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一、原公告主要信息
原項目名稱： 安徽省城市軌道交通工程概算定額編制服務(wù)
原項目編號： 2023BTFWZ02053
原公告日期： 2023年09月29日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
安徽省城市軌道交通工程概算定額編制服務(wù)項目招標(biāo)文件補疑 項目編號：2023BTFWZ02053 第一部分：投標(biāo)人疑問回復(fù)內(nèi)容 1.評分條款中“投標(biāo)人業(yè)績1”要求同時提供最高投標(biāo)限價（清單控制價）編制、施工過程跟蹤審計（全過程造價咨詢）、竣工結(jié)算審核三個服務(wù)類別的項目才能得滿分?！巴稑?biāo)人業(yè)績2”要求同時提供城市軌道交通通信（或信號）工程、供電工程及設(shè)備安裝工程三個專業(yè)類別的造價咨詢項目才能得滿分。軌道交通項目，因為其特殊性，在安徽省也僅有個別地市有該項目，最多的項目就是在合肥。合肥軌道交通造價咨詢服務(wù)項目服務(wù)方式，針對清單控制價都是以安徽省公共資源交易交易集團入庫方式進行委托編制；跟蹤審計項目，在招標(biāo)發(fā)包時，招標(biāo)文件中均規(guī)定，凡是參與過清單及控制價編制的單位均不能參與跟蹤審計投標(biāo)（同時跟蹤審計項目又要求業(yè)績，安徽本土企業(yè)均參與不了）。其限制了眾多的投標(biāo)單位，結(jié)算審計項目則更少，目前真正結(jié)算的項目也不多，結(jié)算服務(wù)業(yè)績則更少。招標(biāo)文件這樣要求業(yè)績，明顯同現(xiàn)實情況有所違背。建議根據(jù)服務(wù)類招標(biāo)原則設(shè)定不超過4個軌道造價咨詢服務(wù)類業(yè)績均可，專業(yè)可不做限制，規(guī)模適當(dāng)可以提高（原招標(biāo)文件中規(guī)定的規(guī)模相對較小）。 答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目為國內(nèi)公開招標(biāo)，面向全國采購有經(jīng)驗的軌道交通工程定額編制單位。 2.“投標(biāo)人業(yè)績1”、“投標(biāo)人業(yè)績2”、“人員業(yè)績1”中“注6：如提供的上述業(yè)績?yōu)槿霂祛愴椖浚鲜鰳I(yè)績中的工程造價則以框架合同中所有項目的累計工程造價為準(zhǔn)：投標(biāo)文件中須同時提供框架合同和任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議）和該任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議）已完成的證明材料。如無單個任務(wù)單或認(rèn)定單，需提供業(yè)主單位（或合同甲方）出具的相關(guān)任務(wù)分配的證明材料代替，證明材料中至少需包含委托任務(wù)名稱及委托時間，否則不予認(rèn)可。業(yè)績時間以單個任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議）或業(yè)主單位（或合同甲方）出具的相關(guān)任務(wù)分配的證明材料中任務(wù)委托時間為準(zhǔn)?！痹O(shè)置不合理，因合肥市軌道交通的工程最高投標(biāo)限價（清單控制價）編制或竣工結(jié)算審核等業(yè)績均以同一個入庫合同下多個任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議）的形式委托，同一個入庫合同涉及到多個專業(yè)類別的單個軌道交通項目，如果一個入庫合同僅算一個專業(yè)類別的項目，完全滿足投標(biāo)人業(yè)績1、投標(biāo)人業(yè)績2的情況下，對于入庫項目，需要至少提供6次項目的入庫合同才能滿足，人員業(yè)績1的要求同理，對于入庫項目，得滿分需要3個入庫合同，不符合安徽省軌道造價咨詢項目的實際情況。此條不合理，且合肥軌道項目均是以入庫方式進行委托的，建議刪除該條中“上述業(yè)績中的工程造價則以框架合同中所有項目的累計工程造價為準(zhǔn)”，修改為“以單個委托單或單個合同為準(zhǔn)”。 答：原招標(biāo)文件第三章評分辦法商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人業(yè)績1、投標(biāo)人業(yè)績2注6“如提供的上述業(yè)績?yōu)槿霂祛愴椖?，上述業(yè)績中的工程造價則以框架合同中所有項目的累計工程造價為準(zhǔn)：投標(biāo)文件中須同時提供框架合同和任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議）和該任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議）已完成的證明材料。如無單個任務(wù)單或認(rèn)定單，需提供業(yè)主單位（或合同甲方）出具的相關(guān)任務(wù)分配的證明材料代替，證明材料中至少需包含委托任務(wù)名稱及委托時間，否則不予認(rèn)可。業(yè)績時間以單個任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議）或業(yè)主單位（或合同甲方）出具的相關(guān)任務(wù)分配的證明材料中任務(wù)委托時間為準(zhǔn)?！?/font> 修改為：“如提供的上述業(yè)績?yōu)槿霂祛愴椖浚鲜鰳I(yè)績中的工程造價則以框架合同中滿足投標(biāo)人業(yè)績要求的項目任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議等）工程造價為準(zhǔn)（同專業(yè)可累計）：投標(biāo)文件中須同時提供框架合同和任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議等）和該任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議等）已完成的證明材料。如無單個任務(wù)單或認(rèn)定單，需提供業(yè)主單位（或合同甲方）出具的相關(guān)任務(wù)分配的證明材料代替，證明材料中至少需包含委托任務(wù)名稱及委托時間，否則不予認(rèn)可。業(yè)績時間以單個任務(wù)單（或認(rèn)定單或單項協(xié)議等）或業(yè)主單位（或合同甲方）出具的相關(guān)任務(wù)分配的證明材料中任務(wù)委托時間為準(zhǔn)”。 3.本項目招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法商務(wù)及技術(shù)文件商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標(biāo)準(zhǔn)“2.2.3（1）商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)”中設(shè)置了“投標(biāo)人業(yè)績1、投標(biāo)人業(yè)績2、投標(biāo)人業(yè)績3”三項業(yè)績評分，業(yè)績評分條款設(shè)置過多，安徽企業(yè)基本不能同時滿足三項業(yè)績要求，不能充分體現(xiàn)招標(biāo)“公開、公平、公正”原則，不利于招標(biāo)人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標(biāo)人。建議減少業(yè)績評分，增加企業(yè)及人員其他綜合實力榮譽等評分。 答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目為國內(nèi)公開招標(biāo)，面向全國采購有經(jīng)驗的軌道交通工程定額編制單位，不局限于本土企業(yè)。投標(biāo)人企業(yè)及人員其他綜合實力榮譽可在“投標(biāo)人情況綜合簡介”予以陳述。 4.本項目招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法商務(wù)及技術(shù)文件商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標(biāo)準(zhǔn)“2.2.3（1）商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)-投標(biāo)人業(yè)績3及人員業(yè)績”中要求工程定額編制業(yè)績需要提供業(yè)績合同。 此項要求嚴(yán)重脫離安徽的實際情況，安徽省定額編制工作基本是省站組織各專業(yè)專家進行編制，有合同簽訂的情形極少。招標(biāo)文件要求以合同為評審因素，同安徽省現(xiàn)實不符，且明顯違背公平公正的原則。建議修改為：在出版的定額中能夠體現(xiàn)參編人員即可。 答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。 5.軌道定額編制工作其實質(zhì)是需要大量的專業(yè)人員（包括安裝、土建、市政、交通、軌道等專業(yè)），工作的開展不僅需要專業(yè)技術(shù)做支撐，同時也需要較強的組織能力和單位的極大支持，其評審辦法更需要突出專業(yè)人員情況和單位的規(guī)模、能力情況，如單位人員各專業(yè)一級造價師情況、專業(yè)能力情況以及單位的重視程度和單位的綜合規(guī)模等。（如果單位不重視，其大量的工作無法完成；單位沒有一定的規(guī)模，其組織和協(xié)調(diào)工作等均難以完成。） 答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。 6.關(guān)于報價得分的評審辦法也存在一定的歧義，如評標(biāo)價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價，則按招標(biāo)文件的公式計算即大于20分（滿分）。是否需要明確，報價得分最高得20分。 報價部分建議參照安徽省建設(shè)工程造價咨詢招標(biāo)文件示范文本的報價得分進行計算或采用定價模式進行招標(biāo)。（本招標(biāo)項目實際工作量巨大，跨度時間也很長，是典型的服務(wù)類，招標(biāo)文件所定的控制價也比較低，其成本也難保障，沒有必要再加大該方面的競爭，導(dǎo)致惡意價格競標(biāo)發(fā)生。） 答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行，投標(biāo)人結(jié)合自身情況謹(jǐn)慎報價。 注：此補疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。 招標(biāo)人名稱：合肥市軌道交通集團有限公司 地址：合肥市阜陽路17號 聯(lián)系人：唐工 聯(lián)系方式：0551-69009056 招標(biāo)代理：安徽公共資源交易集團項目管理有限公司 地 址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號 聯(lián)系人：張工 聯(lián)系方式：0551-66223905、66223831 2023年10月19日
三、附件
答疑發(fā)布日期：2023年10月19日