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一、原公告主要信息
原項(xiàng)目名稱： 合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園保安服務(wù)項(xiàng)目
原項(xiàng)目編號(hào)： 2024BFFWZ02367
原公告日期： 2024年10月30日
二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）
合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園保安服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件補(bǔ)疑2 項(xiàng)目編號(hào)：2024BFFWZ02367 第一部分：延期部分內(nèi)容 1.原開標(biāo)時(shí)間及投標(biāo)截止時(shí)間為“2024年11月19日9:30”，現(xiàn)延期到“2024年11月25日09:30”； 2.招標(biāo)文件獲取截止時(shí)間延期到“2024年11月25日09:30”； 3.開標(biāo)地點(diǎn)變更為：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)要素交易市場(chǎng)A區(qū)（徽州大道與南京路交口）2樓2號(hào)開標(biāo)室。 投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提供的電子保函、銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等形式的投標(biāo)保證金中，若涉及的開標(biāo)時(shí)間為延期前的開標(biāo)時(shí)間或者延期后的開標(biāo)時(shí)間，并且電子保函、銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等形式的投標(biāo)保證金內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求的，均予以認(rèn)可。 第一部分：招標(biāo)文件變更內(nèi)容 招標(biāo)文件—第三章 評(píng)標(biāo)辦法—商務(wù)、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)—2.2.2（2）商務(wù)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)—人員配備，該項(xiàng)內(nèi)容變更如下： “1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（1人）：具有一級(jí)保衛(wèi)管理員證書或保安員一級(jí)/高級(jí)技師證書，得2分，本小項(xiàng)滿分2分； 2.保安隊(duì)長(zhǎng)（1人）：具有保安員二級(jí)/技師證書，得1分；具有保安員一級(jí)/高級(jí)技師證書，得2分。本小項(xiàng)滿分2分。 3.人事主管（1人）：具有四級(jí)及以上“勞務(wù)派遣管理員”或四級(jí)及以上“企業(yè)人力資源管理師”職業(yè)資格證書，得2分，本小項(xiàng)滿分2分。 注：1.上述人員一人一崗，不得兼任，每個(gè)人員的證書僅按最高分計(jì)取一個(gè)，無上述證書的不予得分。 2.投標(biāo)文件中同時(shí)提供證書掃描件(或影印件)及投標(biāo)人為上述人員繳納的自2024年1月1日以來任意連續(xù)6個(gè)月的社保證明材料。（社保繳費(fèi)證明或社保的有效證明材料至少含養(yǎng)老保險(xiǎn)）?！?/font> 第三部分：投標(biāo)人疑問回復(fù)： 1.招標(biāo)文件第55頁“投標(biāo)人榮譽(yù)”的“1.投標(biāo)人自2021年1月1日以來獲得地市級(jí)及以上的行政主管部門或國內(nèi)依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的保安消防安全管理類榮譽(yù)的，得2分，本項(xiàng)滿分2分；2.投標(biāo)人自2021年1月1日以來獲得地市級(jí)及以上的行政主管部門或國內(nèi)依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的警保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)類榮譽(yù)的，得2分，本項(xiàng)滿分2分；3.投標(biāo)人自2021年1月1日以來獲得地市級(jí)及以上的行政主管部門或國內(nèi)依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的停車管理規(guī)范化類榮譽(yù)的，得2分，本項(xiàng)滿分2分；”違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》的“第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！?/font> 建議修改為：投標(biāo)人自2021年1月1日以來獲得地市級(jí)及以上的行政主管部門或國內(nèi)依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的安保類榮譽(yù)，每個(gè)得2分，本項(xiàng)滿分6分。 答：合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，本項(xiàng)目為人員密集型場(chǎng)所，消防安全事故責(zé)任大任務(wù)重；項(xiàng)目服務(wù)過程中涉及突發(fā)事件、買賣糾紛以及應(yīng)急事件的處理，服務(wù)團(tuán)隊(duì)須具備良好的應(yīng)急警保聯(lián)動(dòng)工作能力；本項(xiàng)目為開放式農(nóng)批市場(chǎng)，園區(qū)內(nèi)車流量極大，停車場(chǎng)管理要求高。綜上所述，招標(biāo)文件投標(biāo)人榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置符合項(xiàng)目實(shí)際要求，不予調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行。 2.貴單位關(guān)于“合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園保安服務(wù)項(xiàng)目”招標(biāo)公告中，關(guān)于投標(biāo)人商務(wù)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中人員配備要求，我公司認(rèn)為有指定的證書限制投標(biāo)人參與投標(biāo)。 事實(shí)依據(jù)：此項(xiàng)設(shè)置具有局限性和排他性，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置極高有失公平，存在以特定的某項(xiàng)證書限制要求潛在投標(biāo)人，具有一定的針對(duì)性和指向性。 法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；又根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定：“政府采購當(dāng)事人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、政府采購當(dāng)事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)”。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置有（一級(jí)保衛(wèi)管理員、一級(jí)/高級(jí)技師），其一級(jí)保衛(wèi)管理員、一級(jí)保安師是保安行業(yè)技能等級(jí)中的最高級(jí)別，考取一級(jí)保衛(wèi)管理員、一級(jí)保安師資格證的條件非常嚴(yán)格且難度極大，一般公司根本沒有此類證書。同時(shí)，招標(biāo)要求人事主管具有四級(jí)及以上“勞務(wù)派遣管理員”職業(yè)資格證書，此證書主要是企業(yè)從業(yè)人員和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考取和使用，非保安行業(yè)普遍通用證書，屬于跨行業(yè)設(shè)置，也具有較強(qiáng)針對(duì)性和指向性。因此，設(shè)置較高標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分項(xiàng)明顯對(duì)中小型企業(yè)不公平，具有明顯的傾向性，對(duì)潛在的投標(biāo)供應(yīng)商不公平。 因此，我司建議修改為：投標(biāo)人擬為本項(xiàng)目配備的人員：1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（1人）：具有二級(jí)保衛(wèi)管理員證書或以上證書，得2分；2.保安隊(duì)長(zhǎng)（1人）：具有保安員二級(jí)/中級(jí)技師證書或以上證書，得2分。3.人事主管（1人）：具有四級(jí)及以上“人力資源管理師”職業(yè)資格證書，得2分”。 答：見本補(bǔ)疑招標(biāo)文件變更內(nèi)容部分。 3.（1）招標(biāo)文件第57頁“人員配備”的“1、投標(biāo)人擬為本項(xiàng)目配備的人員：1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（1人）：具有一級(jí)保衛(wèi)管理員證書，得2分；”經(jīng)調(diào)研，一級(jí)保衛(wèi)管理員僅在合肥市開考過兩期，其他地區(qū)均未開考。該項(xiàng)目屬于國際物流園，在全國范圍內(nèi)都有很大的影響力，且項(xiàng)目是面向全國招標(biāo)，不能設(shè)置僅限于在合肥地區(qū)的開考過的水平評(píng)價(jià)類國家職業(yè)技能等級(jí)證書。 建議修改為：具有一級(jí)保衛(wèi)管理員或一級(jí)保安員證書，得2分。 （2）招標(biāo)文件第57頁“人員配備”的“人事主管（1人）：具有四級(jí)及以上“勞務(wù)派遣管理員”職業(yè)資格證書，得2分?！?/font> 經(jīng)檢索《國家職業(yè)資格目錄》相關(guān)資料，“勞務(wù)派遣管理員”不屬于職業(yè)資格證書，它是屬于“企業(yè)人力資源管理師”的新工種，該項(xiàng)目的采購需求并未設(shè)置“人事主管”的崗位，評(píng)分要求的設(shè)置與實(shí)際需求不相適應(yīng)，且嚴(yán)格意義上來說，本項(xiàng)目屬于勞務(wù)外包服務(wù)，而不是屬于勞務(wù)派遣。 建議修改為：具有四級(jí)及以上“企業(yè)人力資源管理師”職業(yè)資格證書，得2分。 答：見本補(bǔ)疑招標(biāo)文件變更內(nèi)容部分。 注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。 招標(biāo)人：合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園有限責(zé)任公司 地 址：安徽省合肥市瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)和平路與鐘油坊路交口 聯(lián)系人：劉工 電 話：0551-62970021 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：安徽公共資源交易集團(tuán)項(xiàng)目管理有限公司 地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)（徽州大道與南京路交口）六樓 聯(lián)系人：張工 電 話：0551-66223177、66223831 2024年11月11日
三、附件
答疑發(fā)布日期：2024年11月11日