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一、原公告主要信息
原項目名稱： 包河經(jīng)開區(qū)雨污混接服務(wù)單位
原項目編號： 2020BFBBZ02374
原公告日期： 2020年10月01日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
包河經(jīng)開區(qū)雨污混接服務(wù)單位招標項目招標文件補疑1 2020BFBBZ02374 投標人疑問答復(fù)內(nèi)容（如有） 1.招標公告第三項-投標人資格第一條：具有下列資質(zhì)之一 （1）測繪乙級及以上資質(zhì)（專業(yè)范圍須包含工程測量中的地下管線測量專業(yè)子項）； 事實依據(jù)： 本項目為雨污混接排查，管網(wǎng)檢測、普查測繪、普 查資料數(shù)據(jù)入庫，是需要采用CCTV視頻檢查排水管道的健康狀況，排水管道的缺陷分為功能性缺陷和結(jié)構(gòu)性缺陷，功能性缺陷檢查主要是檢查管道的暢通情況，結(jié)構(gòu)性檢查主要是檢查管道構(gòu)造的完好程度。 并針對查找出的缺陷根據(jù)缺陷等級、路面交通、管道埋深等數(shù)據(jù)制定合適的修復(fù)方法及時進行修復(fù)施工，避免因管網(wǎng)的缺陷而導(dǎo)致無法正常排水，甚至因水土流失導(dǎo)致路面下沉等嚴重后果安全隱患。而招標公告要求投標單位的資質(zhì)（測繪乙級及以上資質(zhì)），測繪只是本次工作內(nèi)容的一個分項部分，本項目包河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雨污混接服務(wù)單位是需要用CCTV視頻檢測儀器檢測摸清管道雨污水混接等情況，而與已經(jīng)完工的排水管道材料質(zhì)量檢測并沒有太多的關(guān)系。投標人資格設(shè)置以上門檻帶有明顯的傾向和局限，從而失去公開招標的意義及公平、公正的原則。 建議本條投標人資格修改為： （1）測繪乙級及以上資質(zhì)（專業(yè)范圍須包含工程測量中的地下管線測量專業(yè)子項）；
或排水管道 CCTV類檢測作業(yè)證書。 答：投標人資格不修改，按照招標文件執(zhí)行。 2.第三章評標辦法商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標準投標人獎項(6分)自2016年1月1日以來（以頒獎時間為準），投標人承擔(dān)類似排水管網(wǎng)普查或檢測或清疏項目獲得行政主管部門或國內(nèi)依法注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的獎項的，每個得 2 分，最高得 6 分。 事實依據(jù)：自 2015 年 1 月 1 日以來，獲得地市級及以上行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的協(xié)會（學(xué)會）
頒發(fā)的涉及管線排查（或普查或調(diào)查或檢測或測繪）等獎項的，地市級每個得 1 分，省級每個得2分，國家級每個得 3 分，最高得3 分。該管線排查（或普查或調(diào)查或檢測或測繪是協(xié)會（學(xué)會）行業(yè)協(xié)會頒發(fā)，不具備做法部門效力。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2019年修訂）第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分
條件或者中標條件；（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。建議本條投標人資格修改為：投標企業(yè)具有經(jīng)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證的機構(gòu)頒發(fā)的在有效期內(nèi)的以下認證：投標人：具有 ISO9001 質(zhì)量體系認證、ISO14001 環(huán)境管理體系認證、OHSAS18001 職業(yè)健康安全體系認證、ISO27001 信息安全管理體系認證、ISO20000 信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證，齊全的得 6分，缺少一個扣2分扣完為止。 答：不修改，按照招標文件執(zhí)行。 3.第三章評標辦法商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標準投標人企業(yè)實力（6 分）投標人具有省級（含直轄市）及以上行政主管部門頒發(fā)的計量認證證書（附表含管道檢測），得2分。事實依據(jù)：具有行政主管部門頒發(fā)的計量認證證書也就是CMA證書，本項目為雨污混接排查，疏通，管道檢測等服務(wù)，與具有省級（含直轄市）及以上行政主管部門頒發(fā)的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書（含管道檢測）且必須具有省技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的CMA證書的試驗室材料試驗檢測要求不符，CMA證書是實驗室針對管道材料質(zhì)量的檢測，需要通過現(xiàn)場材料取樣，然后在試驗室完成的工作，任何一個工程都需要對本工程所使用的材料進行質(zhì)量檢測控制。本項目本項目包河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雨污混接服務(wù)單位是需要用CCTV視頻檢測儀器檢測摸清管道雨污水混接等情況，而與已經(jīng)完工的排水管道材料質(zhì)量檢測并沒有太多的關(guān)系。建議本條評分標準修改為：具有省級及以上（含直轄市）主管部門頒發(fā)的排水管道養(yǎng)護維修 CCTV類作業(yè)證書。 答：不修改，按照招標文件執(zhí)行。 4.投標人參與編制過地下管線相關(guān)行業(yè)規(guī)范的，得2分；事實依據(jù)：本項目為雨污混接排查，疏通，管道檢測等服務(wù)。簡單來說行業(yè)規(guī)程就是一個行業(yè)的行業(yè)協(xié)會的會員單位，大家共同來制訂一個行業(yè)內(nèi)的行為規(guī)范和標準。用來規(guī)范和指導(dǎo)這個行業(yè)的行為，讓行業(yè)做得更好和讓社會更進步更和諧。而本項目評分標準要求具有具有編制管道探測或管道檢測或管道維護領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)規(guī)范，每提供編制規(guī)范得2 分。作為檢測服務(wù)施工企業(yè)能夠參與行業(yè)標準編制的單位可能很少，也就是說作為業(yè)主把這個標準納入招標評分標準，可能供業(yè)主選擇的投標單位不多，失去了招標公平、公正擇優(yōu)選擇服務(wù)供應(yīng)商的意義。建議本條評分標準修改為：排水管道檢測與評估作業(yè)證書每提供一個得3分，滿分3分。 答：不修改，按照招標文件執(zhí)行。 5.第三章評標辦法商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標準配備人員（8分）：（1）擬派項目經(jīng)理具備市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，且具有高級及以上工程師職稱證書和注冊測繪師的得 6分， 其他不得分。事實依據(jù)：項目執(zhí)業(yè)資格和職稱是二碼事，項目經(jīng)理是項目管理類，而高級職稱、測繪工程是一個技術(shù)類，是個工作經(jīng)驗結(jié)合技術(shù)類，考核方式不一樣，執(zhí)業(yè)資格就是劃出一個范圍，這個范圍內(nèi)，該執(zhí)業(yè)資格證本人是可以上崗的。而三者不能由一人擔(dān)任，這樣限制潛在投標人，失去招投標的真正意義。建議本條投標人資格修改為：（1）擬派項目負責(zé)人滿足采購需求（市政公用工程專業(yè)一級及以上注冊建造師），得 4 分；
（2）技術(shù)負責(zé)人具備高級及以上職稱（測繪專業(yè)或給排水專業(yè)）證書，得4分。 答：修改內(nèi)容詳見變更部分。 6第三章評標辦法商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標準人員榮譽（6 分）：擬派本項目管理人員（含項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等），自 2016 年 1 月 1 日至今（以頒獎時間為準），參與排水管網(wǎng)普查（或檢測）項目或排水系統(tǒng)（相關(guān)服務(wù)）項目獲得行政主管部門或國內(nèi)依法注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的獎項的，每個得 2 分，最高得 6分。事實依據(jù)：自
2015 年 1 月 1 日以來，獲得地市級及以上行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的協(xié)會（學(xué)會）
頒發(fā)的涉及管線排查（或普查或調(diào)查或檢測或測繪）等獎項的，地每個得2 分，最高得6分。該管線排查（或普查或調(diào)查或檢測或測繪是協(xié)會（學(xué)會）行業(yè)協(xié)會頒發(fā)，不具備做法部門效力。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2019年修訂）第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分
條件或者中標條件；（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。建議本條評分標準將此項去除，評分將放入其它分值。 答：不修改，按照招標文件執(zhí)行。 7.第三章評標辦法商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標準擬投入設(shè)備第四小條擬投入GNSS基準站接收機20臺及以上的得 2分，沒有或提供不全的不得分。（2分）事實依據(jù)：本項目服務(wù)內(nèi)容主要是排水管涵 CCTV 視頻檢測、混接調(diào)查、普查測繪，GNSS基準站接收機是對管道進行觀測、定位。2臺配合其他設(shè)備完全可以將項目順利達到業(yè)主的質(zhì)量要求。招標文件要20臺GNSS基準站接收機傾向性太大。建議本條投標人資格修改為：擬投入GNSS基準站接收機2臺及以上的得 2分。 答：修改內(nèi)容詳見變更部分。 8. 自2016年 1月 1日以來（以頒獎時間為準），投標人承擔(dān)類似排水管網(wǎng)普查或檢測或清疏項目獲得行政主管部門或國內(nèi)依法注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的獎項的，每個得 2 分，最高得 6 分。疑問：若潛在投標人的獲獎業(yè)績?yōu)榈叵鹿芫€普查（含排水管網(wǎng)普查），是否滿此條款獲獎要求？ 答：地下管線普查（含排水管網(wǎng)普查）可視為類似排水管網(wǎng)普查或檢測或清疏項目。 9.招標文件第41頁評分標準人員榮譽：擬派本項目管理人員（含項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等），自 2016 年 1 月 1日至今（以頒獎時間為準），參與排水管網(wǎng)普查（或檢測）項目或排水系統(tǒng)（相關(guān)服務(wù)）項目獲得行政主管部門或國內(nèi)依法注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的獎項的，疑問：若潛在投標人的項目管理人員（含項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等），自 2016 年 1 月 1日至今（以頒獎時間為準），參與地下管線普查（含排水管網(wǎng)普查）的獲得項目獎項，是否滿此條款獲獎要求？ 答：地下管線普查（含排水管網(wǎng)普查）項目可視為排水管網(wǎng)普查（或檢測）項目或排水系統(tǒng)（相關(guān)服務(wù)）項目。 招標文件變更內(nèi)容 1.原招標文件第三章評標辦法商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標準評分項“配備人員”中要求：擬派項目經(jīng)理具備市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，且具有高級及以上工程師職稱證書和注冊測繪師的得 6分， 其他不得分。 現(xiàn)變更為：擬派項目經(jīng)理（1名）具備以下證書的分別得2分：①市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；②高級及以上工程師職稱證書；③注冊測繪師。 2.原招標文件第三章評標辦法商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標準評分項“擬投入設(shè)備”中要求：擬投入GNSS基準站接收機20臺及以上的得2分，沒有或提供不全的不得分； 現(xiàn)變更為：擬投入GNSS基準站接收機2臺及以上的得2分，沒有或提供不全的不得分。 注：此補疑視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。
招標人：合肥市包河城市建設(shè)投資有限公司 地 址：合肥市花園大道662號 郵 編：230000 聯(lián)系人：王宏 電 話：0551-63773934
招標代理機構(gòu)：安徽誠信項目管理有限公司 地 址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）六樓 郵 編：230000 聯(lián)系人：張工 電 話：0551-66223797；66223831
三、附件
答疑發(fā)布日期：2020年10月14日