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一、原公告主要信息
原項(xiàng)目名稱： 合肥園博園項(xiàng)目停車(chē)場(chǎng)一期（北1、北2、北4、東2）監(jiān)理
原項(xiàng)目編號(hào)： 2021BFHBZ01243
原公告日期： 2021年06月16日
二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）
合肥園博園項(xiàng)目停車(chē)場(chǎng)一期（北1、北2、北4、東2）監(jiān)理補(bǔ)疑1
2021BFHBZ01243
第一部分：投標(biāo)人疑問(wèn)答復(fù)內(nèi)容
1.招標(biāo)文件第87頁(yè)“第五章委托人要求”所述，本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容包括基礎(chǔ)開(kāi)挖、基坑支護(hù)、主體結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)、防水工程、水電安裝、消防工程、人防工程、裝飾工程、交通工程、土方外運(yùn)、回填及場(chǎng)地平整等工程監(jiān)理，其中人防面積約116835平方米。招標(biāo)文件第91頁(yè)“三、對(duì)投標(biāo)人的要求”要求：監(jiān)理人不得對(duì)本工程監(jiān)理工作進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包。根據(jù)國(guó)家人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法》的通知（國(guó)人防〔2013〕227號(hào)）第二章“許可條件”中第八條規(guī)定：人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：(一)甲級(jí)單位可承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)各種抗力等級(jí)的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);(二)乙級(jí)單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí)5級(jí)及建筑面積2萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);(三)丙級(jí)單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí)6級(jí)、6B級(jí)及建筑面積1萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。綜合以上具備人民防空工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)才具備本項(xiàng)目承攬資格，請(qǐng)問(wèn)本項(xiàng)目資質(zhì)承攬要求是否需具備人防工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)？
答：人防監(jiān)理部分根據(jù)招標(biāo)文件投標(biāo)人須知第10.8.4第一條執(zhí)行。
2.合肥園博園項(xiàng)目停車(chē)場(chǎng)一期（北 1、北 2、北 4、東 2）監(jiān)理招標(biāo)文件中P20頁(yè)資格審查條件（總監(jiān)理工程師最低要求）中：“總監(jiān)年齡不超過(guò) 55 周歲（含 55 周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為 1966 年（含）以后。
根據(jù)國(guó)家注冊(cè)總監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理規(guī)定總監(jiān)理工程師可執(zhí)業(yè)至65歲，且國(guó)家法定退休年齡男60周歲，女55周歲。建議此條修改為總監(jiān)年齡不超過(guò) 60 周歲（含 60 周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為 1961 年（含）以后。
答：根據(jù)招標(biāo)文件要求不予調(diào)整。
3.招標(biāo)文件P20頁(yè)“資格審查條件（總監(jiān)理工程師最低要求）”要求“（3）總監(jiān)年齡不超過(guò)55周歲（含55周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為1966年（含）以后”；招標(biāo)文件P21頁(yè)“資格審查條件（其他主要人員最低要求）”要求“總監(jiān)代表年齡不超過(guò)50周歲（含50周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為1971年（含）以后”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。國(guó)家住建部2020年6月12日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》明確要求嚴(yán)禁招標(biāo)文件設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，且住建部國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理規(guī)定國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師可執(zhí)業(yè)至65歲；另外，國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)定企業(yè)職工退休年齡為男年滿60周歲，女年滿50周歲，此項(xiàng)要求總監(jiān)年齡不超過(guò)55周歲、總監(jiān)代表年齡不超過(guò)50周歲，明顯違背相關(guān)法律及規(guī)定，存在排斥潛在投標(biāo)人及總監(jiān)、總監(jiān)代表，具有排他性。因此，建議刪除總監(jiān)、總監(jiān)代表年齡要求。
答：根據(jù)招標(biāo)文件要求不予調(diào)整。
4.招標(biāo)文件P51頁(yè)“總監(jiān)理工程師榮譽(yù)及獎(jiǎng)項(xiàng)”要求“擬派總監(jiān)理工程師所監(jiān)理的房屋建筑工程項(xiàng)目（工業(yè)廠房項(xiàng)目除外）（不限時(shí)間，本人須在獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)中任職總監(jiān)）獲行政主管部門(mén)或在國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)：省級(jí)及以上的（如：魯班獎(jiǎng)、黃山杯等）每個(gè)得2分；地市級(jí)的（如：琥珀杯等）每個(gè)得1分；滿分4分?！眹?guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)相比省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)而言，其創(chuàng)建要求、標(biāo)準(zhǔn)等更高，更能體現(xiàn)總監(jiān)的經(jīng)驗(yàn)及業(yè)務(wù)水平，故建議本項(xiàng)調(diào)整為：
擬派總監(jiān)理工程師所監(jiān)理的房屋建筑工程項(xiàng)目（工業(yè)廠房項(xiàng)目除外）（不限時(shí)間，本人須在獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)中任職總監(jiān)）獲行政主管部門(mén)或在國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)：國(guó)家級(jí)的（如：魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等）每個(gè)得4分；省級(jí)的（如：黃山杯）每個(gè)得2分，地市級(jí)的（如：琥珀杯等）每個(gè)得1分；滿分4分?！?/font>
注：（1）投標(biāo)文件中提供獲獎(jiǎng)項(xiàng)目業(yè)績(jī)合同掃描件；（2）同一個(gè)項(xiàng)目多次獲獎(jiǎng)僅計(jì)分一次并以最高表彰計(jì)。本評(píng)審項(xiàng)最多認(rèn)可2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。（3）投標(biāo)文件中須提供頒獎(jiǎng)單位的頒獎(jiǎng)文件或頒獎(jiǎng)單位官網(wǎng)文件截圖。注：頒獎(jiǎng)文件不含榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀；（4）a.“國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)”以中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)或中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中“全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果為準(zhǔn)；b.投標(biāo)文件中須提供該協(xié)（學(xué)）會(huì)在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)或中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中“全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)（試運(yùn)行）”查詢結(jié)果截圖。c.民政部公布的“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”或中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中“全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)（試運(yùn)行）”公示的“涉嫌非法社會(huì)組織”頒發(fā)的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)均無(wú)效”（5）針對(duì)魯班獎(jiǎng)，符合以下任一條件均可：a.提供中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)頒獎(jiǎng)文件或中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)文件截圖，同時(shí)通過(guò)業(yè)績(jī)合同體現(xiàn)擬派總監(jiān)為獲獎(jiǎng)工程的總監(jiān)理工程師即可；b.提供中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)頒獎(jiǎng)文件或中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)頒獎(jiǎng)文件官網(wǎng)截圖，且頒獎(jiǎng)文件或截圖中須體現(xiàn)出總監(jiān)姓名及其監(jiān)理項(xiàng)目名稱；（6）如上述獲獎(jiǎng)材料中無(wú)法體現(xiàn)總監(jiān)姓名的，可提供業(yè)主（或合同甲方）證明材料體現(xiàn)總監(jiān)姓名，業(yè)主（或合同甲方）證明材料須加蓋項(xiàng)目業(yè)主單位或合同甲方公章，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)不予認(rèn)可。
答：根據(jù)招標(biāo)文件要求不予調(diào)整。
5.招標(biāo)文件P20附錄 4 資格審查條件（總監(jiān)理工程師最低要求）要求如下：
其中總監(jiān)年齡不超過(guò)55周歲（含55周歲），即身份證上身份證號(hào)碼反映的出生年度為 1966 年（含）以后。
疑問(wèn)：1、注冊(cè)監(jiān)理工程師有明確要求不能超過(guò)65周歲，招標(biāo)文件要求55周歲（含55周歲），即根據(jù)監(jiān)理注冊(cè)要求，在65周歲以下的人員都具有監(jiān)理執(zhí)業(yè)的資格，此條明顯剝奪此部分人員的資格，具有排斥潛在投標(biāo)人的行為。
2、根據(jù)1978年5月24日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn)，現(xiàn)在仍然有效的《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國(guó)發(fā)【1978】104號(hào))文件所規(guī)定的退休年齡。2012年7月，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平提出，我國(guó)應(yīng)逐步延齡退休，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲?，F(xiàn)行退休年齡為男性60周歲。上述法律文件規(guī)定的退休年齡是60周歲，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的的退休條件看，55-60周歲的人員遠(yuǎn)未到退休年齡，還會(huì)延長(zhǎng)到65歲退休，此一條款剝奪此部分人員的就業(yè)，具有排斥潛在投標(biāo)人的行為。
本項(xiàng)目招標(biāo)文件同時(shí)對(duì)總監(jiān)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、職稱、其它執(zhí)業(yè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)年限均做出了較高要求，要求有2個(gè)15萬(wàn)方的房建業(yè)績(jī)，要求有2個(gè)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，要求除監(jiān)理工程師外另增2類(lèi)注冊(cè)證書(shū)，要求總監(jiān)具有 10 年以上執(zhí)業(yè)年限。所以符合要求此等業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、職稱、且規(guī)定總監(jiān)年齡不得超過(guò)55周歲，條件較為苛刻，有量身定做的嫌疑，具有排斥潛在投標(biāo)人的行為。且根據(jù)監(jiān)理的工作性質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大型綜合監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)更需要較多的管理經(jīng)驗(yàn)及溝通協(xié)調(diào)能力，年齡層次普遍較高。
法律依據(jù)：1、《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）“一、全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，（四）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門(mén)檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。”政府采購(gòu)法第二十二條“采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。”根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第21條規(guī)定，“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！?；本條違反了五部委《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》改監(jiān)（2017）1849號(hào)文規(guī)定第三章：第十四條，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，建議更改總監(jiān)年齡不超過(guò)60 周歲（含 60周歲），即身份證上身份證號(hào) 碼反映的出生年度為 1961 年（含）以后。
答：根據(jù)招標(biāo)文件要求不予調(diào)整。
第二部分：補(bǔ)充部分
本項(xiàng)目有相關(guān)圖紙上傳系統(tǒng)，請(qǐng)投標(biāo)人及時(shí)下載查看。
注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。
招 標(biāo) 人：合肥市濱湖新區(qū)建設(shè)投資有限公司
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2021年7月1日
三、附件
答疑發(fā)布日期：2021年07月01日
附件：合肥園博園項(xiàng)目停車(chē)場(chǎng)一期（北1、北2、北4、東2）監(jiān)理補(bǔ)疑1.pdf