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一、原公告主要信息
原項目名稱： 蜀山區(qū)政務(wù)片區(qū)2021年高壓走廊綠化、保潔及市政管養(yǎng)
原項目編號： 2021BFSBZ00752
原公告日期： 2021年04月22日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
蜀山區(qū)政務(wù)片區(qū)2021年高壓走廊綠化、保潔及市政管養(yǎng)項目磋商文件補(bǔ)疑
項目編號：2021BFSBZ00752
第一部分 招標(biāo)文件答疑內(nèi)容
1.招標(biāo)文件的<第三章評標(biāo)辦法>→<人員獎項、榮譽(yù)>→<人員同一年度多次獲獎的，僅計取1次得分。僅此一項就排斥了大部分企業(yè)，缺少合理競爭性，此內(nèi)容招標(biāo)有失公允。
同一年多次獲獎為什么不可以記2次分？人員在同一年度，兩個綠化養(yǎng)護(hù)項目中，分別獲獎，兩個獎項都能證明人員的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗豐富。
答：本條評分項是針對人員的獲獎，而不是針對人員所負(fù)責(zé)項目的獲獎。相關(guān)內(nèi)容變更詳見本補(bǔ)疑變更內(nèi)容。
2.招標(biāo)文件的<第三章評標(biāo)辦法>→<投標(biāo)人財務(wù)狀況>,以投標(biāo)人近三年的總利潤作為評審因素。此項缺少合理競爭性，此內(nèi)容招標(biāo)有失公允。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。
答：（1）本項目需要前期投入大量的人員、材料和機(jī)械設(shè)備，中標(biāo)人須能保障后期項目順利進(jìn)行及農(nóng)民工工資的正常發(fā)放。（2）本項目適用的法律為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，其允許設(shè)置相關(guān)評審因素，且本評審標(biāo)準(zhǔn)與本項目相適應(yīng)，并無傾向性。
3.招標(biāo)文件的 <第三章評標(biāo)辦法>→<投標(biāo)人實(shí)力>,社保繳費(fèi)人數(shù)作為評審因素，綠化養(yǎng)護(hù)項目配備的養(yǎng)護(hù)人員一部分是退休人員及失地農(nóng)民，不需要繳納社保，繳納的都是“意外傷害險”，要求從業(yè)人數(shù)。缺少合理競爭性，此內(nèi)容招標(biāo)有失公允。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。
答：（1）本項目為年度管養(yǎng)項目，需要有固定的管養(yǎng)人員。根據(jù)相關(guān)勞動法律，用人單位應(yīng)為用工人員繳納社保（本項目的最低成本中已核算社保成本）。（2）本項目適用的法律為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，且本評審標(biāo)準(zhǔn)與保障項目履約相適應(yīng)，并無傾向性。
4.招標(biāo)文件的<第三章評標(biāo)辦法>→<體系認(rèn)證>。
要求的售后服務(wù)認(rèn)證證書和誠信管理體系認(rèn)證證書，售后服務(wù)認(rèn)證證書和綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)無關(guān)。此項缺少合理競爭性，此內(nèi)容招標(biāo)有失公允。
一般都是要求ISO的環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證，是否可以修改？
答：詳見本補(bǔ)疑變更內(nèi)容。
5.沒有中小微企業(yè)優(yōu)惠，沒有響應(yīng)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，有沒有按照政府采購響應(yīng)中小型企業(yè)辦法執(zhí)行?
答：（1）本項目適用的法律為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。（2）本項目已根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對小規(guī)模納稅人作出了相關(guān)優(yōu)惠。
6.招標(biāo)文件第54頁，認(rèn)證體系：投標(biāo)人具有經(jīng)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、售后服務(wù)認(rèn)證證書和誠信管理體系認(rèn)證證書。
經(jīng)相關(guān)查詢發(fā)現(xiàn)，售后服務(wù)認(rèn)證是商品的服務(wù)認(rèn)證類別。誠信管理體系是食品工業(yè)企業(yè)管理體系的一部分，涉及食品工業(yè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、誠信體系策劃、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。
這兩個體系并不是園林綠化行業(yè)的常用體系認(rèn)證類別，請問我單位提供經(jīng)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書是否符合評審要求。
答：詳見本補(bǔ)疑變更內(nèi)容。
7.招標(biāo)文件47頁，商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)中項目負(fù)責(zé)人業(yè)績中業(yè)績材料說明(2)以上涉及到的證明資料信息應(yīng)完整或能充分反映評審因素。如未能明確反映評審因素的（如綠化管養(yǎng)面積、項目負(fù)責(zé)人姓名等），應(yīng)另附業(yè)主（或合同甲方）證明材料予以明確說明，須加蓋項目業(yè)主單位或合同甲方公章，否則評標(biāo)委員會不予認(rèn)可。
我公司提供業(yè)績合同中明確有綠化管養(yǎng)面積、項目負(fù)責(zé)人姓名等，是否符合招標(biāo)文件要求的充分反映評審因素中的（如綠化管養(yǎng)面積、項目負(fù)責(zé)人姓名等）。
答：（1）如提供的業(yè)績合同中明確有綠化管養(yǎng)面積、項目負(fù)責(zé)人姓名，符合招標(biāo)文件要求的充分反映評審因素中的綠化管養(yǎng)面積、項目負(fù)責(zé)人姓名；（2）如果業(yè)績合同和項目已完成（或正在履約）的證明材料中的綠化管養(yǎng)面積、項目負(fù)責(zé)人等合同要素不一致的，以項目已完成（或正在履約）的證明材料為準(zhǔn)。
8.招標(biāo)文件46、47頁，商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)中項目負(fù)責(zé)人業(yè)績是否可以再用于企業(yè)業(yè)績？
答：如同一個業(yè)績既滿足項目負(fù)責(zé)人業(yè)績要求，又滿足投標(biāo)人業(yè)績要求，可以獲得項目負(fù)責(zé)人業(yè)績評分，也可以獲得投標(biāo)人業(yè)績評分。
9.2018年1月1日實(shí)行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》“第四十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。
向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。
政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)”
尚處于成長階段的中小企業(yè)，大多一年營業(yè)額都不足1000萬元，尤其近幾年各種意外外部條件及經(jīng)濟(jì)形勢導(dǎo)致經(jīng)營慘淡，利潤不出現(xiàn)負(fù)字就算不錯了。招標(biāo)文件要求“1.3個年度均盈利，且其中任意一個年度的利潤總額不低于1000萬元的，得3分； 2.3個年度均盈利，且其中任意一個年度的利潤總額不低于800萬元的，得2分；3.3個年度均盈利，且其中任意一個年度的利潤總額不低于400萬元的，得1分； 4.其它情況的不得分。 ”招標(biāo)文件要求“1.社保繳費(fèi)人數(shù)在130人（含）以上的，得4分； 2.社保繳費(fèi)人數(shù)在110人（含）以上的，得3分； 3.社保繳費(fèi)人數(shù)在90人（含）以上的，得2分； 4.社保繳費(fèi)人數(shù)在70人（含）以上的，得1分；5.其它人數(shù)或沒有的不得分。 ”該項目總共概算價800萬，政策性限價更才461萬元，為何對利潤及社保繳納人數(shù)作如此高的要求？
以上，我單位認(rèn)為本項目該2條條評分標(biāo)準(zhǔn)變相歧視的中小微企業(yè)，通過設(shè)置不合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，降低中小微企業(yè)得分，對供應(yīng)商實(shí)行差別化對待，違背《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定和精神。違反《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第四項規(guī)定“不得以特定的行政區(qū)域或行業(yè)榮譽(yù)作為評審條件，對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇”，違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！薄?/span>
鑒于此，建議上述兩條打分進(jìn)行刪除。
答：（1）本項目適用的法律為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，且相關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)均與本項目相適應(yīng)，并無歧視性。（2）本項目招標(biāo)文件列明的“政策性費(fèi)用及規(guī)定費(fèi)用”為投標(biāo)人投標(biāo)時必須滿足的最低費(fèi)用，而非最高費(fèi)用。（3）本項目已根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對小規(guī)模納稅人作出了相關(guān)優(yōu)惠。
第二部分 招標(biāo)文件變更內(nèi)容
原招標(biāo)文件中“技術(shù)部分詳細(xì)評審表”中“投標(biāo)人信譽(yù)”、“人員獎項、榮譽(yù)”、“投標(biāo)人財務(wù)狀況”及“體系認(rèn)證”中要求：“
| 投標(biāo)人信譽(yù) |
5分 |
1.2017年1月1日以來（以頒獎時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人或其承擔(dān)的綠化項目獲得榮譽(yù)或獎項，省級及以上的，每個得2分；市級（含縣級市）的，每個得1分；本項滿分5分。 注：（1）如投標(biāo)人提供獎項（或榮譽(yù)）總數(shù)量超過3個的，僅按其中得分最高的3個獎項（或榮譽(yù)）進(jìn)行計分；投標(biāo)人同一年度多次獲獎或同一業(yè)績多次獲獎的，僅計取1次得分。 （2）投標(biāo)文件中須提供頒獎單位的頒獎文件或頒獎單位官網(wǎng)文件截圖。 （3）頒獎單位為行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會或?qū)W會。備注：a.“國內(nèi)依法登記注冊”以中國社會組織網(wǎng)或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果為準(zhǔn)； b.投標(biāo)文件中須提供該協(xié)會在中國社會組織網(wǎng)或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果截圖。截圖示例如下：
c.民政部公布的“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”公示的“涉嫌非法社會組織”頒發(fā)的榮譽(yù)、獎勵均無效。 （4）上述獎項如為投標(biāo)人承擔(dān)的綠化項目獲得榮譽(yù)或獎項的，投標(biāo)文件中須同時提供業(yè)績合同掃描件。 |
| 人員獎項、榮譽(yù) |
5分 |
2017年1月1日以來（以頒獎時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人投入本項目人員獲得榮譽(yù)或獎項，省級及以上的，每個得2分；市級（含縣級市）的，每個得1分；本項滿分5分。 注：（1）如投標(biāo)人提供獎項（或榮譽(yù)）總數(shù)量超過3個的，僅按其中得分最高的3個獎項（或榮譽(yù)）進(jìn)行計分；人員同一年度多次獲獎的，僅計取1次得分。 （2）投標(biāo)文件中須提供頒獎單位的頒獎文件或頒獎單位官網(wǎng)文件截圖。 （3）頒獎單位為行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會或?qū)W會。備注：a.“國內(nèi)依法登記注冊”以中國社會組織網(wǎng)或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果為準(zhǔn)； b.投標(biāo)文件中須提供該協(xié)會在中國社會組織網(wǎng)或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果截圖。截圖示例如下：
c.民政部公布的“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”公示的“涉嫌非法社會組織”頒發(fā)的榮譽(yù)、獎勵均無效。 |
| 投標(biāo)人財務(wù)狀況 |
3分 |
根據(jù)投標(biāo)人最近3個年度（2018年度、2019年度及2020年度，如2020年度暫無的，則為2017年度、2018年度和2019年度）財務(wù)審計報告財務(wù)盈利狀況計算得分： 1.3個年度均盈利，且其中任意一個年度的利潤總額不低于1000萬元的，得3分； 2.3個年度均盈利，且其中任意一個年度的利潤總額不低于800萬元的，得2分； 3.3個年度均盈利，且其中任意一個年度的利潤總額不低于400萬元的，得1分； 4.其它情況的不得分。 注：投標(biāo)文件中須提供經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)報表（可以提供關(guān)鍵頁，但須反應(yīng)出評審要素）的掃描件，否則不計分。原件待中標(biāo)后由招標(biāo)人核查，若有弄虛作假，招標(biāo)人有權(quán)解除合同，并上報公共資源交易監(jiān)督管理部門。 |
| 體系認(rèn)證 |
6分 |
投標(biāo)人具有經(jīng)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、售后服務(wù)認(rèn)證證書和誠信管理體系認(rèn)證證書，每個證書得2分，沒有的不得分，本項滿分6分。 注：投標(biāo)文件中提供證書掃描件作為評審依據(jù)，證書中應(yīng)能體現(xiàn)發(fā)證機(jī)構(gòu)已獲認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證或能體現(xiàn)該證書可在認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢，否則須同時在投標(biāo)文件中提供在認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站對證書發(fā)證機(jī)構(gòu)的查詢截圖作為評審依據(jù)。 |
”。
現(xiàn)變更為：“
| 投標(biāo)人信譽(yù) |
5分 |
1.2017年1月1日以來（以頒獎時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人或其承擔(dān)的綠化項目獲得榮譽(yù)或獎項，省級及以上的，每個得2分；市級（含縣級市）的，每個得1分；本項滿分5分。 注：（1）如投標(biāo)人提供獎項（或榮譽(yù)）總數(shù)量超過3個的，僅按其中得分最高的3個獎項（或榮譽(yù)）進(jìn)行計分；投標(biāo)人在同一年度獲得不同等級的同一榮譽(yù)或投標(biāo)人的同一業(yè)績多次獲獎的，僅計取1次得分，且以最高分計分。 （2）投標(biāo)文件中須提供頒獎單位的頒獎文件或頒獎單位官網(wǎng)文件截圖。 （3）頒獎單位為行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會或?qū)W會。備注：a.“國內(nèi)依法登記注冊”以中國社會組織網(wǎng)或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果為準(zhǔn)； b.投標(biāo)文件中須提供該協(xié)會在中國社會組織網(wǎng)或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果截圖。 c.民政部公布的“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”公示的“涉嫌非法社會組織”頒發(fā)的榮譽(yù)、獎勵均無效。 （4）上述獎項如為投標(biāo)人承擔(dān)的綠化項目獲得榮譽(yù)或獎項的，投標(biāo)文件中須同時提供業(yè)績合同掃描件。 |
| 人員獎項、榮譽(yù) |
5分 |
2017年1月1日以來（以頒獎時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人投入本項目人員獲得榮譽(yù)或獎項，省級及以上的，每個得2分；市級（含縣級市）的，每個得1分；本項滿分5分。 注：（1）如投標(biāo)人提供獎項（或榮譽(yù)）總數(shù)量超過3個的，僅按其中得分最高的3個獎項（或榮譽(yù)）進(jìn)行計分；同一人員在同一年度獲得不同等級的同一榮譽(yù)，僅計取1次得分，且以最高分計分。 （2）投標(biāo)文件中須提供頒獎單位的頒獎文件或頒獎單位官網(wǎng)文件截圖。 （3）頒獎單位為行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會或?qū)W會。備注：a.“國內(nèi)依法登記注冊”以中國社會組織網(wǎng)或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果為準(zhǔn)； b.投標(biāo)文件中須提供該協(xié)會在中國社會組織網(wǎng)或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果截圖。 c.民政部公布的“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”或中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺（試運(yùn)行）”公示的“涉嫌非法社會組織”頒發(fā)的榮譽(yù)、獎勵均無效。 |
| 投標(biāo)人盈利情況（即利潤額） |
3分 |
根據(jù)投標(biāo)人最近3個年度（2018年度、2019年度及2020年度，如2020年度暫無的，則為2017年度、2018年度和2019年度）財務(wù)審計報告財務(wù)盈利狀況計算得分： 1.3個年度均盈利，且其中任意一個年度的利潤額不低于1000萬元的，得3分； 2.3個年度均盈利，且其中任意一個年度的利潤額不低于800萬元的，得2分； 3.3個年度均盈利，且其中任意一個年度的利潤額不低于400萬元的，得1分； 4.其它情況的不得分。 注：投標(biāo)文件中須提供經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)報表（可以提供關(guān)鍵頁，但須反應(yīng)出評審要素）的掃描件，否則不計分。原件待中標(biāo)后由招標(biāo)人核查，若有弄虛作假，招標(biāo)人有權(quán)解除合同，并上報公共資源交易監(jiān)督管理部門。 |
| 體系認(rèn)證 |
6分 |
投標(biāo)人具有經(jīng)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書、售后管理服務(wù)體系認(rèn)證證書和企業(yè)誠信管理體系認(rèn)證證書，每個證書得2分，沒有的不得分，本項滿分6分。 注：投標(biāo)文件中提供證書掃描件作為評審依據(jù)，證書中應(yīng)能體現(xiàn)發(fā)證機(jī)構(gòu)已獲認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證或能體現(xiàn)該證書可在認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢，否則須同時在投標(biāo)文件中提供在認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站對證書發(fā)證機(jī)構(gòu)的查詢截圖作為評審依據(jù)。 |
”。
第三部分 招標(biāo)文件延期內(nèi)容
1.原開標(biāo)時間及投標(biāo)文件提交截止時間為“2021年5月12日10:00”，現(xiàn)延期到“2021年5月14日10:00”；
2.開標(biāo)地點(diǎn)變更為：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號要素交易市場A區(qū)（徽州大道與南京路交口）3樓16號開標(biāo)室。
注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。
招標(biāo)人：合肥市蜀山區(qū)城市管理服務(wù)有限公司
地 址：安徽省合肥市政務(wù)區(qū)休寧路與懷寧路交口政務(wù)文化新區(qū)開發(fā)投資公司辦公樓
聯(lián)系人：尚昌翠
電 話：0551-62830180
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三、附件
答疑發(fā)布日期：2021年05月08日