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一、原公告主要信息

原項目名稱：合肥市軌道交通6號線一期工程保險

原項目編號： 2020BFQBZ03351

原公告日期： 2020年12月10日

二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）

合肥市軌道交通6號線一期工程保險-2標段項目招標文件補疑

項目編號：2020BFQBZ03351-2

第一部分投標人疑問答復(fù)內(nèi)容

1.P49 再保險安排評審標準“注（3）”中，合約分保人資信須提供的評級證明，是否只需提供“評級證書”或“評級報告”或“評級機構(gòu)官網(wǎng)發(fā)布信息截屏影印件”或“保監(jiān)會中國再保險登記系統(tǒng)截屏影印件”中一項即可？

答：是的。

2.按招標文件提出要求，除項目負責人及理賠經(jīng)理（理賠負責人）需要開具社保證明，其他服務(wù)人員均不需要提供社保證明？

答：不需要。

3.招標文件未提及項目負責人業(yè)績要求，因此，請問P71“（三）項目負責人近年完成的類似項目情況表”及“相關(guān)證明材料”是否可不提供？

答：本項目對項目負責人無業(yè)績要求，故P71頁的“（三）項目負責人近年完成的類似項目情況表”可不填寫。

4.關(guān)于承保業(yè)績評審標準：“保險單掃描件上須有保險公司公章”，若提供已加蓋保險公司承保專用章或保單專用章的保險單掃描件，是否認可？

答：已加蓋保險公司承保專用章或保單專用章的保險單掃描件予以認可。

5.P47關(guān)于承保業(yè)績要求：投標人需提供業(yè)績合同掃描件，原業(yè)績合同中加蓋是業(yè)主（或合同甲方）合同專用章，請問此業(yè)績合同掃描件是否符合要求？

答：業(yè)績合同中可加蓋業(yè)主（或合同甲方）的公章（或合同專用章）。

6.P49 關(guān)于理賠經(jīng)理業(yè)績評審標準：“保險單掃描件上須有保險公司公章”，若提供已加蓋保險公司承保專用章或保單專用章的保險單掃描件，是否認可？

答：已加蓋保險公司承保專用章或保單專用章的保險單掃描件予以認可。

7.P48 關(guān)于理賠經(jīng)理業(yè)績評分要求：投標人需提供業(yè)績合同掃描件，原業(yè)績合同中加蓋是業(yè)主（或合同甲方）合同專用章，請問此業(yè)績合同掃描件是否符合要求？

答：業(yè)績合同中可加蓋業(yè)主（或合同甲方）的公章（或合同專用章）。

8.P22 關(guān)于“理賠經(jīng)理”的業(yè)績證明材料，證明材料中的“理賠經(jīng)理”寫成“理賠負責人”，此業(yè)績證明材料是否認可？

答：認可。

9.投標人為符合招標文件要求的總公司，請問總公司以及總公司下屬其余分支機構(gòu)的項目業(yè)績是否認可？

答：認可。

10.招標文件第4頁，第一章第3.1投標人資格要求：“3.1投標人資質(zhì)要求：具有有效的《經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證》；投標人可為母公司或設(shè)立在合肥市的省級分支機構(gòu)”，請問如果為母公司即具有獨立法人資格的保險公司總公司投標，持有的《保險公司法人許可證》是否也視為符合投標人資質(zhì)要求？

答：持有《保險公司法人許可證》的投標人，滿足投標人資質(zhì)格要求。

11.P60 招標文件中“評審因素索引”是否需要，并上傳？若需要上傳，則上傳至哪個模塊？

答：招標文件中“評審因素索引表”是為了方便評審委員會評審時查找相關(guān)資料，建議投標人上傳；如果投標人上傳，可上傳至“十一、其他資料”。

12.P56人員要求中，“中標人至少配備 8 人為本項目日常工作和理賠工作提供服務(wù)，且至少有 3 人具有土木工程相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷，至少有 2 人具有機電工程相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷（不含外聘人員）?！闭垎枺孩俦究埔陨希ùT士、博士）學(xué)歷是否認可？

答：認可。

②自動化專業(yè)；防災(zāi)減災(zāi)工程及防護工程專業(yè)；結(jié)構(gòu)工程專業(yè)；工業(yè)電氣自動化專業(yè)；公路、城市道路及機場工程專業(yè)；交通工程專業(yè)；生產(chǎn)過程自動化專業(yè)是否屬于“土木工程”或“機電工程”的相關(guān)專業(yè)？

答：屬于。

③教育部認證的碩士國外大學(xué)學(xué)歷學(xué)位證書是否認可？

答：認可。

13.P49 關(guān)于再保險安排的評審標準中“1.自留情況：說明清晰且安排合理，優(yōu)的得3≤F≤4 分；良好的得 2≤F＜3 分；一般的得 1≤F＜2 分；沒有不得分。”請問本項中，“優(yōu)”“良好”和“一般”的具體標準是什么？

答：相關(guān)標準由評審委員會根據(jù)各投標人提供的“自留情況的說明清晰度且安排合理性”進行綜合評審。

14.招標文件中僅對合約分保做出了明確要求，臨時分保未明確提出。請問投標時是否需要提供臨分意向函？如是，請問意向函有無格式要求？如有，請?zhí)峁┮庀蚝０濉?/span>

答：評審委員會根據(jù)各投標人提供的“合約分保（含臨時分保）支持證明資料”進行綜合評審。投標人提供證明資料包括但不限于“工程險成數(shù)分保合約或溢額分保合約”，其余證明材料由投標人自行考慮。

15.P51評標辦法：“投標人使用相同的項目負責人或主要人員投多個標段的，最多只能中一個標段?！币蓡枺哼@里的多個標段只針對合肥市軌道交通6號線一期工程保險的多個標段，還是包括“合肥市軌道交通2號線東延線、3號線南延線、4號線南延線工程保險第4標段（2020BFFBZ03257-4）”？如包括，那么對于有過多次參與軌道交通工程保險的項目負責人或主要人員本次不能委派。建議作為從共保方完全響應(yīng)招標文件及主承保方對于保險方案的各項要求時，可以重復(fù)委派。在涉及軌道交通工程保險方面注重服務(wù)人員的長期服務(wù)經(jīng)驗，在新項目中更能充分發(fā)揮各自專業(yè)價值優(yōu)勢。

答：只針對“合肥市軌道交通6號線一期工程保險”項目。

16.關(guān)于合肥市軌道交通2號線東延線、3號線南延線、4號線南延線工程保險-3標段項目招標文件補疑（項目編號：2020BFFBZ03257-3）“第一部分投標人疑問答復(fù)內(nèi)容54.招標文件“投標人近年完成的類似項目情況表”中合同價格指的是合同中物質(zhì)損失的保額還是合同總保費金額？”

“答：是指合同總保險費金額，不是指業(yè)績評審要素中的保險金額。業(yè)績評審要素中要求提供項目物質(zhì)物質(zhì)損失部分總保險金額，合同價格要求填寫總保費金額?！?/span>

此舉是否存在泄露客戶費率等隱私信息？

答：上述是合肥市軌道交通2號線東延線、3號線南延線、4號線南延線工程保險-3標段項目招標文件補疑文件，本項目無此補疑。

17.從既往大項目保險來看，作為從共保方，須承諾完全響應(yīng)招標文件及主承保方對于保險方案的各項要求，承保及理賠事項主要由首席承保人負責。建議從維護業(yè)主方利益和提高理賠服務(wù)時效的角度考慮，本次招標文件對于從共保方在項目負責人、理賠經(jīng)理以及主要人員在職稱、業(yè)績及學(xué)歷專業(yè)上的要求是否可以適當降低？項目主要服務(wù)人員建議可以重復(fù)委派？

答，按招標文件要求執(zhí)行，不予調(diào)整。

18.資格業(yè)績問題：軌道共保需要各共保方協(xié)助主承方提供承保、風險查勘、理賠等服務(wù)工作。特別是在大面積自然災(zāi)害、突發(fā)性重大事件時更需要有承保經(jīng)驗的共保公司參與事件處理，協(xié)助被保險人盡快恢復(fù)生產(chǎn)運營。如對于本標段（共保標）的資格要求中沒有承保業(yè)績的要求，會嚴重影響共保體對被保險人提供高效的服務(wù)。建議增加資格審查條件的業(yè)績最低要求。

答，按招標文件要求執(zhí)行，不予調(diào)整。

19.保單章是否屬于公章問題：招標文件中關(guān)于保險單掃描件的描述“如投標人提供與該業(yè)績對應(yīng)的項目正在履約或已完成的證明材料為保險單的，則該保險單掃描件上須有保險公司公章，否則評標委員會不予認可。”因為保險公司出具的正式保單上通常加蓋的是保險公司的保單專用章，請明確：加蓋有保單專用章的保險單掃描件是否認可。

答：已加蓋有保單專用章的保險單掃描件予以認可。

20.正在履約或已完成的證明材料問題：招標文件對于資格業(yè)績、評分業(yè)績均要求提供“與該業(yè)績對應(yīng)的項目正在履約或已完成的證明材料（如保險單或業(yè)主（或合同甲方）證明）”

請問：項目正在履約或已完成的證明材料，是否以提供的保險單的保險起止日期或業(yè)主證明為準？

答：業(yè)績開始時間以合同簽訂時間為準，其余按招標文件要求執(zhí)行。

21.業(yè)績材料的保險金額計算問題：一張保險單中承保多個標段，是否按多個標段的總金額計算保險金額。

答：某業(yè)績以該業(yè)績保險合同對應(yīng)的保險單計算，即屬于保險合同內(nèi)容對應(yīng)的保險金額可累計，不屬于保險合同內(nèi)容對應(yīng)的保險金額不計算。

22.項目負責人職級問題：我公司擬使用總公司總經(jīng)理助理作為本項目項目負責人，總經(jīng)理助作為總經(jīng)理室成員，屬于總公司副總級別，請問：是否滿足本項目“屬于總公司部門正職及以上職務(wù)”的要求？

答：投標人如為總公司參加投標，使用總公司總經(jīng)理助理作為本項目的項目負責人，滿足本項目“總公司部門正職及以上職務(wù)”的要求。

23.任職證明問題：招標文件要求提供項目負責人及理賠經(jīng)理的“職務(wù)任職證明”，請問：職務(wù)任職證明是否提供公司內(nèi)部公告的任職文件？

答：①若項目負責人為總公司副總、總經(jīng)理助理及以上職務(wù)，須提供行業(yè)監(jiān)管部門核準的任職文件；

②若項目負責人職務(wù)為總公司部門正職，提供總公司內(nèi)部公告的任職文件即可；

③若項目負責人為省級分支機構(gòu)副總、總經(jīng)理助理及以上職務(wù)，須提供行業(yè)監(jiān)管部門核準的任職文件；

④若理賠經(jīng)理職務(wù)為總公司理賠部門副職或正職，提供總公司內(nèi)部公告的任職文件即可；

⑤若理賠經(jīng)理為省級分支機構(gòu)副總、總經(jīng)理助理及以上職務(wù)，須提供行業(yè)監(jiān)管部門核準的任職文件；

⑥若理賠經(jīng)理為省級分支機構(gòu)理賠部門正職，提供省級分公司內(nèi)部公告的任職文件即可。

24.償付能力指標問題：招標文件第45、46頁“2.2.2償付能力評審標準”中的償付能力是否指保險公司的綜合償付能力？

答：是指綜合償付能力。

25.理賠經(jīng)理業(yè)績問題1：招標文件第48頁“2.2.2理賠經(jīng)理業(yè)績評審標準”中要求“擬委派理賠經(jīng)理在該業(yè)績中須擔任理賠經(jīng)理職務(wù)”請問：在既往軌道項目服務(wù)中從事理賠服務(wù)工作是否認可為理賠經(jīng)理業(yè)績？

答：理賠經(jīng)理業(yè)績中，擬委派理賠經(jīng)理在該項目業(yè)績中須擔任理賠經(jīng)理職務(wù)，如業(yè)績合同未能明確反映擬委派理賠經(jīng)理姓名的，應(yīng)另附業(yè)主（或合同甲方）證明材料予以明確說明，須加蓋項目業(yè)主單位或合同甲方公章，否則評標委員會不予認可。

26.理賠經(jīng)理業(yè)績問題2：如保險公司提供的業(yè)績證明材料為業(yè)績合同及保險單掃描件，且本項目的理賠經(jīng)理在提供的業(yè)績合同中已體現(xiàn)作為理賠方面的服務(wù)人員，是否無需再提供業(yè)主單位證明材料。

答：按招標文件要求提供證明資料，否則不予認可。

27.投標文件格式問題1：招標文件“第六章投標文件格式”第71頁中要求提供“（三）項目負責人近年完成的類似項目情況表”作為資格審查用業(yè)績。

根據(jù)我公司研讀招標文件后，本招標文件資格要求中對項目負責人的資格審查條件沒有業(yè)績要求，本問題中的“（三）項目負責人近年完成的類似項目情況表”是否可以不提供。

答：本項目對項目負責人無業(yè)績要求，P71頁的“（三）項目負責人近年完成的類似項目情況表”可不填寫。

28.投標文件格式問題2：招標文件第六章投標文件格式第76頁備注中“1、投標人須在投標文件中提供第三方會計師事務(wù)所審計的2019年的財務(wù)報表掃描件（須加蓋事務(wù)所公章），包括但不限于資產(chǎn)負債表、利潤表、利潤分配表及現(xiàn)金流量表和審核報告。”

請問：備注描述中的“審核報告”是否指保險公司的財務(wù)報表中的審計報告？

答：是的。

29.商務(wù)評分業(yè)績問題：招標文件的評分業(yè)績包含投標人業(yè)績和理賠經(jīng)理業(yè)績。請問若提供的投標人業(yè)績和理賠經(jīng)理業(yè)績?yōu)橥粯I(yè)績，該業(yè)績能否重復(fù)計分？

答：可以。

30.一、商務(wù)評分標準

2017 年度償付能力充足率達到 150%（含）以上的，得 7 分；

注：投標人須按第六章投標文件格式填寫“財務(wù)及償付能力情況”，并按要求提供證明資料。

2018 年度償付能力充足率達到 150%（含）以上的，得 7 分；

注：投標人須按第六章投標文件格式填寫“財務(wù)及償付能力情況”，并按要求提供證明資料。

2019 年度償付能力充足率達到 150%（含）以上的，得 7 分。

注：投標人須按第六章投標文件格式填寫“財務(wù)及償付能力情況”，并按要求提供證明資料。

請問：（1）根據(jù)《保險公司償付能力管理規(guī)定》的第三條“保險公司應(yīng)當具有與其風險和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資本，確保償付能力充足率不低于100%”。

根據(jù)該項規(guī)定保險公司確保償付能力充足率不低于100%，即符合監(jiān)管規(guī)定具有充足償付能力，本次招標文件評分標準中年度償付能力充足率達到 150%（含）以上的，得7分，但150%以下同時滿足《保險公司償付能力管理規(guī)定》的100%的標準的不得分。此項評分標準對于償付能力150%以下且不低于100%的保險公司具有歧視，符合國家監(jiān)管部門規(guī)定的指標為何不得分，對特定投標人具有傾向性、且對其它投標人不符合招標公平、公正、公開原則。

同時《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“第三十二條”招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！敝械牡谒臈l明確指出“對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準”。

建議將此保險金額評判標準分檔評分。

（2）此項評分標準分值設(shè)置過高，該項指標作為“商務(wù)評審”指標，評分權(quán)重已達到整個項目評分總權(quán)重的21%，該項評分標準相當于變相成為了資格評審指標，該單項指標可以直接影響到招標結(jié)果的評定，且此項評分標準對于滿足償付能力150%以下且不低于100%的保險公司具有歧視，對特定投標人具有傾向性、且對其它投標人不符合招標公平、公正、公開原則。

建議降低該項評分標準的權(quán)重，降低評標分值。

綜上所述，建議將此保險金額評判標準分檔評分，例如：年度償付能力充足率達到 150%以上的，得 7 分；年度償付能力充足率100%至150%之間的，得 5分，或者參考首席標段評分標準執(zhí)行。

答：詳見本補疑變更部分。

31.二、項目負責人資格 5 分

1.擬任項目負責人具有高級及以上職稱（專業(yè)不限），得 2 分；

2.擬任項目負責人從事保險行業(yè)工作時間滿 20 年（含）以上，得 3 分。

請問：請招標方明確項目負責人高級職稱范圍，例如：省發(fā)改委等省級國家機關(guān)單位頒發(fā)的專家證書是否可以認可為高級職稱。

答：高級職稱包括高級工程師以及由國家主管部門認可的與高級工程師同效力（或同等級）的相關(guān)證書（含注冊證書）。

32.三、資本實力 10 分

投標人 2019 年末資本實力：資本金＋公積金≥RMB80 億，得 10 分；RMB20 億≤資本金＋公積金＜RMB80 億，得5 分；

資本金＋公積金＜RMB20 億，得 0 分。本項滿分 10 分。

注：投標人須按第六章投標文件格式填寫“財務(wù)及償付能力情況”，并按要求提供證明資料。

請問：根據(jù)招標文件來看，該項目總保險金額超過170億元，按照招標文件份額排名計算，四標段中標候選人最高可承保兩條線路25%的份額，份額內(nèi)保額為30.01億元，已超過首席標段承保份額40%的標準；中標候選人也可能存在承保兩條20%的份額，份額內(nèi)保額為24億元，也與首席標段承保份額40%的標準一致。

由此可見，此處對于資本實力評分標準的設(shè)置要求過低，嚴重偏離該項目對資本實力的需求，該項評分標準的設(shè)置與項目承保風險嚴重不匹配，從而導(dǎo)致投標候選人不具備承接此項目的資本實力。

注：投標人須按第六章投標文件格式填寫“財務(wù)及償付能力情況”，并按要求提供證明資料。

答，按招標文件要求執(zhí)行，不予調(diào)整。

第二部分招標文件變更內(nèi)容

1.招標文件第三章評標辦法商務(wù)及技術(shù)文件詳細評審標準中，“2017年度償付能力”、“2018年度償付能力”及“2019年度償付能力”的評審標準（P45-46），原為：“

2017年度償付能力

7分

投標人2017年度償付能力充足率達到150%（含）以上的，得7分；