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一、原公告主要信息
原項(xiàng)目名稱： 合肥（廬江）LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備站及配套管線工程第三方檢測單位
原項(xiàng)目編號(hào)： 2023BFFBZ00045
原公告日期： 2023年01月11日
二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）
合肥（廬江）LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備站及配套管線工程第三方檢測單位招標(biāo)文件補(bǔ)疑1
招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：2023BFFBZ00045
第一部分 投標(biāo)人疑問回復(fù)
1.招標(biāo)文件P10頁的3.4.1投標(biāo)保證金中：“投標(biāo)保證金的金額：人民幣壹拾萬元萬元”，是否有誤？
答：投標(biāo)保證金的金額：人民幣壹拾萬元。
2.招標(biāo)文件第六章投標(biāo)文件格式中，投標(biāo)函中“某委托單位：”投標(biāo)保證金中“受益人（招標(biāo)人）名稱” 如何填寫？是否填寫本項(xiàng)目招標(biāo)人名稱：合肥合燃華潤燃?xì)庥邢薰荆?/font>
答：填寫本項(xiàng)目招標(biāo)人名稱：合肥合燃華潤燃?xì)庥邢薰尽?/font>
3.招標(biāo)文件49頁投標(biāo)人業(yè)績：“2017 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有單個(gè)合同中檢測費(fèi)金額不少于 600 萬元的天然氣管線工程第三方檢測業(yè)績（施工單位自檢項(xiàng)目除外），每個(gè)得 3 分，本項(xiàng)滿分 3 分”。
疑問：1，本項(xiàng)評(píng)審業(yè)績第一條要求房屋建筑工程，第二條要求天然氣管線工程，通常建筑工程類別分類為房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程等。天燃?xì)夤芫€工程僅屬于市政公用工程的一種。招標(biāo)文件本頁中第一條要求房屋建筑工程，第二條卻要求天然氣管線工程，兩條對比存在不對等性；2，單個(gè)合同中檢測費(fèi)金額不少于 600 萬元的天然氣管線工程第三方檢測業(yè)績經(jīng)核查僅有少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)具備該條件。
結(jié)合上述2點(diǎn)，該項(xiàng)設(shè)置具有一定的指向性和排他性，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。
貴部是否可以考慮此條改為：“2017年1月1日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有單個(gè)合同中檢測費(fèi)金額不少于 600 萬元的市政公用工程第三方檢測業(yè)績（施工單位自檢項(xiàng)目除外）， 每個(gè)得 3 分，本項(xiàng)滿分 3 分?！?/font>
答：①本項(xiàng)目主體工程為LNG儲(chǔ)罐、設(shè)備安裝、房屋建筑及配套高壓管線建設(shè)，房屋建筑是其中的一個(gè)重要組成部分，此處需要設(shè)置房建檢測業(yè)績；②將天然氣管線工程第三方檢測業(yè)績修改為市政公用工程第三方檢測業(yè)績，具體詳見本補(bǔ)疑招標(biāo)文件補(bǔ)充調(diào)整內(nèi)容部分。
4.招標(biāo)文件51頁項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)：“自 2017 年 1 月 1 日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人擬委任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲得建設(shè)行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的建筑業(yè)檢測工程師相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的，地市級(jí)及以上的，每個(gè)得 2 分，本項(xiàng)滿分 6 分。”
疑問：如潛在投標(biāo)人為安徽省外企業(yè)，各個(gè)省份檢測機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)對于從業(yè)人員的相關(guān)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)的年限并非每年頒發(fā)，可能會(huì)存在相關(guān)從業(yè)人員近5年內(nèi)獲得建設(shè)行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的建筑業(yè)檢測工程師相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的人員都較少。本項(xiàng)目既為全國范圍內(nèi)招標(biāo)，敬請考慮安徽省外檢測企業(yè)的實(shí)際情況，避免限制外地企業(yè)參與競爭的疑似條款，營造優(yōu)化健康的營商環(huán)境，給更多的省外企業(yè)一個(gè)公平參與競爭的機(jī)會(huì)。
另經(jīng)我司調(diào)查全國范圍內(nèi)建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)（包含安徽省內(nèi)）近五年同一人員獲得過3次及以上獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也較少。該條款設(shè)置要求過高，可能會(huì)排潛在投標(biāo)人。與《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條等規(guī)定的要求不相符。
貴部是否可以考慮此條刪除或降低該條款內(nèi)容，讓更多的企業(yè)均能公平地參與競爭。
答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
5.招標(biāo)文件50頁項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績：“2017 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人擬委任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有單個(gè)合同中檢測費(fèi)金額不低于600 萬元的房屋建筑工程第三方檢測業(yè)績（施工單位自檢項(xiàng)目除外），每個(gè)得 3 分，本項(xiàng)滿分 9 分。”
疑問：安徽省內(nèi)僅少數(shù)大型檢測機(jī)構(gòu)具有600萬以上的房屋工程檢測業(yè)績，業(yè)績要求過高不具備良好的競爭性，請問該項(xiàng)是否可以改為：“投標(biāo)人擬委任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有單個(gè)合同中檢測費(fèi)金額不低于400 萬元的房屋建筑工程第三方檢測業(yè)績（施工單位自檢項(xiàng)目除外），每個(gè)得 3 分，本項(xiàng)滿分 9 分?！?/font>
答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
第二部分 招標(biāo)文件補(bǔ)充調(diào)整內(nèi)容
各投標(biāo)人：
1.按照相關(guān)部門要求，本項(xiàng)目招標(biāo)文件中的合肥市公共資源交易電子招標(biāo)投標(biāo)操作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，具體內(nèi)容見附件1。
2.將招標(biāo)文件P49頁商務(wù)、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中投標(biāo)人業(yè)績的“2、2017 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有單個(gè)合同中檢測費(fèi)金額不少于 600 萬元的天然氣管線工程第三方檢測業(yè)績（施工單位自檢項(xiàng)目除外），每個(gè)得 3 分，本項(xiàng)滿分 3 分?！闭{(diào)整為“2、2017年1月1日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有單個(gè)合同中檢測費(fèi)金額不少于600萬元的市政公用工程第三方檢測業(yè)績（施工單位自檢項(xiàng)目除外）的得 3 分，本項(xiàng)滿分 3 分。”，其余內(nèi)容不變。
注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。
招標(biāo)人：合肥合燃華潤燃?xì)庥邢薰?/font>
地 址：合肥市蜀山區(qū)合作化南路466號(hào)
聯(lián)系人：儲(chǔ)工
電 話：65191932
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：安徽公共資源交易集團(tuán)項(xiàng)目管理有限公司
地 址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)六樓
聯(lián)系人：張工
電 話：0551-66223831/66223912
2023年01月30日
附件1
合肥市公共資源交易電子招標(biāo)投標(biāo)
操作規(guī)程
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國電子簽名法》《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委20號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于進(jìn)入安徽合肥公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目。行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)程所稱的電子招標(biāo)投標(biāo)，是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子交易系統(tǒng)和電子服務(wù)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。
第四條 電子交易系統(tǒng)是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的系統(tǒng)。
電子交易系統(tǒng)要具備在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息的功能，并為行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴提供所需的信息通道。
第五條 電子服務(wù)系統(tǒng)是滿足與各電子交易系統(tǒng)之間電子招標(biāo)投標(biāo)信息對接交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的系統(tǒng)。
電子服務(wù)系統(tǒng)要具備與各電子交易系統(tǒng)之間招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對接、交換、發(fā)布、資格信譽(yù)和業(yè)績公開、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、連接評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑻峁┬姓O(jiān)督通道等服務(wù)功能。
第六條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電子招標(biāo)投標(biāo)的組織實(shí)施，電子交易系統(tǒng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)電子交易系統(tǒng)的服務(wù)保障，電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)電子服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)保障。
第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)各方主體（招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得和使用數(shù)字證書及電子簽章，通過數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)或電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行操作。各方主體在系統(tǒng)中所有操作都具有法律效力,并承擔(dān)法律責(zé)任。
投標(biāo)人應(yīng)妥善保管數(shù)字證書，由于數(shù)字證書遺失、損壞、更換、續(xù)期等情況導(dǎo)致投標(biāo)文件無法上傳或解密，由投標(biāo)人自行承擔(dān)責(zé)任。
第八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確招標(biāo)項(xiàng)目采取電子招標(biāo)投標(biāo)方式，并按相關(guān)流程通過電子交易系統(tǒng)制作招標(biāo)文件。
第九條 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子服務(wù)系統(tǒng)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，其中招標(biāo)文件須加蓋電子簽章。
第十條 投標(biāo)人登錄安徽合肥公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)獲取招標(biāo)文件。
第十一條 澄清、修改文件應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子服務(wù)系統(tǒng)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)查閱相關(guān)澄清、修改信息。
第十二條 投標(biāo)人應(yīng)使用電子標(biāo)書制作軟件制作投標(biāo)文件，電子標(biāo)書制作軟件應(yīng)允許投標(biāo)人離線制作投標(biāo)文件，并且具備分段或整體加密、解密功能。
第十三條 投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件進(jìn)行電子簽章并使用數(shù)字證書加密，并于招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前通過電子交易系統(tǒng)完成上傳。
投標(biāo)人對加密的投標(biāo)文件進(jìn)行撤回的，應(yīng)通過電子交易系統(tǒng)在投標(biāo)截止時(shí)間前進(jìn)行撤回操作；投標(biāo)人對加密的投標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成上傳。
第十四條 投標(biāo)截止時(shí)間以電子交易系統(tǒng)顯示的時(shí)間為準(zhǔn)，逾期系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉, 未完成上傳的投標(biāo)文件將被拒絕。
第十五條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后按招標(biāo)文件規(guī)定的解密時(shí)間完成投標(biāo)文件解密，加密和解密須用同一數(shù)字證書。投標(biāo)人未在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成解密的視為其放棄投標(biāo)。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成解密，導(dǎo)入并讀取所有成功解密的投標(biāo)文件，電子交易系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)記錄開標(biāo)過程。
招標(biāo)文件約定須到達(dá)指定地點(diǎn)或線上進(jìn)行演示、答辯、磋商、談判等情形的，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)或登錄電子交易系統(tǒng)保持在線。
第十六條 未能成功解密的投標(biāo)文件，如招標(biāo)文件中允許使用電子光盤或U盤作為投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，并且投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場并成功遞交，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可導(dǎo)入電子光盤或U盤中非加密投標(biāo)文件繼續(xù)開標(biāo)。若系統(tǒng)識(shí)別出電子光盤或U盤中未加密的投標(biāo)文件和網(wǎng)上遞交的加密投標(biāo)文件識(shí)別碼不一致，電子交易系統(tǒng)應(yīng)拒絕導(dǎo)入。
第十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行電子評(píng)標(biāo)，并對評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字或電子簽名確認(rèn)。
多次報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交。
第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過電子交易系統(tǒng)將需要澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容以詢標(biāo)函的形式發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)登錄電子交易系統(tǒng)并保持在線狀態(tài)，以便及時(shí)接收評(píng)標(biāo)委員會(huì)可能發(fā)出的詢標(biāo)函，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)，若投標(biāo)人未及時(shí)回復(fù)，視為放棄澄清、說明或補(bǔ)正。
第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)通過電子交易系統(tǒng)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將評(píng)標(biāo)報(bào)告及時(shí)交互至電子服務(wù)系統(tǒng)。
第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過電子服務(wù)系統(tǒng)在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站公示和公布中標(biāo)候選人及中標(biāo)結(jié)果。
第二十一條 投標(biāo)人如對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有異議（質(zhì)疑），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，可以通過電子交易系統(tǒng)在線提交異議（質(zhì)疑）材料。投標(biāo)人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)異議（質(zhì)疑）答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在線向行政監(jiān)督部門提出投訴。
第二十二條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)通過電子交易系統(tǒng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書發(fā)出即視為送達(dá)。
第二十三條 出現(xiàn)下列情形導(dǎo)致電子服務(wù)系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，影響招標(biāo)投標(biāo)過程的公平、公正和信息安全，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，各方當(dāng)事人免責(zé)：
（一）網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫發(fā)生故障造成無法訪問或使用的；
（二）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致電子服務(wù)系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)無法運(yùn)行的；
（三）出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵以及電子服務(wù)系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)安全漏洞導(dǎo)致無法正常提供服務(wù)的；
（四）其他無法保證招標(biāo)投標(biāo)過程公平、公正和信息安全的情形。
第二十四條 出現(xiàn)上述情形，系統(tǒng)建設(shè)方應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)方查明原因，排除故障。若能保證在開標(biāo)前恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行的，招投標(biāo)程序繼續(xù)進(jìn)行；若導(dǎo)致開評(píng)標(biāo)程序無法按時(shí)開展，但能在原開標(biāo)時(shí)間后1小時(shí)內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行的，招投標(biāo)程序繼續(xù)進(jìn)行；若導(dǎo)致開評(píng)標(biāo)程序無法按時(shí)開展，在原開標(biāo)時(shí)間后1小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行的，按以下程序操作：
（一）項(xiàng)目中止，中止期限由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。中止期限屆滿后中止情形尚未消除的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況決定延長中止期限。決定延長中止期限的，應(yīng)向投標(biāo)人發(fā)出延長中止期限通知，并在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公布。
（二）項(xiàng)目恢復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目中止的情形消除后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)招投標(biāo)程序，向投標(biāo)人發(fā)出恢復(fù)交易通知，并在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公布；已發(fā)出延長中止期限通知的，按通知執(zhí)行。
第二十五條 在招標(biāo)文件規(guī)定的解密時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)第二十三條規(guī)定的意外情形時(shí)，如部分投標(biāo)人未完成投標(biāo)文件解密的，系統(tǒng)恢復(fù)后，允許投標(biāo)人繼續(xù)解密，解密時(shí)限重新計(jì)時(shí)；在規(guī)定的解密時(shí)間外出現(xiàn)上述情況的，系統(tǒng)恢復(fù)后，除原已解密文件無法恢復(fù)外，將不再允許未解密的投標(biāo)人進(jìn)行解密。
第二十六條 本規(guī)程由合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，有效期2年。原《合肥市公共資源交易電子招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程》（合公法〔2020〕16號(hào)）同時(shí)廢止。
三、附件
答疑發(fā)布日期：2023年01月30日