同時也是擬派項目負(fù)責(zé)人的業(yè)績，可以重復(fù)使用，分別計分，但資格審查項目業(yè)績不可重復(fù)使用。其他不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行，
五、招標(biāo)文件47頁，其他人員承諾：“投標(biāo)人承諾中標(biāo)后為本項目配備的檢測人員具有信息系統(tǒng)項目管理師、軟件評測師證書的得 4 分，無承諾不得分。”
1、該項要求無任何可行性的法規(guī)依據(jù)，信息系統(tǒng)項目管理師和軟件評測師均是計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試正規(guī)考取的證書，每年的通過率非常低，中標(biāo)方只是承諾，而且沒有期限要求，如何保證中標(biāo)后能夠提供？未中標(biāo)人如何監(jiān)管？
2、信息系統(tǒng)項目管理師是偏向管理方面的考試證書，應(yīng)當(dāng)是檢測項目負(fù)責(zé)人具有的證書，而不是檢測人員具有的證書！
3、軟件評測師是針對軟件測評證書，本項目招標(biāo)要求中并未要求軟件評測內(nèi)容，為何要軟件評測證書？
4、其他人員承諾項前后分?jǐn)?shù)不一致，一個是2分，一個是4分，以哪個為準(zhǔn)？
5、建議刪除該項！
答：該項評分分值標(biāo)準(zhǔn)為2分，“投標(biāo)人承諾中標(biāo)后為本項目配備的檢測人員具有信息系統(tǒng)項目管理師、軟件評測師證書的，得 2分，無承諾不得分。”，其他不做調(diào)整。
六、招標(biāo)文件48頁，其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)：“2.GA/T 961-2020《道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范》”
1、該標(biāo)準(zhǔn)于2020年3月份發(fā)布并實施，檢測單位從獲取標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)檢測內(nèi)容驗證、向市場監(jiān)管局申請至少需要6個月至一年的時間，且今年因疫情原因暫停部分工作。依據(jù)以往經(jīng)驗本檢測項目招標(biāo)到實施檢測中間至少半年時間。建議評分標(biāo)準(zhǔn)中刪除該標(biāo)準(zhǔn)的年號要求，在檢測項目實施前出具檢測報告中應(yīng)使用新的標(biāo)準(zhǔn)。
2、建設(shè)修改為：“2.GA/T 961《道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范》 ，備：該標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前在更新，中標(biāo)方應(yīng)承諾在出具檢測報告前應(yīng)完成GA/T 961-2020標(biāo)準(zhǔn)更新工作，向招標(biāo)人提供CMA資質(zhì)能力附表”
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
七、招標(biāo)文件48頁，檢測設(shè)備：
1、部分安規(guī)測試儀可以測泄漏電流，校準(zhǔn)報告中有證明，是否一個安規(guī)測試儀能夠獲得2分？
答：安規(guī)測試儀具備泄漏電流測量功能的，可作為泄露電流測試儀使用，提供校準(zhǔn)報告中相應(yīng)證明可予以認(rèn)可。
2、分辨率測試卡屬于標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不具體校準(zhǔn)條件，是否提供購買發(fā)票即可？
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。檢測機構(gòu)應(yīng)使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，且證書應(yīng)在有效期內(nèi)，只提供發(fā)票，不予認(rèn)可。
八、投標(biāo)人資格要求：投標(biāo)人須具備智能交通工程檢測業(yè)績且單個合同檢測費用不少于 15 萬元。
1、資格條件對檢測業(yè)績單個合同額要求不少于15萬元，存在排斥中小企業(yè)行為，根據(jù)招投標(biāo)法第十八條規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。我單位無法參與投標(biāo)。入圍的檢測項目都能達到20萬的檢測費額度么？。
2、建議刪除門檻資格條件要求。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
九、類似項目業(yè)績：“2017 年1月1日以來（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有智能交通項目檢測業(yè)績的，且單個合同檢測內(nèi)容須同時包含（闖紅燈自動記錄系統(tǒng)、道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)、城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)（視頻監(jiān)控）系統(tǒng)、道路交通信號控制系統(tǒng)）， 每個業(yè)績得 3 分，滿分 12 分?！?/span>
1、該業(yè)績要求不合理，要求合同中同時包含4個建設(shè)內(nèi)容。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
十、項目負(fù)責(zé)人資歷和業(yè)績“3.項目負(fù)責(zé)人具有智能交通檢測業(yè)績，且單個合同須同時包含（闖紅燈自動記錄系統(tǒng)、道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)、城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)（視頻監(jiān)控）系統(tǒng)、道路交通信號控制系統(tǒng)），每個得3分，本項滿分12分。”
1、該業(yè)績要求不合理，要求合同中同時包含4個建設(shè)內(nèi)容。
2、同一業(yè)績，如企業(yè)業(yè)績和項目負(fù)責(zé)人同時具有，是否都得分。
答：如企業(yè)類似項目業(yè)績同時也是擬派項目負(fù)責(zé)人的業(yè)績，可以重復(fù)使用，分別計分，但資格審查項目業(yè)績不可重復(fù)使用。其他不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
十一、評標(biāo)辦法其他人員承諾中：“投標(biāo)人承諾中標(biāo)后為本項目配備的檢測人員具有信息系統(tǒng)項目管理師、軟件評測師證書的得 4 分，無承諾不得分?！?/span>
1、該評分要求真是……，信息系統(tǒng)項目管理師和軟件評測師應(yīng)該是軟件水平考試?yán)锏淖C書，是國家統(tǒng)一考試的，只承諾，就能得分。那如果后期考不上呢？能廢標(biāo)么？如何監(jiān)管。
2.該項分?jǐn)?shù)有問題。前面2分，后面寫得4分。
答：該項評分分值標(biāo)準(zhǔn)為2分，“投標(biāo)人承諾中標(biāo)后為本項目配備的檢測人員具有信息系統(tǒng)項目管理師、軟件評測師證書的，得 2分，無承諾不得分?！?，其他不做調(diào)整。如自行承諾且中標(biāo)后為本項目配備的檢測人員無法提供相關(guān)證書，將報公共資源交易監(jiān)督管理部門。
十二、主要人員資歷：“1.具有（工信部或人社部門頒發(fā)的）通信工程師，得 2 分；”
通信工程師只有通信專業(yè)才能夠考取，本項目的建設(shè)內(nèi)容是屬于信息化和計算機相關(guān)項目，要求通信工程師，不合理。
答：詳見變更部分。
十三、該項目投標(biāo)保證金要求12萬元，金額較高，今年因疫情原因，企業(yè)生存較困難，現(xiàn)金流較少，這個項目投標(biāo)還要交12萬保證金，對企業(yè)壓力較大。建議調(diào)整到4萬元。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
十四、對中標(biāo)人要求中第11條，應(yīng)具有以下檢驗資質(zhì)能力，該項要求完全無理由，這些標(biāo)準(zhǔn)要求，是否為特定某幾家具體該資質(zhì)的企業(yè)量身定制的。如果這些資質(zhì)要門檻是做本項目必須的要求，那應(yīng)該放到投標(biāo)人資格中，不具備這些檢測標(biāo)準(zhǔn)的人沒有資格投標(biāo)。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
十五、投標(biāo)人資格要求中要求：自 2017 年 1月 1 日以來（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人須具備智能交通工程檢測業(yè)績且單個合同檢測費用不少于 15 萬元。
1. 要求單個合同檢測費而不是項目投資額很不合理，在市場定價中，單個合同檢測費用并不能完全體現(xiàn)項目的大小。
2. 根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”。
3. 建議將此要求刪除或修改為智能交通工程檢測業(yè)績即可。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
十六、單位業(yè)績：“投標(biāo)人具有智能交通項目檢測業(yè)績的，且單個合同檢測內(nèi)容須同時包含（闖紅燈自動記錄系統(tǒng)、道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)、城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)（視頻監(jiān)控）系統(tǒng)、道路交通信號控制系統(tǒng)）， 每個業(yè)績得 3 分，滿分 12 分?！?/span>
1. 該業(yè)績要求不合理，實際項目并不能包含全部檢測項目。
2. 同一合同即放在單位業(yè)績，又放在項目負(fù)責(zé)人業(yè)績，是否能夠同時得分。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
十七、2.項目負(fù)責(zé)人具有省人力資源和社會保障廳（或省市場監(jiān)督管理局）頒發(fā)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專業(yè)高級工程師及以上職稱證書的，得2 分。
1. 項目負(fù)責(zé)人只要求質(zhì)量技術(shù)專業(yè)高工，不合理，本項目是智能交通，信息化計算機相關(guān)的項目，建議增加信息系統(tǒng)項目管理師。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
十八、招標(biāo)文件47頁，其他人員承諾：“投標(biāo)人承諾中標(biāo)后為本項目配備的檢測人員具有信息系統(tǒng)項目管理師、軟件評測師證書的得 4 分，無承諾不得分?！?/span>
1. 承諾怎么監(jiān)督？如果中標(biāo)后未考取到，是否廢標(biāo)？
答：該項評分分值標(biāo)準(zhǔn)為2分，“投標(biāo)人承諾中標(biāo)后為本項目配備的檢測人員具有信息系統(tǒng)項目管理師、軟件評測師證書的，得 2分，無承諾不得分?！?，其他不做調(diào)整。如自行承諾且中標(biāo)后為本項目配備的檢測人員無法提供相關(guān)證書，將報公共資源交易監(jiān)督管理部門。
十九、針對招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法，第47頁主要人員資歷打分內(nèi)容中：具有（工信部或人社部門頒發(fā)的）通信工程師并提供證書掃描件。據(jù)了解，自2015年7月20日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》（國發(fā)〔2015〕41號），已經(jīng)取消了通信工程師職業(yè)資格許可和認(rèn)定。目前只有通過全國通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試后取得由人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部共同頒發(fā)的通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格初、中級證書。建議修改為：具有（工信部和人社部門頒發(fā)的）通信工程師或通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書中級的，得 2 分；投標(biāo)文件中提供人員證書掃描件及2020年1月1日（任意連續(xù)三個月）社保證明。
答：詳見變更部分。
二十、針對招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法，第47頁其他人員承諾打分內(nèi)容中：投標(biāo)人承諾中標(biāo)后為本項目配備的檢測人員具有信息系統(tǒng)項目管理師、軟件評測師證書。招標(biāo)文件要求在中標(biāo)后提供相應(yīng)的人員證書是不能證明投標(biāo)人目前的綜合實力符合本項目要求，如若認(rèn)可，是否等同于項目負(fù)責(zé)人及其他主要技術(shù)人員均可中標(biāo)后提供相關(guān)人員資質(zhì)證書？
為了體現(xiàn)公平、公正性，建議修改為：本項目配備的檢測人員具有信息系統(tǒng)項目管理師、軟件評測師證書得 2分，缺一項不得分。投標(biāo)文件中提供人員證書掃描件及2020年1月1日（任意連續(xù)三個月）社保證明。
答：該項不做調(diào)整，按照原招標(biāo)文件執(zhí)行。
第二部分：招標(biāo)文件變更內(nèi)容
1.原招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法 “商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)”中
“
| 主要人員資歷 |
4分 |
本項目擬任項目成員中（不包含項目總負(fù)責(zé)人）： 1.具有（工信部或人社部門頒發(fā)的）通信工程師，得2分； 2.具有（工信部或人社部門頒發(fā)的）網(wǎng)絡(luò)工程師得2分。 注：1.投標(biāo)文件中提供項目人員證書掃描件，同時提供投標(biāo)人所屬社保機構(gòu)出具的擬委任的項目人員2020年1月1日以來（任意連續(xù)三個月）社保繳費證明或其他能夠證明擬委任的項目人員參加社保的有效證明材料，項目人員的社會保險的繳納單位應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人或者投標(biāo)人不具備獨立法人資格的分支機構(gòu)。 2.同一人有多個證書或多人具有同一類證書的不累計計分。 |
”，
現(xiàn)變更為：
“
| 主要人員資歷 |
4分 |
本項目擬任項目成員中（不包含項目負(fù)責(zé)人）： 1.具有通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書中級的，得2分； 2.具有（工信部或人社部門頒發(fā)的）網(wǎng)絡(luò)工程師得2分。 注：1.投標(biāo)文件中提供項目人員證書掃描件，同時提供投標(biāo)人所屬社保機構(gòu)出具的擬委任的項目人員2020年1月1日以來（任意連續(xù)三個月）社保繳費證明或其他能夠證明擬委任的項目人員參加社保的有效證明材料，項目人員的社會保險的繳納單位應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人或者投標(biāo)人不具備獨立法人資格的分支機構(gòu)。 2.同一人有多個證書或多人具有同一類證書的不累計計分。 |
”。
第三部分：延期部分內(nèi)容
1、原開標(biāo)時間及投標(biāo)截止時間為“2020年10月09日10時30分”，現(xiàn)延期到“2020年10月13日10:30”；
2、開標(biāo)地點變更為：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號要素交易市場A區(qū)（徽州大道與南京路交口）3樓15號開標(biāo)室。
注：此補疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。
合肥市重點工程建設(shè)管理局
安徽誠信項目管理有限公司
2020年9月30日
三、附件
答疑發(fā)布日期：2020年09月30日