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長(zhǎng)豐縣城病媒生物防制服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目答疑

項(xiàng)目編號(hào)：2017FCFZ0219  

各投標(biāo)人：

   根據(jù)業(yè)主單位書(shū)面材料回復(fù)如下：

一、問(wèn)：合同業(yè)績(jī) 每提供1例2012年以來(lái)，具有單項(xiàng)合同年服務(wù)費(fèi)金額不小于80萬(wàn)元的病媒生物防制相關(guān)業(yè)績(jī)的，得12分。每提供1例2012年以來(lái)，具有單項(xiàng)合同年服務(wù)費(fèi)金額不小于50萬(wàn)元的病媒生物防制相關(guān)業(yè)績(jī)的，得8分。

注：投標(biāo)文件中須提供業(yè)績(jī)合同的復(fù)印件或印影件。如合同不能反映相關(guān)內(nèi)容的，須同時(shí)提供業(yè)主出具的相關(guān)證明材料。分值范圍，0-24 分。

該招標(biāo)要求違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六條，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實(shí)依據(jù)、理由： 

（1）該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則具有傾向性和排斥潛在投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第六條之規(guī)定“其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條“招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：”第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；”

（2） 該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則不合理之處是對(duì)未取得合同投標(biāo)業(yè)績(jī)的潛在投標(biāo)人歧視，違反了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第五條“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”， 也是對(duì)“公平、公正、平等”法律精神踐踏；依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：”第四款之規(guī)定：“以不合理的條件對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的”和《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：”第三款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件”明令禁止作為商務(wù)條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

（3）《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）第三條規(guī)定，不能以特定金額的合同業(yè)績(jī)作為資格條件、加分項(xiàng)目。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。評(píng)標(biāo)辦法中要求的合同業(yè)績(jī)并非特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)，所設(shè)置的業(yè)績(jī)與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)?！墩少?gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）第三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！闭袠?biāo)文件未對(duì)供應(yīng)商的規(guī)模條件作出限制，不存在限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人情況。你單位提出的“不能以特定金額的合同業(yè)績(jī)作為資格條件、加分項(xiàng)目”并非《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）第三條內(nèi)容。

2、企業(yè)年限：(1)企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限3年以下（不含）的，得 1分；(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限3年至5年（不含）的，得2分；(3)企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限5年及以上的，得3分；注：投標(biāo)文件中提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或影印件。提供的復(fù)印件或影印件應(yīng)體現(xiàn)全部相關(guān)內(nèi)容。0-3分。

該招標(biāo)要求違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實(shí)依據(jù)、理由：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；”“招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：”

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要要求對(duì)企業(yè)整體情況評(píng)審，并非含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人。

3、相關(guān)認(rèn)證：具有有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，得1分； 具有有效的環(huán)境管理體系認(rèn)證的，得1分。 以投標(biāo)文件中提供的相關(guān)認(rèn)證復(fù)印件或影印件為評(píng)審依據(jù)。0-2分。

該招標(biāo)要求違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實(shí)依據(jù)、理由：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；”，“招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：”

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要要求對(duì)企業(yè)整體情況評(píng)審，并非含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人。

4、藥品及器械使用情況：根據(jù)所使用的藥品及器械的品牌、質(zhì)量、性能等情況，進(jìn)行綜合對(duì)比打分，好的，得 15-13分；較好的，得12-10分；一般的， 得9-7分；較差的，得6-0分。0-15 分。

該招標(biāo)要求違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實(shí)依據(jù)、理由：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；”“招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：”

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要要求投標(biāo)人應(yīng)具備履行合同所必須的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，故對(duì)藥品及器械使用情況評(píng)審并非限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

5、整體情況：根據(jù)各家業(yè)績(jī)、藥品及器械使用情況、人員配備等整體情況進(jìn)行評(píng)比打分。好的，得 16-14分；較好的，得13-12分；一般的， 得11-8分，較差的，得7-0分。0-16 分。

該招標(biāo)要求違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實(shí)依據(jù)、理由：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；”“招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：”

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要要求對(duì)企業(yè)整體情況評(píng)審，并非含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人。

5、第六章采購(gòu)需求貨物及服務(wù)技術(shù)參數(shù)：提供（0.01％溴敵隆毒餌、5%高效氯氟氰菊酯水乳劑、0.5％吡丙醚殺蟲(chóng)顆粒劑、8%高氯-殘殺威懸浮劑）農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)、MSDS及加蓋生產(chǎn)廠家公章原件供采購(gòu)人查驗(yàn)。

經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部藥物檢定所主管的中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢(xún)：目前，我國(guó)生產(chǎn)、使用的滅鼠毒餌多為0.005%溴敵隆、0.005%溴鼠靈。0.01％溴敵隆毒餌，主要用于草原滅鼠，全國(guó)僅北京市隆華新業(yè)衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑有限公司、商丘市大衛(wèi)化工廠2家廠商生產(chǎn)。

如指定這些用藥，并要求提供指定生產(chǎn)廠家藥品，極有可能出現(xiàn)藥物生產(chǎn)廠家操控投標(biāo)供應(yīng)商，形成個(gè)別供應(yīng)商串標(biāo)、圍標(biāo)的情況，從而，對(duì)此次招投標(biāo)造成嚴(yán)重的違規(guī)問(wèn)題。

既然招標(biāo)正文中明確，用藥要求是“使用安全、有效的除四害藥品”、“ 符合綠色環(huán)保的有關(guān)要求”，只要供應(yīng)商以此為目標(biāo)，選擇使用符合國(guó)家規(guī)定、“三證”齊全（農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)藥登記證、經(jīng)信部門(mén)的產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案證書(shū)；進(jìn)口藥物需農(nóng)藥登記證的殺鼠劑、衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑，均可使用。如：蚊幼治理，并非只能用“0.5％吡丙醚殺蟲(chóng)顆粒劑”，世界衛(wèi)生組織推薦使用的“1%安備雙硫磷殺蟲(chóng)顆粒劑”更加有效、環(huán)保。

建議修改：

（1）按照政府采購(gòu)法，有關(guān)項(xiàng)目或指標(biāo)，不能同時(shí)設(shè)置為投標(biāo)人資格、評(píng)分項(xiàng)。建議：取消投標(biāo)人資格中的指定“提供（0.01％溴敵隆毒餌、5%高效氯氟氰菊酯水乳劑、0.5％吡丙醚殺蟲(chóng)顆粒劑、8%高氯-殘殺威懸浮劑）農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)、MSDS及加蓋生產(chǎn)廠家公章原件供采購(gòu)人查驗(yàn)?！钡囊?。

（2）修改用藥要求。對(duì)藥物使用品種應(yīng)慎重選擇，尤其需注意只有少數(shù)生產(chǎn)商生產(chǎn)藥物的選擇，防范藥物生產(chǎn)廠商對(duì)于提供藥物證明、項(xiàng)目證書(shū)，可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)的情況。

建議修改為：“投標(biāo)供應(yīng)商可針對(duì)不同蟲(chóng)害，科學(xué)合理地選擇根據(jù)符合國(guó)家規(guī)定的藥物。提供承包期內(nèi)擬使用的消殺器械和殺蟲(chóng)滅鼠藥物一覽表，藥械符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定（嚴(yán)禁使用違禁藥物），一覽表內(nèi)容至少包括藥械圖片、品名、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、功能、使用方法，以及藥物‘三證’（農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)藥登記證、經(jīng)信部門(mén)的產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案證書(shū)；進(jìn)口藥物需農(nóng)藥登記證）”。

答：采購(gòu)需求中提供的藥品僅供參考，并無(wú)限制性，投標(biāo)人可以選擇性能相當(dāng)于或優(yōu)于參考藥品，滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施需要即可。產(chǎn)品使用前須提供藥品三證、MSDS等相關(guān)技術(shù)證明資料，投標(biāo)時(shí)可不提供。如投標(biāo)文件中未提供，投標(biāo)供應(yīng)商須在投標(biāo)文件中作出書(shū)面承諾。

招標(biāo)文件中如有與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

本文件為招標(biāo)文件的組成部分。

聯(lián)系人：周工，聯(lián)系電話(huà)：0551-62720129，傳真：0551-66396137。

                                 長(zhǎng)豐縣公共資源交易中心

    2017年5月11日