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一、原公告主要信息
原項目名稱： 合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園保安服務(wù)項目
原項目編號： 2024BFFWZ02367
原公告日期： 2024年10月30日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園保安服務(wù)項目招標文件補疑2 項目編號：2024BFFWZ02367 第一部分：延期部分內(nèi)容 1.原開標時間及投標截止時間為“2024年11月19日9:30”，現(xiàn)延期到“2024年11月25日09:30”； 2.招標文件獲取截止時間延期到“2024年11月25日09:30”； 3.開標地點變更為：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號要素交易市場A區(qū)（徽州大道與南京路交口）2樓2號開標室。 投標人在投標時提供的電子保函、銀行保函、擔保機構(gòu)擔保等形式的投標保證金中，若涉及的開標時間為延期前的開標時間或者延期后的開標時間，并且電子保函、銀行保函、擔保機構(gòu)擔保等形式的投標保證金內(nèi)容符合招標文件要求的，均予以認可。 第一部分：招標文件變更內(nèi)容 招標文件—第三章 評標辦法—商務(wù)、技術(shù)及報價文件詳細評審標準—2.2.2（2）商務(wù)文件評分標準—人員配備，該項內(nèi)容變更如下： “1.項目負責人（1人）：具有一級保衛(wèi)管理員證書或保安員一級/高級技師證書，得2分，本小項滿分2分； 2.保安隊長（1人）：具有保安員二級/技師證書，得1分；具有保安員一級/高級技師證書，得2分。本小項滿分2分。 3.人事主管（1人）：具有四級及以上“勞務(wù)派遣管理員”或四級及以上“企業(yè)人力資源管理師”職業(yè)資格證書，得2分，本小項滿分2分。 注：1.上述人員一人一崗，不得兼任，每個人員的證書僅按最高分計取一個，無上述證書的不予得分。 2.投標文件中同時提供證書掃描件(或影印件)及投標人為上述人員繳納的自2024年1月1日以來任意連續(xù)6個月的社保證明材料。（社保繳費證明或社保的有效證明材料至少含養(yǎng)老保險）?！?/font> 第三部分：投標人疑問回復(fù)： 1.招標文件第55頁“投標人榮譽”的“1.投標人自2021年1月1日以來獲得地市級及以上的行政主管部門或國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的保安消防安全管理類榮譽的，得2分，本項滿分2分；2.投標人自2021年1月1日以來獲得地市級及以上的行政主管部門或國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的警保聯(lián)勤聯(lián)動類榮譽的，得2分，本項滿分2分；3.投標人自2021年1月1日以來獲得地市級及以上的行政主管部門或國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的停車管理規(guī)范化類榮譽的，得2分，本項滿分2分；”違反了《中華人民共和國招投標法實施條例》的“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！?/font> 建議修改為：投標人自2021年1月1日以來獲得地市級及以上的行政主管部門或國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的安保類榮譽，每個得2分，本項滿分6分。 答：合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，本項目為人員密集型場所，消防安全事故責任大任務(wù)重；項目服務(wù)過程中涉及突發(fā)事件、買賣糾紛以及應(yīng)急事件的處理，服務(wù)團隊須具備良好的應(yīng)急警保聯(lián)動工作能力；本項目為開放式農(nóng)批市場，園區(qū)內(nèi)車流量極大，停車場管理要求高。綜上所述，招標文件投標人榮譽獎項設(shè)置符合項目實際要求，不予調(diào)整，按招標文件執(zhí)行。 2.貴單位關(guān)于“合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園保安服務(wù)項目”招標公告中，關(guān)于投標人商務(wù)文件評分標準中人員配備要求，我公司認為有指定的證書限制投標人參與投標。 事實依據(jù)：此項設(shè)置具有局限性和排他性，評分標準設(shè)置極高有失公平，存在以特定的某項證書限制要求潛在投標人，具有一定的針對性和指向性。 法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；又根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的相關(guān)規(guī)定：“政府采購當事人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇、政府采購當事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭”。 評分標準設(shè)置有（一級保衛(wèi)管理員、一級/高級技師），其一級保衛(wèi)管理員、一級保安師是保安行業(yè)技能等級中的最高級別，考取一級保衛(wèi)管理員、一級保安師資格證的條件非常嚴格且難度極大，一般公司根本沒有此類證書。同時，招標要求人事主管具有四級及以上“勞務(wù)派遣管理員”職業(yè)資格證書，此證書主要是企業(yè)從業(yè)人員和人力資源服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員考取和使用，非保安行業(yè)普遍通用證書，屬于跨行業(yè)設(shè)置，也具有較強針對性和指向性。因此，設(shè)置較高標準的評分項明顯對中小型企業(yè)不公平，具有明顯的傾向性，對潛在的投標供應(yīng)商不公平。 因此，我司建議修改為：投標人擬為本項目配備的人員：1.項目負責人（1人）：具有二級保衛(wèi)管理員證書或以上證書，得2分；2.保安隊長（1人）：具有保安員二級/中級技師證書或以上證書，得2分。3.人事主管（1人）：具有四級及以上“人力資源管理師”職業(yè)資格證書，得2分”。 答：見本補疑招標文件變更內(nèi)容部分。 3.（1）招標文件第57頁“人員配備”的“1、投標人擬為本項目配備的人員：1.項目負責人（1人）：具有一級保衛(wèi)管理員證書，得2分；”經(jīng)調(diào)研，一級保衛(wèi)管理員僅在合肥市開考過兩期，其他地區(qū)均未開考。該項目屬于國際物流園，在全國范圍內(nèi)都有很大的影響力，且項目是面向全國招標，不能設(shè)置僅限于在合肥地區(qū)的開考過的水平評價類國家職業(yè)技能等級證書。 建議修改為：具有一級保衛(wèi)管理員或一級保安員證書，得2分。 （2）招標文件第57頁“人員配備”的“人事主管（1人）：具有四級及以上“勞務(wù)派遣管理員”職業(yè)資格證書，得2分?！?/font> 經(jīng)檢索《國家職業(yè)資格目錄》相關(guān)資料，“勞務(wù)派遣管理員”不屬于職業(yè)資格證書，它是屬于“企業(yè)人力資源管理師”的新工種，該項目的采購需求并未設(shè)置“人事主管”的崗位，評分要求的設(shè)置與實際需求不相適應(yīng)，且嚴格意義上來說，本項目屬于勞務(wù)外包服務(wù)，而不是屬于勞務(wù)派遣。 建議修改為：具有四級及以上“企業(yè)人力資源管理師”職業(yè)資格證書，得2分。 答：見本補疑招標文件變更內(nèi)容部分。 注：此補疑視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。 招標人：合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園有限責任公司 地 址：安徽省合肥市瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)和平路與鐘油坊路交口 聯(lián)系人：劉工 電 話：0551-62970021 招標代理機構(gòu)：安徽公共資源交易集團項目管理有限公司 地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）六樓 聯(lián)系人：張工 電 話：0551-66223177、66223831 2024年11月11日
三、附件
答疑發(fā)布日期：2024年11月11日