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2022BFYWZ02533

各投標人：

按照相關部門要求，本項目招標文件中的合肥市公共資源交易電子招標投標操作進行相應調(diào)整，具體內(nèi)容見附件1。

注：此補疑視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。

招標人名稱：合肥東部新中心建設投資有限公司

地址：合肥市瑤海區(qū)裕溪路441號

聯(lián)系人：江工

聯(lián)系方式：0551-62810939

招標代理：安徽公共資源交易集團項目管理有限公司

地 址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系人：張工

聯(lián)系方式：0551-66223270、66223831

2022年11月23日

附件1

合肥市公共資源交易電子招標投標

操作規(guī)程

第一條  為進一步規(guī)范招標投標行為，提高招標投標效率，充分利用信息網(wǎng)絡技術，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國電子簽名法》《合肥市公共資源交易管理條例》和《電子招標投標辦法》（八部委20號令）等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本規(guī)程。

第二條  本規(guī)程適用于進入安徽合肥公共資源交易平臺交易的項目。行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本規(guī)程所稱的電子招標投標，是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子交易系統(tǒng)和電子服務系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易活動。

第四條  電子交易系統(tǒng)是招標投標當事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的系統(tǒng)。

電子交易系統(tǒng)要具備在線完成招標投標全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關招標投標數(shù)據(jù)信息的功能，并為行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督和受理投訴提供所需的信息通道。

第五條  電子服務系統(tǒng)是滿足與各電子交易系統(tǒng)之間電子招標投標信息對接交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的系統(tǒng)。

電子服務系統(tǒng)要具備與各電子交易系統(tǒng)之間招標投標相關信息對接、交換、發(fā)布、資格信譽和業(yè)績公開、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務功能。

第六條  招標人或招標代理機構負責電子招標投標的組織實施，電子交易系統(tǒng)建設單位負責電子交易系統(tǒng)的服務保障，電子服務系統(tǒng)建設單位負責電子服務系統(tǒng)的服務保障。

第七條  電子招標投標各方主體（招標人、投標人、招標代理機構等）應當按照相關規(guī)定取得和使用數(shù)字證書及電子簽章，通過數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)或電子服務系統(tǒng)進行操作。各方主體在系統(tǒng)中所有操作都具有法律效力,并承擔法律責任。

投標人應妥善保管數(shù)字證書，由于數(shù)字證書遺失、損壞、更換、續(xù)期等情況導致投標文件無法上傳或解密，由投標人自行承擔責任。

第八條  招標人或招標代理機構應在招標公告和招標文件中明確招標項目采取電子招標投標方式，并按相關流程通過電子交易系統(tǒng)制作招標文件。

第九條  招標公告、招標文件應由招標人或招標代理機構通過電子服務系統(tǒng)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，其中招標文件須加蓋電子簽章。

第十條  投標人登錄安徽合肥公共資源交易中心電子服務系統(tǒng)獲取招標文件。

第十一條  澄清、修改文件應由招標人或招標代理機構通過電子服務系統(tǒng)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，投標人應及時查閱相關澄清、修改信息。

第十二條  投標人應使用電子標書制作軟件制作投標文件，電子標書制作軟件應允許投標人離線制作投標文件，并且具備分段或整體加密、解密功能。

第十三條  投標人必須對投標文件進行電子簽章并使用數(shù)字證書加密，并于招標文件規(guī)定的投標截止時間前通過電子交易系統(tǒng)完成上傳。

投標人對加密的投標文件進行撤回的，應通過電子交易系統(tǒng)在投標截止時間前進行撤回操作；投標人對加密的投標文件進行修改的，應在投標截止時間前完成上傳。

第十四條  投標截止時間以電子交易系統(tǒng)顯示的時間為準，逾期系統(tǒng)將自動關閉, 未完成上傳的投標文件將被拒絕。

第十五條  投標人在投標截止時間后按招標文件規(guī)定的解密時間完成投標文件解密，加密和解密須用同一數(shù)字證書。投標人未在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)完成解密的視為其放棄投標。

招標人或招標代理機構完成解密，導入并讀取所有成功解密的投標文件，電子交易系統(tǒng)應自動記錄開標過程。

招標文件約定須到達指定地點或線上進行演示、答辯、磋商、談判等情形的，投標人應按照招標文件規(guī)定的時間到達指定地點或登錄電子交易系統(tǒng)保持在線。

第十六條  未能成功解密的投標文件，如招標文件中允許使用電子光盤或U盤作為投標文件解密失敗的補救方案，并且投標人在投標截止時間之前到達開標現(xiàn)場并成功遞交，招標人或招標代理機構可導入電子光盤或U盤中非加密投標文件繼續(xù)開標。若系統(tǒng)識別出電子光盤或U盤中未加密的投標文件和網(wǎng)上遞交的加密投標文件識別碼不一致，電子交易系統(tǒng)應拒絕導入。

第十七條  招標人或招標代理機構組織評標，評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法進行電子評標，并對評標結果簽字或電子簽名確認。

多次報價應按招標文件的要求提交。

第十八條  評標委員會通過電子交易系統(tǒng)將需要澄清、說明或補正的內(nèi)容以詢標函的形式發(fā)送給投標人，投標人應登錄電子交易系統(tǒng)并保持在線狀態(tài)，以便及時接收評標委員會可能發(fā)出的詢標函，并在規(guī)定時間內(nèi)回復，若投標人未及時回復，視為放棄澄清、說明或補正。

第十九條  評標委員會完成評標后，應通過電子交易系統(tǒng)提交評標報告。招標人或招標代理機構將評標報告及時交互至電子服務系統(tǒng)。

第二十條  招標人或招標代理機構應通過電子服務系統(tǒng)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站公示和公布中標候選人及中標結果。

第二十一條  投標人如對招標投標活動有異議（質(zhì)疑），在規(guī)定時限內(nèi)，可以通過電子交易系統(tǒng)在線提交異議（質(zhì)疑）材料。投標人對招標人、招標代理機構異議（質(zhì)疑）答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在規(guī)定時間內(nèi)在線向行政監(jiān)督部門提出投訴。

第二十二條  招標人確定中標人后，應通過電子交易系統(tǒng)向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書發(fā)出即視為送達。

第二十三條  出現(xiàn)下列情形導致電子服務系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)無法正常運行，影響招標投標過程的公平、公正和信息安全，經(jīng)第三方機構認定后，各方當事人免責：

（一）網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫發(fā)生故障造成無法訪問或使用的；

（二）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導致電子服務系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)無法運行的；

（三）出現(xiàn)網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵以及電子服務系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)安全漏洞導致無法正常提供服務的；

（四）其他無法保證招標投標過程公平、公正和信息安全的情形。

第二十四條  出現(xiàn)上述情形，系統(tǒng)建設方應及時組織相關方查明原因，排除故障。若能保證在開標前恢復系統(tǒng)運行的，招投標程序繼續(xù)進行；若導致開評標程序無法按時開展，但能在原開標時間后1小時內(nèi)恢復系統(tǒng)運行的，招投標程序繼續(xù)進行；若導致開評標程序無法按時開展，在原開標時間后1小時內(nèi)無法恢復系統(tǒng)運行的，按以下程序操作：

（一）項目中止，中止期限由招標人或招標代理機構根據(jù)項目具體情況確定。中止期限屆滿后中止情形尚未消除的，招標人或招標代理機構可以根據(jù)實際情況決定延長中止期限。決定延長中止期限的，應向投標人發(fā)出延長中止期限通知，并在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站進行公布。

（二）項目恢復，導致項目中止的情形消除后，招標人或招標代理機構應當盡快恢復招投標程序，向投標人發(fā)出恢復交易通知，并在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站進行公布；已發(fā)出延長中止期限通知的，按通知執(zhí)行。

第二十五條  在招標文件規(guī)定的解密時間內(nèi)出現(xiàn)第二十三條規(guī)定的意外情形時，如部分投標人未完成投標文件解密的，系統(tǒng)恢復后，允許投標人繼續(xù)解密，解密時限重新計時；在規(guī)定的解密時間外出現(xiàn)上述情況的，系統(tǒng)恢復后，除原已解密文件無法恢復外，將不再允許未解密的投標人進行解密。

第二十六條  本規(guī)程由合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十七條  本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，有效期2年。原《合肥市公共資源交易電子招標投標操作規(guī)程》（合公法〔2020〕16號）同時廢止。