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招標(biāo)文件補(bǔ)疑3

2022BFFWZ02758-1

一、投標(biāo)人疑問回復(fù)內(nèi)容

1.我公司若以省級(jí)分支機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可否為總公司人員？

答：可以，投標(biāo)文件中須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)證明材料掃描件。

2.招標(biāo)文件第23頁附錄4中有對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求。請(qǐng)問：若以總公司投標(biāo)，以省公司人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否予以認(rèn)可？（該省公司人員社保在總公司繳納）建議：為了縮短服務(wù)響應(yīng)時(shí)間，保證服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量，建議總公司參與投標(biāo)時(shí)，允許屬地省級(jí)分公司副總經(jīng)理及以上人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

答：可以，投標(biāo)文件中須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)證明材料。

3.招標(biāo)文件第51、52頁技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，免賠降低方案 1至5中提到降低免賠方案，按照評(píng)分辦法規(guī)定，如若滿足需將本項(xiàng)目免賠額全部降為0，且該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值高達(dá)20分。地鐵項(xiàng)目由于金額較大，風(fēng)險(xiǎn)較為集中，屬于大比例再保安排業(yè)務(wù)，需要再保險(xiǎn)人進(jìn)行大份額承接。從目前再保險(xiǎn)市場(chǎng)來看，0免賠將很難獲得再保險(xiǎn)人的接收，從而很可能造成整個(gè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)安排無法正常進(jìn)行。建議刪除關(guān)于免賠額（率）的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，參考以往軌道交通保險(xiǎn)方案設(shè)置合理免賠。

答：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，投標(biāo)時(shí)請(qǐng)謹(jǐn)慎考慮。

4.招標(biāo)文件第53頁技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，其他服務(wù)中提到：“投標(biāo)人結(jié)合自身需要和項(xiàng)目情況提供增值服務(wù)方案，自行承諾提供除本招標(biāo)項(xiàng)目要求的服務(wù)內(nèi)容外的其他增值服務(wù)內(nèi)容，例如承諾在合同期內(nèi)采購/租賃甲方及子公司的廣告、辦公與商業(yè)物業(yè)等資源等，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)增值服務(wù)內(nèi)容、承諾采購/租賃額度進(jìn)行綜合評(píng)審?！薄蛾P(guān)于印發(fā)<合肥市政府采購負(fù)面清單>的通知》（合公法〔2020〕46 號(hào)）中，第8條第（2）項(xiàng)所規(guī)定政府采購中的禁用內(nèi)容為：“設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件的”；第22條所規(guī)定政府采購中的禁用內(nèi)容為：“要求提供贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)”。該項(xiàng)目為保險(xiǎn)服務(wù)招標(biāo)，此項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容與保險(xiǎn)服務(wù)并無直接關(guān)系，投標(biāo)人可以本著自愿的原則與甲方開展類似合作，但不建議將此項(xiàng)列入評(píng)分條件，建議予以刪除。

答：本項(xiàng)目為企業(yè)自采項(xiàng)目，不適用政府采購法相關(guān)規(guī)定。對(duì)于增值服務(wù)方案是否提供，以及增值服務(wù)中的額度部分并未做相關(guān)要求，投標(biāo)人可結(jié)合自身需要自行承諾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的增值服務(wù)內(nèi)容、采購/租賃規(guī)模大小等情況進(jìn)行綜合評(píng)審。綜上，本評(píng)標(biāo)辦法未限制和排斥潛在投標(biāo)人。

5.P71 招標(biāo)文件中“評(píng)審因素索引”是否需要，并上傳？若需要上傳，則上傳至哪個(gè)模塊？

答：“評(píng)審因素索引”可上傳至投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面模塊中。

6.招標(biāo)文件材料，附件1：《合肥市新橋機(jī)場(chǎng)S1線工程保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議》中第76頁，公共衛(wèi)生事件停工損失條款中的每次事故賠償限額為RMB 5000萬元。該附加條款為所有再保險(xiǎn)人的除外條款，設(shè)置過高賠償限額將不利于該項(xiàng)目的再保險(xiǎn)安排，且保險(xiǎn)人自留風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的合理分散產(chǎn)生較大影響，建議將本附加險(xiǎn)每次事故賠償限額設(shè)置為RMB 500-1000萬元。

答：公共衛(wèi)生事件停工損失條款中的每次事故賠償限額改為RMB 500萬元。

7.請(qǐng)問：招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人資格審查用業(yè)績(jī)、商務(wù)文件評(píng)分用業(yè)績(jī)的證明材料中：①“業(yè)績(jī)合同掃描件”加蓋業(yè)主（或合同甲方）合同專用章是否認(rèn)可？②“與該業(yè)績(jī)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目正在履約或已完成的證明材料”若提供保險(xiǎn)單，加蓋保單專用章是否認(rèn)可？

答：①認(rèn)可，②認(rèn)可

8.招標(biāo)文件“第六章投標(biāo)文件格式”中“主要人員簡(jiǎn)歷表”下方備注要求“2.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄4、附錄5的要求在本表后附相關(guān)證明材料?！闭?qǐng)問：是否可以理解為“只需要提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和理賠經(jīng)理的身份證（正反面）掃描件、學(xué)歷證書掃描件及社保證明材料即可，其他主要人員的證明材料無需提供？”

答：是的，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和理賠經(jīng)理外，投標(biāo)文件中無需提供其他人員具體人員名單和相關(guān)證明材料。中標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施階段配備的人員須經(jīng)招標(biāo)人審核同意。招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況要求中標(biāo)人更換或增加服務(wù)人員。

9.招標(biāo)文件“商務(wù)、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”中“其他服務(wù)”要求：“自行承諾提供除本招標(biāo)項(xiàng)目要求的服務(wù)內(nèi)容外的其他增值服務(wù)內(nèi)容，例如承諾在合同期內(nèi)采購/租賃甲方及子公司的廣告、辦公與商業(yè)物業(yè)等資源等，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)增值服務(wù)內(nèi)容、承諾采購/租賃額度進(jìn)行綜合評(píng)審。承諾采購/租賃額度，并作為評(píng)審依據(jù)。”

疑問：（1）根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。（2）將廣告費(fèi)和租賃費(fèi)列入評(píng)標(biāo)辦法，存在涉及違規(guī)和交易利益回流情況，此部分內(nèi)容涉及合同外利益且容易引起不公平競(jìng)爭(zhēng)。建議刪除或修改此評(píng)分規(guī)則。

答：對(duì)于增值服務(wù)方案是否提供，以及增值服務(wù)中的額度部分并未做相關(guān)要求，投標(biāo)人可結(jié)合自身需要自行承諾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的增值服務(wù)內(nèi)容、采購/租賃規(guī)模大小等情況進(jìn)行綜合評(píng)審。綜上，本評(píng)標(biāo)辦法未限制和排斥潛在投標(biāo)人。

10.招標(biāo)文件評(píng)分項(xiàng)中，免賠需要降低到0才能得到滿分，在全國的地鐵工程中，哪怕是合肥軌道，均未有0免賠的情況出現(xiàn)，從合肥市軌道交通1號(hào)線至今，賠付成本均存在，同時(shí)0免賠不滿足保險(xiǎn)法中對(duì)被保人義務(wù)的要求。（《保險(xiǎn)法》第五十一條 被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、生產(chǎn)操作、勞動(dòng)保護(hù)等方面的規(guī)定，維護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全保險(xiǎn)人可以按照合同約定對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)向投保人、被保險(xiǎn)人提出消除不安全因素和隱患的書面建議。投保人、被保險(xiǎn)人未按照約定履行其對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全應(yīng)盡責(zé)任的，保險(xiǎn)人有權(quán)要求增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除合同。保險(xiǎn)人為維護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全，經(jīng)被保險(xiǎn)人同意，可以采取安全預(yù)防措施。）建議：刪除此評(píng)分規(guī)則或修改滿分值的降低幅度。

答：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，投標(biāo)時(shí)請(qǐng)謹(jǐn)慎考慮。

11.本項(xiàng)目投標(biāo)限價(jià)過低，建議提高限價(jià)費(fèi)率。本次保險(xiǎn)的限價(jià)費(fèi)率為千分之二，如果算上車輛段，同時(shí)考慮軌道項(xiàng)目在收尾的時(shí)候存在工程量的結(jié)算，整體費(fèi)率會(huì)在千分之一點(diǎn)八以下，遠(yuǎn)低于國內(nèi)再保市場(chǎng)對(duì)于軌道項(xiàng)目的臨分條件，就軌道公司保險(xiǎn)公司安排全自留不符合中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》中對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)的要求（第十二條保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)依照《保險(xiǎn)法》規(guī)定，確定當(dāng)年總自留保險(xiǎn)費(fèi)和每一危險(xiǎn)單位自留責(zé)任；超過的部分，應(yīng)當(dāng)辦理再保險(xiǎn)。 第十三條保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)、合理安排巨災(zāi)再保險(xiǎn)。）

答：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，投標(biāo)時(shí)請(qǐng)謹(jǐn)慎考慮。

12.保險(xiǎn)服務(wù)合同中附加條款第68條“公共衛(wèi)生事件停工損失條款”約定承擔(dān)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的相關(guān)費(fèi)用（每次每次事故賠償限額：RMB5,000萬元）。目前，全球新冠肺炎疫情仍處于流行態(tài)勢(shì)，在我國流行的新冠病毒奧密克戎變異株致病力和毒力已明顯減弱，感染者多為輕癥或者無癥狀感染者，重癥人數(shù)相對(duì)較少，絕大部分感染者可根據(jù)自己的具體情況選擇居家隔離和治療，風(fēng)險(xiǎn)較前期降低。根據(jù)附加條款約定，此條款屬于必須要賠償?shù)呢?zé)任，不滿足保險(xiǎn)原理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義（不確定性），偏離了保險(xiǎn)的本意。同時(shí)因公共衛(wèi)生事件屬于再保公司的除外責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)由直保公司完全承擔(dān)。故針對(duì)目前新冠流行情況，建議明確除外新型冠狀病毒及其變種毒株。

答：公共衛(wèi)生事件停工損失條款中的每次事故賠償限額改為RMB 500萬元。

13.P21關(guān)于投標(biāo)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：“保險(xiǎn)單掃描件上須有保險(xiǎn)公司公章”，若提供已加蓋保險(xiǎn)公司承保專用章或保單專用章的保險(xiǎn)單掃描件，是否認(rèn)可？

答：加蓋保險(xiǎn)公司承保專用章或保單專用章的保險(xiǎn)單掃描件予以認(rèn)可。

14.P21關(guān)于投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求：投標(biāo)人需提供業(yè)績(jī)合同掃描件，原業(yè)績(jī)合同中加蓋是業(yè)主（或合同甲方）合同專用章，請(qǐng)問此業(yè)績(jī)合同掃描件是否符合要求？

答：業(yè)績(jī)合同中可加蓋業(yè)主（或合同甲方）的公章（或合同專用章）。

15.按招標(biāo)文件提出要求，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和理賠經(jīng)理（理賠負(fù)責(zé)人）需要開具社保證明，其他服務(wù)人員均不需要提供社保證明？

答：是的，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和理賠經(jīng)理外，投標(biāo)文件中無需提供其他人員具體人員名單和相關(guān)證明材料。中標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施階段配備的人員須經(jīng)招標(biāo)人審核同意。招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況要求中標(biāo)人更換或增加服務(wù)人員。

16.P67人員要求中，“除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和理賠經(jīng)理外，投標(biāo)人至少配備 12 人為本項(xiàng)目日常工作和理賠工作提供服務(wù)，且至少有 4 人具有土木工程相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷，至少有 3 人具有機(jī)電工程相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷（不含外聘人員）?！闭?qǐng)問：①本科以上（碩士、博士）學(xué)歷是否認(rèn)可？②自動(dòng)化專業(yè)；防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程專業(yè)；結(jié)構(gòu)工程專業(yè)；工業(yè)電氣自動(dòng)化專業(yè)；公路、城市道路及機(jī)場(chǎng)工程專業(yè)；交通工程專業(yè)；生產(chǎn)過程自動(dòng)化專業(yè)是否認(rèn)可屬于“土木工程”或“機(jī)電工程”的相關(guān)專業(yè)？③教育部認(rèn)證的碩士國外大學(xué)學(xué)歷學(xué)位證書是否認(rèn)可？

答：①認(rèn)可，②除了機(jī)場(chǎng)工程、交通工程專業(yè)，結(jié)構(gòu)工程專業(yè)，可認(rèn)可為土木工程相關(guān)專業(yè)，其他均不認(rèn)可。③認(rèn)可。

17.標(biāo)書中的報(bào)價(jià)要求明顯低于全國軌道交通工程險(xiǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，而且低于監(jiān)管規(guī)定純風(fēng)險(xiǎn)損失費(fèi)率，是否可以提高的空間？

答：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，投標(biāo)時(shí)請(qǐng)謹(jǐn)慎考慮。

18.P51評(píng)分規(guī)則中對(duì)于“免賠”評(píng)分，若響應(yīng)招標(biāo)文件，免賠條件不符合項(xiàng)目要求，再保無法落實(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無法轉(zhuǎn)換。此項(xiàng)是否可以刪除，不作為評(píng)分項(xiàng)。

答：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，投標(biāo)時(shí)請(qǐng)謹(jǐn)慎考慮。

19.在擴(kuò)展條款中“公共衛(wèi)生事件停工損失條款”，隨著國家防疫政策的變化，疫情風(fēng)險(xiǎn)的不確定性增加。此項(xiàng)責(zé)任為所有國際再保人除外，故若增加此項(xiàng)責(zé)任，再保無法落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)無法分散。是否可刪除此項(xiàng)。

答：不予修改，按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

20.招標(biāo)文件第10頁“最高投標(biāo)限價(jià)”規(guī)定：非車輛部分綜合費(fèi)率最高限價(jià)2.00‰、車輛部分綜合費(fèi)率最高限價(jià)0.01‰。疑問：根據(jù)前期合肥軌道及全國軌道工程項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)率，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)再保水平，該項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)設(shè)置過低，可能得不到再保市場(chǎng)響應(yīng)，能否予以上調(diào)或?qū)⑷ツ旰戏受壍拦こ瘫ｋU(xiǎn)中標(biāo)價(jià)作為攔標(biāo)價(jià)。

答：不予修改，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，投標(biāo)時(shí)請(qǐng)謹(jǐn)慎考慮。

21.招標(biāo)文件第53頁詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)其他服務(wù)要求：“投標(biāo)人結(jié)合自身需要和項(xiàng)目情況提供增值服務(wù)方案，自行承諾提供除本招標(biāo)項(xiàng)目要求的服務(wù)內(nèi)容外的其他增值服務(wù)內(nèi)容，例如承諾在合同期內(nèi)采購/租賃甲方及子公司的廣告、辦公與商業(yè)物業(yè)等資源等，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)增值服務(wù)內(nèi)容、承諾采購/租賃額度進(jìn)行綜合評(píng)審?！币蓡枺焊鶕?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》“第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：·····(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)····”，認(rèn)為該項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)、與合同履行無關(guān)，建議刪除或修改為對(duì)項(xiàng)目本身的增值服務(wù)。

答：對(duì)于增值服務(wù)方案是否提供，以及增值服務(wù)中的額度部分并未做相關(guān)要求，投標(biāo)人可結(jié)合自身需要自行承諾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的增值服務(wù)內(nèi)容、采購/租賃規(guī)模大小等情況進(jìn)行綜合評(píng)審。綜上，本評(píng)標(biāo)辦法未限制和排斥潛在投標(biāo)人。

22.附件1：合肥市新橋機(jī)場(chǎng)S1線工程保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議第76頁“(68) 公共衛(wèi)生事件停工損失條款，每次事故賠償限額：RMB5,000萬元”疑問：該附加險(xiǎn)限額較以往合肥軌道建設(shè)期項(xiàng)目提高10倍，基于當(dāng)前市場(chǎng)水平，該附加險(xiǎn)收費(fèi)較高且再保市場(chǎng)難以分出，建議予以下調(diào)。

答：公共衛(wèi)生事件停工損失條款中的每次事故賠償限額改為RMB 500萬元。

二、招標(biāo)文件變更內(nèi)容：

1.現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目已發(fā)補(bǔ)疑第二章投標(biāo)人須知總則“1.4.4”中相應(yīng)條款進(jìn)行修改：

1）補(bǔ)疑中“1.4.4（5）”修改如下：在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”；

2）補(bǔ)疑中“1.4.4（6）”修改如下：在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

3）補(bǔ)疑中“1.4.4（7）” 修改如下：在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入重大稅收違法失信主體名單。

2.針對(duì)本項(xiàng)目已發(fā)補(bǔ)疑第三章評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法正文“3.8 評(píng)標(biāo)結(jié)果”進(jìn)行相應(yīng)修改：

補(bǔ)疑中“3.8.1” 修改如下：

“3.8.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)擬推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行查詢，存在投標(biāo)人須知第1.4.4項(xiàng)規(guī)定情形的，不得推薦為中標(biāo)候選人，查詢要求如下：

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢擬推薦中標(biāo)候選人是否被列入嚴(yán)重違法失信名單，并將查詢記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以記錄；

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅通過“信用中國”查詢擬推薦中標(biāo)候選人是否被列為失信被執(zhí)行人、確定為重大稅收違法失信主體，并將查詢記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以記錄；

除第二章投標(biāo)人須知前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列排序。”

三、延期部分內(nèi)容

1.原招標(biāo)文件獲取及投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間為“2022年12月26日11:00”，現(xiàn)延期到“2023年01月16日11:00”；

2.開標(biāo)地點(diǎn)變更為：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)要素交易市場(chǎng)A區(qū)（徽州大道與南京路交口）3樓12號(hào)開標(biāo)室。  

注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。

招標(biāo)人名稱：合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司

地址：阜陽路17號(hào)

聯(lián)系人：桑國旋

聯(lián)系方式：0551-69009053

招標(biāo)代理：安徽公共資源交易集團(tuán)項(xiàng)目管理有限公司

地 址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系人：張工

聯(lián)系方式：0551-66223647、66223831

2023年1月11日