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安徽省財政廳社保基金財政專戶開戶銀行答疑公告

一、項目基本情況

項目編號：2025HBAFZ00674

項目名稱：安徽省財政廳社?；鹭斦糸_戶銀行

首次公告日期：2025年03月21日

二、更正信息

更正事項：□ 采購公告    ? 采購文件   □ 采購結果

更正內(nèi)容：

無。

更正日期：2025年04月03日

三、其他補充事宜

1.根據(jù)財政部《財政專戶管理辦法》(財庫〔2013〕46號)等相關要求，我單位發(fā)現(xiàn)具體評分細則中缺少“投標人內(nèi)部控制水平、信息系統(tǒng)建設、分賬核算服務”等相關指標，建議評分項中增加相關要求。
    答：根據(jù)《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》（財庫〔2017〕76號）中規(guī)定：“具體指標由資金存放主體根據(jù)實際情況和管理要求設置”。因內(nèi)部控制水平、信息系統(tǒng)建設、分賬核算服務指標較難客觀和量化，故本項目不予設置此評分項。
    2.我單位對比招標文件和財政部《中央預算單位資金存放管理實施辦法》、安徽省財政廳《安徽省省級預算單位資金存放管理實施辦法》(財庫〔2018〕437號)中相關要求，認為未選用“凈資產(chǎn)總額”指標可能會因資金集中度過高，引發(fā)流動性風險或資本壓力；且本次招標文件所采取的經(jīng)營狀況指標、計算方式的測算結果與中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的銀行業(yè)經(jīng)營能力評分結果存在較大差異，無法全面真實的反映銀行經(jīng)營水平，請問是否可以修改？
    答：本項目不適用財政部《中央預算單位資金存放管理實施辦法》和安徽省財政廳《安徽省省級預算單位資金存放管理實施辦法》等關于“預算單位”的文件，且在本項目申請人資格中明確“資產(chǎn)規(guī)模超過100億元（含100億元）人民幣”的要求，以合理規(guī)避可能存在的風險；招標文件具體評分細則中所設指標，符合相關規(guī)定，且作為資金存放主體，根據(jù)《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》（財庫〔2017〕76號）中規(guī)定，可以根據(jù)實際情況和管理要求設置具體指標。
    3.我單位認為具體評分細則中的單一品種的貸款余額，如小微企業(yè)貸款余額、政銀擔業(yè)務情況指標與本次招標的社保、財政業(yè)務關聯(lián)性不強，也無法全面客觀地體現(xiàn)參選銀行對區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的服務水平和綜合貢獻；此外，貸款投放與債務管理均為商業(yè)銀行服務地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是政府對商業(yè)銀行同等力度提出的要求，但本次招標貸款相關指標合計占比高達35%,而“債務管理情況”僅占比5%,“貸”“債”兩項指標占比差距過大，可能會引發(fā)重貸輕債的導向，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條。
    答：本項目為采購單位自行采購項目，所設指標參照《安徽省省級社會保險基金保值增值管理暫行辦法（修訂稿）》，未違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條
    4.本招標項目中，經(jīng)營狀況中采用上市銀行總行的經(jīng)營數(shù)據(jù)，但服務水平中采用安徽省地區(qū)數(shù)據(jù)，要求的總行數(shù)據(jù)反映全國性經(jīng)營能力，不能反映安徽分行的經(jīng)營能力，如僅以此簡單判定，有失公允，違反《中華人民共和國招標投標法》第十八條、第二十條。
    答：首先“經(jīng)營狀況”中“撥備覆蓋率”等指標采用上市銀行總行的數(shù)據(jù)，因數(shù)據(jù)經(jīng)審計并公開發(fā)布，具有公信力，而省級分行未經(jīng)上述程序，數(shù)據(jù)缺乏公信力；其次，“服務水平”中采用安徽省地區(qū)數(shù)據(jù)，考量金融機構對安徽省的貢獻度，歷來社?；鸫娣啪捎么丝趶剑辉僬?，所設指標符合相關規(guī)定，未違反《中華人民共和國招標投標法》第十八條、第二十條。
    5.本項目招標文件“第五章采購合同”《安徽省財政廳社保基金財政專戶開戶銀行合作協(xié)議》中“第一條3.在政策規(guī)定范圍內(nèi)，乙方應對專戶的社?；鸫婵顚嵭袃?yōu)惠利率，利率按安徽省協(xié)定存款自律上限執(zhí)行”。根據(jù)安徽省市場利率定價自律機制秘書處2024年7月24日發(fā)布的《安徽省市場利率定價自律機制存款招投標利率自律約定》(2024年7月26日正式執(zhí)行),四大國有銀行協(xié)定存款利率報價低于交行、郵儲銀行10BP,低于股份制銀行20BP。如按本次招標中“利率水平”評分標準，所有投標銀行在可達到的最高分值上自動被分為三檔。四大國有銀行此項最高得分就明顯劣于其他商業(yè)銀行，違反《中華人民共和國招標投標法》第二十條、違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條；我單位認為在本次招標文件利率水平指標的設置上，達到投標銀行招投標上限利率的均應得滿分。
    答：本項目招標文件“第五章采購合同”《安徽省財政廳社保基金財政專戶開戶銀行合作協(xié)議》作為模板僅供參考，實際簽訂以合同甲乙雙方協(xié)商為準。招標文件中要求“利率按安徽省協(xié)定存款自律上限執(zhí)行”是指所報利率要符合國家政策規(guī)定，否則后果自擔。而以所報協(xié)定存款利率最高的為評標基準指標，是社?；鸨Ｖ倒ぷ鞯男枰彩巧绫；鸸芾聿块T的職責，所設指標與招標項目的具體特點和實際需要相適應，與合同履行相關，符合相關規(guī)定，未違反《中華人民共和國招標投標法》第二十條、未違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條。
    注：
    （1）本項目實施全流程電子化交易，投標文件實施網(wǎng)上遠程解密，投標人無需前往開標現(xiàn)場。
    （2）此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標人及時下載。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：安徽省財政廳

地址：合肥市廬陽區(qū)阜南西路238號

聯(lián)系方式：0551-68150683

2.采購代理機構信息

名稱：安徽公共資源交易集團項目管理有限公司

地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系方式：0551-66223922

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：李工

電話：0551-66223923