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2021BFSBZ00441

投標(biāo)人疑問答復(fù)內(nèi)容

1.本招標(biāo)文件P50：總監(jiān)理工程師獎項(xiàng)、榮譽(yù)要求“自 2015 年 1 月 1 日以來，擬任項(xiàng)目總監(jiān)所監(jiān)理的市政公用工程項(xiàng)目（須在該獲獎業(yè)績中擔(dān)任總監(jiān)）獲得行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎的，省級及以上的每個得 2 分；本項(xiàng)滿分 4 分。”

我司詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了近期合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局招標(biāo)的全市矚目的大建設(shè)重點(diǎn)工程（詳見下附表1），均未要求擬任項(xiàng)目總監(jiān)所監(jiān)理的項(xiàng)目獲得任何獎項(xiàng)。我們統(tǒng)計(jì)的這些項(xiàng)目（也均是老路改造工程）無論是建設(shè)規(guī)模、實(shí)施難度、社會關(guān)注度、質(zhì)量、安全文明、進(jìn)度等要求均遠(yuǎn)超本次招標(biāo)項(xiàng)目，即使這些項(xiàng)目如此重要，合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局也沒有對要求擬任項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)理的項(xiàng)目要獲獎。

我司認(rèn)為本招標(biāo)文件此要求實(shí)在是太高、對本項(xiàng)目實(shí)施也沒有任何實(shí)質(zhì)性意義，況且也存在極強(qiáng)傾向性嫌疑。為此，我們建議

（1）取消該加分項(xiàng)要求，該項(xiàng)分值（4分）可改為總監(jiān)答辯，這樣更能有助于建設(shè)單位考核、選擇優(yōu)秀總監(jiān)理工程師來提供服務(wù)；

（2）即使要設(shè)置獲獎要求，設(shè)置為市級及以上級別就完全夠了，即“自 2015 年 1 月 1 日以來，擬任項(xiàng)目總監(jiān)所監(jiān)理的市政公用工程項(xiàng)目（須在該獲獎業(yè)績中擔(dān)任總監(jiān)）獲得行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎的，市級及以上得 4 分；本項(xiàng)滿分 4 分?！?/span>

附表1

答：不予修改。

2.本招標(biāo)文件P74：五、違約處置 1.“中標(biāo)人不得擅自更換資格審查和投標(biāo)時所報總監(jiān)及其他監(jiān)理人員；確需更換的，須報經(jīng)招標(biāo)人同意，但更換后人員不得低于中標(biāo)人投標(biāo)時所報人員資質(zhì)和技術(shù)水平（經(jīng)招標(biāo)人面試合格），并承擔(dān)以下違約金：總監(jiān)理工程師 50 萬元/人次違約金，其他人員 10 萬元/人次。未經(jīng)招標(biāo)人同意的，中標(biāo)人不得更換，否則招標(biāo)人有權(quán)終止合同，由此造成的損失，中標(biāo)人自行承擔(dān)并賠償可能給招標(biāo)人造成的損失。招標(biāo)人如認(rèn)為有必要，可要求對上述人員中的部分人員作出調(diào)整，中標(biāo)人應(yīng)無條件在不低于先前人員資質(zhì)及技術(shù)水平的條件下予以積極調(diào)配?！?

我司認(rèn)為該違約處罰金額過高，因?yàn)槲覀兘y(tǒng)計(jì)了(詳見下附表2）貴公司（合肥蜀山高科園區(qū)發(fā)展有限公司）最近招標(biāo)的項(xiàng)目，合同金額均遠(yuǎn)超過本次招標(biāo)項(xiàng)目，但對更換總監(jiān)理工程師的違約處罰標(biāo)準(zhǔn)均遠(yuǎn)低于本次規(guī)定金額或沒有規(guī)定。我司認(rèn)為該規(guī)定明顯不合理，為此建議如下：

“中標(biāo)人不得擅自更換資格審查和投標(biāo)時所報總監(jiān)及其他監(jiān)理人員；確需更換的，須報經(jīng)招標(biāo)人同意，但更換后人員不得低于中標(biāo)人投標(biāo)時所報人員資質(zhì)和技術(shù)水平（經(jīng)招標(biāo)人面試合格），并承擔(dān)以下違約金：總監(jiān)理工程師 5 萬元/人次違約金，其他人員 1 萬元/人次，罰（非中標(biāo)人不可抗力的原因除外），建設(shè)單位要求撤換的情況除外。未經(jīng)招標(biāo)人同意的，中標(biāo)人不得更換，否則招標(biāo)人有權(quán)終止合同，由此造成的損失，中標(biāo)人自行承擔(dān)并賠償可能給招標(biāo)人造成的損失。招標(biāo)人如認(rèn)為有必要，可要求對上述人員中的部分人員作出調(diào)整，中標(biāo)人應(yīng)無條件在不低于先前人員資質(zhì)及技術(shù)水平的條件下予以積極調(diào)配?！?依據(jù)“合建【2019】178號”文件規(guī)定，若委托人與服務(wù)人簽訂合同后距離本項(xiàng)目實(shí)際開工時間超過三個月以上的免于處罰。

附表2

答：合同對應(yīng)條款更改為“中標(biāo)人不得擅自更換資格審查和投標(biāo)時所報總監(jiān)及其他監(jiān)理人員；確需更換的，須報經(jīng)招標(biāo)人同意，但更換后人員不得低于中標(biāo)人投標(biāo)時所報人員資質(zhì)和技術(shù)水平（經(jīng)招標(biāo)人面試合格），并承擔(dān)以下違約金：總監(jiān)理工程師 10 萬元/人次違約金，其他人員 5 萬元/人次。未經(jīng)招標(biāo)人同意的，中標(biāo)人不得更換，否則招標(biāo)人有權(quán)終止合同，由此造成的損失，中標(biāo)人自行承擔(dān)并賠償可能給招標(biāo)人造成的損失。招標(biāo)人如認(rèn)為有必要，可要求對上述人員中的部分人員作出調(diào)整，中標(biāo)人應(yīng)無條件在不低于先前人員資質(zhì)及技術(shù)水平的條件下予以積極調(diào)配”。

3.招標(biāo)文件P22：附錄 5 資格審查條件（其他主要人員最低要求）要求：市政監(jiān)理工程師的資歷為市政公用工程專業(yè)監(jiān)理工程師。

因安徽省監(jiān)理工程師證書上面沒有體現(xiàn)出專業(yè)，請問能否以畢業(yè)證、職稱證、工作經(jīng)歷等來體現(xiàn)市政公用工程專業(yè)。

答：該附錄人員配備通則第（4）條已有說明：如監(jiān)理工程師無法體現(xiàn)專業(yè)專業(yè)名稱，可從畢業(yè)證書、學(xué)位證書或資格證書體現(xiàn)。

4.招標(biāo)文件P21：附錄 4 資格審查條件（總監(jiān)理工程師最低要求）中要求，提供投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的擬委任的總監(jiān)理工程師202 年9月1日以來任意連續(xù)三個月社保繳費(fèi)證明（或其他能夠證明擬委任的總監(jiān)理工程師參加社保的有效證明）材料。

請問提供退休證明是否認(rèn)可。

答：本項(xiàng)目擬派總監(jiān)理工程師不允許外聘、返聘，退休證不能代替社保繳費(fèi)證明。

5.P47投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績備注中及P48總監(jiān)理工程師業(yè)績備注中，均要求提供的業(yè)績合同名稱中須有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣，否則不予計(jì)分。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，貴公司本招標(biāo)項(xiàng)目含有2條現(xiàn)狀道路改造，招標(biāo)人對業(yè)績要求為“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”，我公司表示完全理解和充分尊重；但僅要求合同名稱中須有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣確實(shí)太局限了，因?yàn)樵S多老路改造項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施難度均不低于本項(xiàng)目，但合同名稱沒有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣，如果按本招標(biāo)文件要求均不符合，這樣確實(shí)排除了許多優(yōu)秀業(yè)績。

綜上所述，我單位建議該處調(diào)整為：合同名稱或竣工驗(yàn)收報告或監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊或業(yè)主證明等有建設(shè)單位蓋章的材料中須有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣，否則不予計(jì)分；

答：如合同名稱未體現(xiàn)“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣的，須在合同協(xié)議書（或業(yè)績已完成證明材料或業(yè)主證明）中體現(xiàn)業(yè)績中含有道路改造（或道路整治或道路提升）內(nèi)容，且道路改造（或道路整治或道路提升）內(nèi)容所占工程總投資不少于20000萬元。

6.P50總監(jiān)理工程師獎項(xiàng)、榮譽(yù)要求“自 2015 年 1 月 1 日以來，擬任項(xiàng)目總監(jiān)所監(jiān)理的市政公用工程項(xiàng)目（須在該獲獎業(yè)績中擔(dān)任總監(jiān)）獲得行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎的，省級及以上的每個得 2 分；本項(xiàng)滿分 4 分?！?/span>

我單位認(rèn)為，本項(xiàng)目實(shí)施難度、規(guī)模等均低于近期我市招標(biāo)的項(xiàng)目，既然這些項(xiàng)目都沒有該規(guī)定，那么項(xiàng)目完全沒有必要這樣設(shè)置。對此，我單位監(jiān)以能否取消該規(guī)定或修改為“自2015年1月1日以來，擬任項(xiàng)目總監(jiān)所監(jiān)理的市政公用工程項(xiàng)目（須在該獲獎業(yè)績中擔(dān)任總監(jiān)）獲得行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎的，市級及以上的得4 分。”

答：不予修改。

7.P74四、定價標(biāo)準(zhǔn)所述：最終結(jié)算價：不超過六條道路結(jié)算審計(jì)價之和對應(yīng)的發(fā)改價[2007]670 號文附表二“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價表”計(jì)算得出的施工監(jiān)理費(fèi)的 60%。

因?yàn)樵撍鰶]能明確最終結(jié)算價是多少，僅僅是說不超過而已。請問該所述是否是明確為：最終結(jié)算價為六條道路結(jié)算審計(jì)價之和對應(yīng)的發(fā)改價[2007]670 號文附表二“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價表”計(jì)算得出的施工監(jiān)理費(fèi)的 60%。

答：本項(xiàng)目最終結(jié)算價為六條道路結(jié)算審計(jì)價之和對應(yīng)的發(fā)改價[2007]670 號文附表二“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價表”計(jì)算得出的施工監(jiān)理費(fèi)的 60%。

8.問：招標(biāo)文件第五章 委托人違約處置1要求P74，“中標(biāo)人不得擅自更換資格審查和投標(biāo)時所報總監(jiān)及其他監(jiān)理人員；確需更換的，須報經(jīng)招標(biāo)人同意，但更換后人員不得低于中標(biāo)人投標(biāo)時所報人員資質(zhì)和技術(shù)水平（經(jīng)招標(biāo)人面試合格），并承擔(dān)以下違約金：總監(jiān)理工程師 50 萬元/人次違約金，其他人員 10 萬元/人次。未經(jīng)招標(biāo)人同意的，中標(biāo)人不得更換，否則招標(biāo)人有權(quán)終止合同，由此造成的損失，中標(biāo)人自行承擔(dān)并賠償可能給招標(biāo)人造成的損失。招標(biāo)人如認(rèn)為有必要，可要求對上述人員中的部分人員作出調(diào)整，中標(biāo)人應(yīng)無條件在不低于先前人員資質(zhì)及技術(shù)水平的條件下予以積極調(diào)配?！?

因該項(xiàng)目六條道路施工工期相對較長，監(jiān)理單位出現(xiàn)生病等不能履約情況存在較大可能，而項(xiàng)目標(biāo)的額相對較小，對監(jiān)理單位人員變更違約處置金額過高，有違合同雙方公平公正原則。

現(xiàn)建議能否調(diào)整為“中標(biāo)人不得擅自更換資格審查和投標(biāo)時所報總監(jiān)及其他監(jiān)理人員；確需更換的，須報經(jīng)招標(biāo)人同意，但更換后人員不得低于中標(biāo)人投標(biāo)時所報人員資質(zhì)和技術(shù)水平（經(jīng)招標(biāo)人面試合格），并承擔(dān)以下違約金：總監(jiān)理工程師 10 萬元/人次違約金，其他人員 1萬元/人次”未經(jīng)招標(biāo)人同意的，中標(biāo)人不得更換，否則招標(biāo)人有權(quán)終止合同，由此造成的損失，中標(biāo)人自行承擔(dān)并賠償可能給招標(biāo)人造成的損失。招標(biāo)人如認(rèn)為有必要，可要求對上述人員中的部分人員作出調(diào)整，中標(biāo)人應(yīng)無條件在不低于先前人員資質(zhì)及技術(shù)水平的條件下予以積極調(diào)配。請予以認(rèn)可。

答：合同對應(yīng)條款更改為“中標(biāo)人不得擅自更換資格審查和投標(biāo)時所報總監(jiān)及其他監(jiān)理人員；確需更換的，須報經(jīng)招標(biāo)人同意，但更換后人員不得低于中標(biāo)人投標(biāo)時所報人員資質(zhì)和技術(shù)水平（經(jīng)招標(biāo)人面試合格），并承擔(dān)以下違約金：總監(jiān)理工程師 10 萬元/人次違約金，其他人員 5 萬元/人次。未經(jīng)招標(biāo)人同意的，中標(biāo)人不得更換，否則招標(biāo)人有權(quán)終止合同，由此造成的損失，中標(biāo)人自行承擔(dān)并賠償可能給招標(biāo)人造成的損失。招標(biāo)人如認(rèn)為有必要，可要求對上述人員中的部分人員作出調(diào)整，中標(biāo)人應(yīng)無條件在不低于先前人員資質(zhì)及技術(shù)水平的條件下予以積極調(diào)配”。

9.問：招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法  商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)P50，總監(jiān)理工程師獎項(xiàng)、榮譽(yù)要求“自 2015 年 1 月 1 日以來，擬任項(xiàng)目總監(jiān)所監(jiān)理的市政公用工程項(xiàng)目（須在該獲獎業(yè)績中擔(dān)任總監(jiān)）獲得行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎的，省級及以上的每個得 2 分；本項(xiàng)滿分 4 分。”

此項(xiàng)規(guī)定對總監(jiān)理工程師要求特別高、且對本項(xiàng)目來說完全沒有必要，因?yàn)楝F(xiàn)在合肥市重點(diǎn)局建設(shè)的十幾個億及以上的項(xiàng)目（如最近的包公大道高架）都沒有對總監(jiān)監(jiān)理的項(xiàng)目是否獲獎做出要求。其他項(xiàng)目即使對總監(jiān)監(jiān)理項(xiàng)目獲獎有要求，一般要求一個市級及以上獎項(xiàng)即可。

建議：取消該項(xiàng)總監(jiān)所監(jiān)理項(xiàng)目獲獎要求，或調(diào)整為“總監(jiān)理工程師獎項(xiàng)、榮譽(yù)要求自 2015 年 1 月 1 日以來，擬任項(xiàng)目總監(jiān)所監(jiān)理的市政公用工程項(xiàng)目（須在該獲獎業(yè)績中擔(dān)任總監(jiān)）獲得行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎的，市級及以上的4分；本項(xiàng)滿分 4 分”內(nèi)容。

答：不予修改。

10.問：招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法  商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)P47，投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績中，要求提供的業(yè)績合同名稱中須有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣，否則不予計(jì)分；

在本項(xiàng)評審標(biāo)準(zhǔn)中“（注：合同名稱中須有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣）”要求中，如果僅要求由合同名稱來體現(xiàn)“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣，具有明顯的局限性和傾向性。建議該處調(diào)整為“（注：合同名稱、合同內(nèi)容、竣工驗(yàn)收證明、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、業(yè)主證明材料中須有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣），請予以認(rèn)可。

答：見本補(bǔ)疑第5條。

11.問：第三章評標(biāo)辦法  商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)P48，總監(jiān)理工程師業(yè)績中，要求提供的業(yè)績合同名稱中須有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣，否則不予計(jì)分；

在本項(xiàng)評審標(biāo)準(zhǔn)中“（注：合同名稱中須有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣）”要求中，如果僅要求由合同名稱來體現(xiàn)“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣，具有明顯的局限性和傾向性。建議該處調(diào)整為“（注：合同名稱、合同內(nèi)容、竣工驗(yàn)收證明、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、業(yè)主證明材料中須有“道路改造”或“道路整治”或“道路提升”字樣），請予以認(rèn)可。

答：見本補(bǔ)疑第5條。

12.問：第三章評標(biāo)辦法  商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)P49，總監(jiān)理工程師資格要求“擬任總監(jiān)具備市政公用工程專業(yè)一級建造師執(zhí)業(yè)資格，得 2 分?！?/span>

此處僅認(rèn)可市政公用工程專業(yè)一級建造師執(zhí)業(yè)資格，有點(diǎn)片面，建議調(diào)整為“擬任總監(jiān)具備市政公用工程專業(yè)一級建造師、造價工程師、水利系統(tǒng)注冊監(jiān)理工程師、交通運(yùn)輸系統(tǒng)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的，得 2 分”請予以認(rèn)可。

答：不予修改。

注：此公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請投標(biāo)人及時下載。

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