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安徽省財(cái)政廳社?；鹭?cái)政專戶開戶銀行答疑公告

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：2025HBAFZ00674

項(xiàng)目名稱：安徽省財(cái)政廳社?；鹭?cái)政專戶開戶銀行

首次公告日期：2025年03月21日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：□ 采購(gòu)公告    ? 采購(gòu)文件   □ 采購(gòu)結(jié)果

更正內(nèi)容：

無。

更正日期：2025年04月03日

三、其他補(bǔ)充事宜

1.根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政專戶管理辦法》(財(cái)庫〔2013〕46號(hào))等相關(guān)要求，我單位發(fā)現(xiàn)具體評(píng)分細(xì)則中缺少“投標(biāo)人內(nèi)部控制水平、信息系統(tǒng)建設(shè)、分賬核算服務(wù)”等相關(guān)指標(biāo)，建議評(píng)分項(xiàng)中增加相關(guān)要求。
    答：根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號(hào)）中規(guī)定：“具體指標(biāo)由資金存放主體根據(jù)實(shí)際情況和管理要求設(shè)置”。因內(nèi)部控制水平、信息系統(tǒng)建設(shè)、分賬核算服務(wù)指標(biāo)較難客觀和量化，故本項(xiàng)目不予設(shè)置此評(píng)分項(xiàng)。
    2.我單位對(duì)比招標(biāo)文件和財(cái)政部《中央預(yù)算單位資金存放管理實(shí)施辦法》、安徽省財(cái)政廳《安徽省省級(jí)預(yù)算單位資金存放管理實(shí)施辦法》(財(cái)庫〔2018〕437號(hào))中相關(guān)要求，認(rèn)為未選用“凈資產(chǎn)總額”指標(biāo)可能會(huì)因資金集中度過高，引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)或資本壓力；且本次招標(biāo)文件所采取的經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)、計(jì)算方式的測(cè)算結(jié)果與中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)分結(jié)果存在較大差異，無法全面真實(shí)的反映銀行經(jīng)營(yíng)水平，請(qǐng)問是否可以修改？
    答：本項(xiàng)目不適用財(cái)政部《中央預(yù)算單位資金存放管理實(shí)施辦法》和安徽省財(cái)政廳《安徽省省級(jí)預(yù)算單位資金存放管理實(shí)施辦法》等關(guān)于“預(yù)算單位”的文件，且在本項(xiàng)目申請(qǐng)人資格中明確“資產(chǎn)規(guī)模超過100億元（含100億元）人民幣”的要求，以合理規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)文件具體評(píng)分細(xì)則中所設(shè)指標(biāo)，符合相關(guān)規(guī)定，且作為資金存放主體，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號(hào)）中規(guī)定，可以根據(jù)實(shí)際情況和管理要求設(shè)置具體指標(biāo)。
    3.我單位認(rèn)為具體評(píng)分細(xì)則中的單一品種的貸款余額，如小微企業(yè)貸款余額、政銀擔(dān)業(yè)務(wù)情況指標(biāo)與本次招標(biāo)的社保、財(cái)政業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，也無法全面客觀地體現(xiàn)參選銀行對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平和綜合貢獻(xiàn)；此外，貸款投放與債務(wù)管理均為商業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是政府對(duì)商業(yè)銀行同等力度提出的要求，但本次招標(biāo)貸款相關(guān)指標(biāo)合計(jì)占比高達(dá)35%,而“債務(wù)管理情況”僅占比5%,“貸”“債”兩項(xiàng)指標(biāo)占比差距過大，可能會(huì)引發(fā)重貸輕債的導(dǎo)向，違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條。
    答：本項(xiàng)目為采購(gòu)單位自行采購(gòu)項(xiàng)目，所設(shè)指標(biāo)參照《安徽省省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值管理暫行辦法（修訂稿）》，未違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條
    4.本招標(biāo)項(xiàng)目中，經(jīng)營(yíng)狀況中采用上市銀行總行的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，但服務(wù)水平中采用安徽省地區(qū)數(shù)據(jù)，要求的總行數(shù)據(jù)反映全國(guó)性經(jīng)營(yíng)能力，不能反映安徽分行的經(jīng)營(yíng)能力，如僅以此簡(jiǎn)單判定，有失公允，違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第二十條。
    答：首先“經(jīng)營(yíng)狀況”中“撥備覆蓋率”等指標(biāo)采用上市銀行總行的數(shù)據(jù)，因數(shù)據(jù)經(jīng)審計(jì)并公開發(fā)布，具有公信力，而省級(jí)分行未經(jīng)上述程序，數(shù)據(jù)缺乏公信力；其次，“服務(wù)水平”中采用安徽省地區(qū)數(shù)據(jù)，考量金融機(jī)構(gòu)對(duì)安徽省的貢獻(xiàn)度，歷來社?；鸫娣啪捎么丝趶剑辉僬?，所設(shè)指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)定，未違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第二十條。
    5.本項(xiàng)目招標(biāo)文件“第五章采購(gòu)合同”《安徽省財(cái)政廳社?；鹭?cái)政專戶開戶銀行合作協(xié)議》中“第一條3.在政策規(guī)定范圍內(nèi)，乙方應(yīng)對(duì)專戶的社?；鸫婵顚?shí)行優(yōu)惠利率，利率按安徽省協(xié)定存款自律上限執(zhí)行”。根據(jù)安徽省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制秘書處2024年7月24日發(fā)布的《安徽省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制存款招投標(biāo)利率自律約定》(2024年7月26日正式執(zhí)行),四大國(guó)有銀行協(xié)定存款利率報(bào)價(jià)低于交行、郵儲(chǔ)銀行10BP,低于股份制銀行20BP。如按本次招標(biāo)中“利率水平”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，所有投標(biāo)銀行在可達(dá)到的最高分值上自動(dòng)被分為三檔。四大國(guó)有銀行此項(xiàng)最高得分就明顯劣于其他商業(yè)銀行，違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條、違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條；我單位認(rèn)為在本次招標(biāo)文件利率水平指標(biāo)的設(shè)置上，達(dá)到投標(biāo)銀行招投標(biāo)上限利率的均應(yīng)得滿分。
    答：本項(xiàng)目招標(biāo)文件“第五章采購(gòu)合同”《安徽省財(cái)政廳社?；鹭?cái)政專戶開戶銀行合作協(xié)議》作為模板僅供參考，實(shí)際簽訂以合同甲乙雙方協(xié)商為準(zhǔn)。招標(biāo)文件中要求“利率按安徽省協(xié)定存款自律上限執(zhí)行”是指所報(bào)利率要符合國(guó)家政策規(guī)定，否則后果自擔(dān)。而以所報(bào)協(xié)定存款利率最高的為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)指標(biāo)，是社?；鸨Ｖ倒ぷ鞯男枰?，也是社?；鸸芾聿块T的職責(zé)，所設(shè)指標(biāo)與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，與合同履行相關(guān)，符合相關(guān)規(guī)定，未違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條、未違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條。
    注：
    （1）本項(xiàng)目實(shí)施全流程電子化交易，投標(biāo)文件實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程解密，投標(biāo)人無需前往開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
    （2）此公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)投標(biāo)人及時(shí)下載。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

1.采購(gòu)人信息

名稱：安徽省財(cái)政廳

地址：合肥市廬陽區(qū)阜南西路238號(hào)

聯(lián)系方式：0551-68150683

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名稱：安徽公共資源交易集團(tuán)項(xiàng)目管理有限公司

地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)（徽州大道與南京路交口）六樓

聯(lián)系方式：0551-66223922

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：李工

電話：0551-66223923