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2023BFSBZ02919-3

第一部分：投標人疑問回復內容：

1.投標文件P88頁，3標段評分標準“商務文件評分標準－投標人榮譽-2.投標人自2018年1月1日（以頒獎時間為準）以來，在爭創(chuàng)全國文明典范城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得2分，滿分2分?！比珖拿鞯浞冻鞘袉釉u選時間為2021年，每三年評選一次，至今僅評選了一屆，獲得此稱號城市數(shù)量有限，有機會獲得此項榮譽的為獲得“全國文明典范城市”稱號城市的少數(shù)幾個環(huán)衛(wèi)清掃保潔公司。

答：詳見變更部分內容。

2.投標文件P89-90頁，3標段評分標準“商務文件評分標準－團隊成員經(jīng)驗及榮譽－ 2.投標人擬派安全管理人員（1人）具有省級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得2分，市級（或區(qū)縣級）行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得1分。滿分2分。”環(huán)衛(wèi)保潔項目都是以市（或區(qū)縣）行政主管單位為業(yè)主單位負責管理，獲得榮譽多是市級（或區(qū)縣級）行政主管部門頒發(fā)的，本條不具有普遍性。

答：詳見變更部分內容。

3.投標文件P155頁，3標段服務范圍只給出了一二三道路的總面積，內容過于籠統(tǒng)，建議增加服務范圍內道路明細表作為附件。

答：詳見道路清單附件，已上傳至工程補圖端口，請投標人自行下載查看。道路清單僅供參考，具體實施以最終測繪范圍為準。

4.投標文件P88頁，3標段評分標準“商務文件評分標準－投標人榮譽-2.投標人自2018年1月1日（以頒獎時間為準）以來，在爭創(chuàng)全國文明典范城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得2分，滿分2分。”全國文明典范城市啟動評選時間為2021年，每三年評選一次，至今僅評選了一屆，獲得此稱號城市數(shù)量有限，有機會獲得此項榮譽的為獲得“全國文明典范城市”稱號城市的少數(shù)幾個環(huán)衛(wèi)清掃保潔公司。

答：詳見變更部分內容。

5.投標文件P89-90頁，3標段評分標準“商務文件評分標準－團隊成員經(jīng)驗及榮譽－ 2.投標人擬派安全管理人員（1人）具有省級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得2分，市級（或區(qū)縣級）行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得1分。滿分2分。”環(huán)衛(wèi)保潔項目都是以市（或區(qū)縣）行政主管單位為業(yè)主單位負責管理，獲得榮譽多是市級（或區(qū)縣級）行政主管部門頒發(fā)的，本條不具有普遍性。

答：詳見變更部分內容。

6.本項目招標文件第30頁，附錄 5 資格審查條件（其他主要人員最低要求）3 標段中資格要求與招標文件第83-90頁標段3評審標準重復。

答：詳見變更部分內容。

7.本項目招標文件第88頁，第三章《評標辦法》投標人榮譽1.投標人自 2018 年 1 月 1 日（以頒獎時間為準）以來，在創(chuàng)建全國文明城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得 2 分，滿分 2 分。2.投標人自 2018 年 1 月 1 日（以頒獎時間為準）以來，在爭創(chuàng)全國文明典范城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得 2 分，滿分 2 分。通過行業(yè)內調研，市場上的環(huán)衛(wèi)項目服務企業(yè)在創(chuàng)建全國文明城市（全國文明典范城市）工作中獲得行政主管部門頒發(fā)的榮譽極少。從項目的實際情況出發(fā)，環(huán)衛(wèi)類屬于服務類項目，相關政府部門針對服務類項目設定的文明創(chuàng)建示范項目榮譽或是對服務企業(yè)頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)類榮譽，均能體現(xiàn)出一個企業(yè)的綜合服務能力。同時也能吸引更多優(yōu)質供應商參與本項目投標工作，保障本項目后期高質量運營。綜上所述建議修改為：1.投標人自 2018 年 1 月 1 日（以頒獎時間為準）以來，投標人所管理的服務類項目，在管期間被區(qū)縣級及以上政府相關職能部門評定為文明創(chuàng)建示范項目榮譽的得 2 分，滿分 2 分。2.投標人自 2018 年 1 月 1 日（以頒獎時間為準）以來，投標人或投標人服務的項目獲得區(qū)縣級及以上政府相關職能部門頒發(fā)的優(yōu)秀企業(yè)類或環(huán)衛(wèi)類獎項的得 2 分，滿分 2 分。

答：詳見變更部分內容。

8.本項目招標文件第89頁，第三章《評標辦法》管理人員1.投標人擬派項目負責人（1 人）具有環(huán)境工程類專業(yè)碩士研究生及以上學歷證書的得 2 分，滿分 2 分。高素質、高水平的項目負責人能為項目提供優(yōu)質服務，其個人基本要求應充分體現(xiàn)項目經(jīng)理的綜合管理實力，而此條評分細則中對于個人專業(yè)學歷要求過于苛刻，屬于不合理條件限制，考慮到秉承公平、公正、公開的原則；同時也期望有更多符合資格的企業(yè)參與此次投標，建議予以修改。2.投標人擬派運營負責人（1 人）具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書的得 2 分，滿分 2 分。3.投標人擬派安全管理人員（1 人）具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書的得 2 分，滿分 2 分。依據(jù)和理由：以上兩小項設置具有局限性，對于安全生產(chǎn)考核合格證書，安徽區(qū)域主要是以應急管理部門（原安監(jiān)局）頒發(fā)居多，作為政府部門，應急管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書具有相同高含金量和行業(yè)認可度，同樣是證明員工經(jīng)過專業(yè)培訓并具備安全操作技能的重要證件。

答：詳見變更部分內容。

9.投標人擬派安全管理人員（1人）具有省級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得 2 分，市級（或區(qū)縣級）行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得 1 分。滿分 2 分。依據(jù)和理由：此項設置具有局限性和傾向。招標文件第158頁已明確指出本項目的安全管理人員主要職責為“負責公司安全生產(chǎn)管理工作；宣傳貫徹安全生產(chǎn)相關法規(guī)政策，制定完善公司安全生產(chǎn)管理制度；指導監(jiān)督相關部門做好日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；監(jiān)督落實安全生產(chǎn)教育及崗前培訓，定期組織工作人員學習業(yè)務技術及安全知識；負責各種迎查等重大活動期間路線的督查、調度、反饋等安全工作”。該項設置與本項目的安全管理人員工作內容不太符合，省級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽也并不能反映出安全管理人員具有這一方面的管理與任職能力。建議修改為：投標人擬派安全管理人員中（1人）具有獲得過省級及以上行政主管部門或在國內依法登記注冊的省級以上協(xié)會（學會）頒發(fā)的個人榮譽得 2 分，市級（或區(qū)縣級）行政主管部門或在國內依法登記注冊的市級以上協(xié)會（學會）頒發(fā)的個人榮譽得 1 分。滿分 2 分。

答：詳見變更部分內容

10.招標文件第88-91頁第三章《評標辦法》：（一）投標人榮譽：1.投標人自 2018 年 1 月 1 日（以頒獎時間為準）以來，在創(chuàng)建全國文明城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得 2 分，滿分 2 分。2.投標人自 2018 年 1 月 1 日（以頒獎時間為準）以來，在爭創(chuàng)全國文明典范城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得2分，滿分2分。環(huán)衛(wèi)項目服務企業(yè)在創(chuàng)建全國文明城市或全國文明典范城市工作中獲得行政主管部門頒發(fā)的榮譽非常少，我司認為此次招標內容該項分則設置具有較強的排他性與傾向性。結合環(huán)衛(wèi)項目實際，相關政府部門針對服務類項目設定的文明創(chuàng)建示范項目榮譽或是對相關服務企業(yè)頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)類榮譽，較能體現(xiàn)出一個企業(yè)的綜合服務能力。建議修改成：1.投標人自 2018 年 1 月 1 日（以頒獎時間為準）以來，投標人所管理的服務類項目，在管期間被區(qū)縣級及以上政府相關職能部門評定為文明創(chuàng)建示范項目榮譽的得 2 分，滿分 2 分。2.投標人自 2018 年 1 月 1 日（以頒獎時間為準）以來，投標人服務的項目獲得區(qū)縣級及以上政府相關職能部門頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)類獎項的得 2 分，滿分 2 分。

答：詳見變更部分內容。

11.項目負責人：投標人擬派項目負責人（1 人）具有環(huán)境工程類專業(yè)碩士研究生及以上學歷證書的得 2 分，滿分 2 分。事實依據(jù)：該項設置中對個人專業(yè)學歷要求極其嚴格，屬于不合理條件限制。針對某一專業(yè)設置研究生學歷作為項目負責人準入門檻，實在太過專項，建議刪除本項評分辦法。

答：詳見變更部分內容。

12.運營負責人和安全管理人員：投標人擬派運營負責人（1 人）具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書的得 2 分，滿分 2 分。投標人擬派安全管理人員（1 人）具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書的得 2 分，滿分 2 分。據(jù)悉，安徽區(qū)域對于安全管理人員培訓合格證頒發(fā)部門為應急管理部門，故提供應急管理部門頒發(fā)的安全管理人員培訓合格證是否符合“具有建設主管部門頒發(fā)的安全管理人員培訓合格證”？請明確。

答：詳見變更部分內容。

13.團隊成員經(jīng)驗及榮譽－投標人擬派安全管理人員（1人）具有省級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得 2 分，市級（或區(qū)縣級）行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得 1 分。滿分 2 分。事實依據(jù)：鑒于招標文件第158頁已明確本項目的安全管理人員主要職責為負責公司安全生產(chǎn)管理工作；宣傳貫徹安全生產(chǎn)相關法規(guī)政策，制定完善公司安全生產(chǎn)管理制度等安全工作。這對于省級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽的設置并不相符合且關聯(lián)性不大，并且該項內容也不能反映出安全管理人員具有以上工作勝任能力。為了避免將許多優(yōu)秀的安全管理人員拒之門外，讓更多符合資格的企業(yè)參與項目投標，我司建議對此項設置放寬要求。

答：詳見變更部分內容。

14.資格審查條件（其他主要人員最低要求）3 標段中的資格要求與招標文件第83-90頁標段3評審標準屬于重復項。本項目采用綜合評分法評標，而該項資格條件設置違反了中華人民共和國財政部令第87號第五十五條規(guī)定：資格條件不得作為評審因素。因此我司建議將投標人業(yè)績、項目負責人資格、其他主要人員要求等僅作為評審標準，不作為資格條件要求。

答：詳見變更部分內容。

15.招標文件P10頁：第二章投標人須知－投標人須知前附表-1.4.1投標人資質條件、能力和信譽－該項內容與招標文件第83-90頁標段3評審標準重復。由于本項目采用綜合評分法評標，根據(jù)中華人民共和國財政部令第87號第五十五條“資格條件不得作為評審因素”，該項內容有違法律規(guī)定。（國務院公報網(wǎng)址：https://www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5241918.htm ）我司建議投標人業(yè)績、項目負責人資格、其他主要人員要求等僅作為評審標準，不作為資格條件要求。

答：詳見變更部分內容。

16.招標文件P87頁：第三章《評標辦法》投標人業(yè)績：2018 年1月1日以來（以合同簽訂日期為準）投標人具有單個合同中總服務面積不小于150萬平方米的道路環(huán)衛(wèi)（或道路清掃）服務業(yè)績，每提供一個得3 分，最多得9分。招標文件設定的投標人業(yè)績保潔面積規(guī)模150萬平方米的評審因素與本項目履約服務質量不相關，該項以保潔面積規(guī)模作為專項設置的內容，強行排斥了一大批服務質量與口碑優(yōu)秀的潛在供應商，屬于以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的情形。我司建議放寬對面積的限制性，更加關注服務質量與業(yè)主口碑，建議將該項內容修改為自2018年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人須具有市政道路環(huán)衛(wèi)（或道路清掃）服務業(yè)績且履約服務質量評價為優(yōu)秀或良好的，每提供一個得3分，最多得9分。

答：不予修改，按招標文件執(zhí)行。

17.招標文件P88頁：第三章《評標辦法》投標人榮譽：1.投標人自2018 年1 月1 日（以頒獎時間為準）以來，在創(chuàng)建全國文明城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得2分，滿分2 分。2.投標人自2018 年1月1日（以頒獎時間為準）以來，在爭創(chuàng)全國文明典范城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得2 分，滿分2 分。3.投標人自2018年1月1日（以頒獎時間為準）以來，在安全生產(chǎn)工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得2分，滿分2 分。我司認為以上條款的設置極具排他性，對此存在疑問，此打分項設置中創(chuàng)建全國文明城市工作等要求太過專項。建議針對以上內容放寬專項榮譽要求，給更多優(yōu)質供應商公平公正競爭機會。

答：詳見變更部分內容。

18.招標文件P89頁：第三章《評標辦法》管理人員：4.投標人擬派人力資源管理人員（1 人）具有企業(yè)一級人力資源管理師證書（或高級及以上人力資源管理師職稱證書）的得2 分，滿分2 分。招標文件第158頁明確人力資源管理人員主要工作內容為設置項目整體人力資源發(fā)展規(guī)劃；完善人力資源體系，負責項目招聘、培訓、薪酬、績效、員工關系等工作，公司勞資糾紛處理，法務工作支持（訴訟案件）。結合以上工作內容來看，本項要求對企業(yè)一級人力資源管理師證書這類極高要求，實在過于具有排他性及傾向性。建議修改為4.投標人擬派人力資源管理人員（1 人）具有企業(yè)四級人力資源管理師證書（或人力資源管理師職稱證書）的得2 分，滿分2 分。

答：不予修改，按招標文件執(zhí)行。

19.招標文件P89頁：第三章《評標辦法》團隊成員經(jīng)驗及榮譽：2.投標人擬派安全管理人員（1人）具有省級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得2分，市級（或區(qū)縣級）行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得1分。滿分2分。該項目安全管理人員的工作內容與管理職能并不由以上設置的榮譽體現(xiàn)，并無相關性。而且在本項目最重要管理崗位（擬派項目負責人）沒有任何榮譽要求，要求擬派安全管理人員具有省級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽，如此苛刻且具有針對性的不合理條件。建議修改為2.投標人擬派項目負責人（1 人）具有市級（或區(qū)縣級）行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得2 分，滿分2 分。

答：詳見變更部分內容。

20.招標文件第二章投標人須知附錄5資格審查條件（其他主要人員最低要求）3標段的人員資格要求中“項目運營負責人具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書。項目安全管理人員具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；具有5年以上環(huán)衛(wèi)項目管理經(jīng)驗。項目人力資源管理人員具有企業(yè)一級人力資源管理師證書或高級人力資源管理師職稱證書。”招標文件 第三章 評標辦法 商務、技術及報價文件詳細評審標準 3 標段如下：2.2.2（2）商務文件評分標準 管理人員中“2.投標人擬派運營負責人（1 人）具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書的得 2 分，滿分 2 分。 3.投標人擬派安全管理人員（1 人）具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書的得 2 分，滿分 2 分。 4.投標人擬派人力資源管理人員（1 人）具有企業(yè)一級人力資源管理師證書（或高級及以上人力資源管理師職稱證書）的得2 分，滿分 2 分。”1、對于建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，只有在建筑施工、化工等行業(yè)中要求主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員具備建設行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；本項目為環(huán)衛(wèi)服務項目，一般要求安全管理人員具備應急管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)培訓合格證。該項要求屬于與招標項目的具體特點和實際需要不相適應，設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格，有意抬高得分門檻。2、根據(jù)《企業(yè)人力資源管理師國家職業(yè)標準》要求結合環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務特點，二級及以上企業(yè)人力資源管理師在人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬管理、勞動關系管理等方面，完全滿足本項目要求。該項以一級人力資源管理師證書作為評分項，涉嫌故意抬高門檻，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的行為。

答：項目運營負責人、項目安全管理人員要求詳見變更部分內容；項目人力資源管理人員要求不予修改、按招標文件執(zhí)行。

21.以爭創(chuàng)全國文明典范城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽要求事項具有傾向性，存在差別對待、歧視、排斥潛在投標人的行為，存在以不合理條件限制，有為特定企業(yè)量身定做之嫌。事實依據(jù)：招標文件 第三章 評標辦法 商務、技術及報價文件詳細評審標準 “2.2.2（2）商務文件評分標準中投標人榮譽2.投標人自2018年1月1日（以頒獎時間為準）以來，在爭創(chuàng)全國文明典范城市工作中獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的榮譽的得2分，滿分2分。”根據(jù)事實依據(jù)，1、2021年深圳僅作為全國文明典范城市試點城市，而全國文明典范城市創(chuàng)建從2023年開始，2023年為首屆全國文明典范城市評選，實行三年一屆屆期制。全國文明典范城市僅有12個，該評分項的設置將特定行政區(qū)域的業(yè)績和獎項作為加分條件，存在嚴重的傾向性。2、全國文明典范城市的測評體系主要從理想信念堅定、文明程度領先、經(jīng)濟高質量發(fā)展、政治廉潔高效、文化繁榮厚重、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明良好、治理效能提升、群眾高度認可、工作常態(tài)長效等10個維度進行整體設計，標準數(shù)量控制在100項左右，包含評定內容較多，不能直接反映與本項目關系，該評分項的設置不能直接體現(xiàn)投標人的實力，以此項榮譽作為評分項沒有實質性依據(jù)。

答：詳見變更部分內容。

21.對于安全管理人員榮譽的要求具有傾向性，涉嫌故意抬高門檻，存在差別對待、歧視、排斥潛在投標人的行為。事實依據(jù)：招標文件第三章 評標辦法商務、技術及報價文件詳細評審標準“2.2.2（2）商務文件評分標準中團隊成員經(jīng)驗及榮譽2.投標人擬派安全管理人員（1人）具有省級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得2分，市級（或區(qū)縣級）行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生類優(yōu)秀或先進榮譽得1分。滿分2分。”首先，1、在環(huán)衛(wèi)項目運營過程中很少有行政主管部門授予安全管理人員榮譽證書，該評分項的設置，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

答：詳見變更部分內容。

第二部分：招標文件變更部分內容：

1.招標文件第二章投標人須知附錄5 資格審查條件（其他主要人員最低要求）3標段變更為：

注：1.投標人應提供上表中人員的社保證明材料。

2.投標人須在投標文件中承諾，所提供的項目安全管理人員具有5年及以上環(huán)衛(wèi)項目管理經(jīng)驗，承諾格式詳見投標函。

3.社保要求：提供投標人所屬社保機構出具的上表中全部人員自2023年1月1日以來任意連續(xù)六個月的社保繳費證明（或其他能夠證明上表中全部人員參加社保的有效證明）材料，上表中全部人員的社保繳納單位應當是投標人或者投標人不具備獨立法人資格的分支機構。（社保繳費證明或社保的有效證明材料至少含養(yǎng)老保險）

4.如為聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭方提供。

2.招標文件第三章評標辦法中商務、技術及報價文件詳細評審標準－投標人榮譽－第2項變更為：

“2.投標人自2018年1月1日（以頒獎時間為準）以來，獲得區(qū)縣級及以上行政主管部門頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)類榮譽（或獎項）的得2分，滿分2分?！?/font>