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一、原公告主要信息
原項目名稱：合肥市市場主體網(wǎng)格化社會協(xié)同監(jiān)管平臺
原項目編號：2017FFCZ1419
原公告日期：2017年05月15日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
合肥市市場主體網(wǎng)格化社會協(xié)同監(jiān)管平臺項目答疑公告 “合肥市市場主體網(wǎng)格化社會協(xié)同監(jiān)管平臺”項目（項目編號：2017FFCZ1419）第1包答疑公告如下： 1、前期對發(fā)布的“合肥市市場主體網(wǎng)絡(luò)化社會協(xié)調(diào)監(jiān)管平臺項目單一來源采購征求意見公示”，分別于2017年2月4日和2月17日兩次提出質(zhì)疑，采購方式由單一來源改為公開招標(biāo)。但是此次公開招標(biāo)在資格、技術(shù)、商務(wù)條件和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上并無太大改觀，仍然沿用了當(dāng)初擬定單一來源時不能成立的一些標(biāo)準(zhǔn)，對某公司（前期單一來源所指定公司）的指向性極其明顯，建議調(diào)整。 答：本次招標(biāo)文件在資格、技術(shù)、商務(wù)條件和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上并無明顯指向性，其中部分涉及質(zhì)疑的內(nèi)容，采購人結(jié)合專家論證會小組審核意見，已作相應(yīng)的修改，詳見下述。 2、供應(yīng)商資格第2條規(guī)定“具有國家保密局頒發(fā)的涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)（業(yè)務(wù)種類為系統(tǒng)集成）”。從上面的分析和本項目的采購需求可以看到，這是一個以行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)為主的普通軟件開發(fā)項目，不存在“涉及國家秘密”的概念，建議調(diào)整。 答：因本項目監(jiān)管平臺所涉及到的數(shù)據(jù)信息具有一定的敏感性，不得隨意對社會公開或泄露，此類信息系統(tǒng)按照涉密信息系統(tǒng)同等保護。故投標(biāo)供應(yīng)商資格按招標(biāo)公告要求執(zhí)行。 3、招標(biāo)文件“第四章 評標(biāo)辦法”中技術(shù)資信分80分，價格分20分。本項目含第三方軟件和硬件設(shè)備，為公平競爭，該部分采購應(yīng)當(dāng)另行分包進(jìn)行。如不能分包，本項目應(yīng)參考貨物類采購設(shè)定價格分值。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）第五十二條明確規(guī)定，采用綜合評分法的貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%。 答：本項目軟件開發(fā)部分約占四分之三，硬件部分約占四分之一，且后期需要中標(biāo)供應(yīng)商對軟件進(jìn)行二次開發(fā)服務(wù)，本項目主體為服務(wù)類，故評標(biāo)辦法的價格分值按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。 4、招標(biāo)文件“第四章 評標(biāo)辦法”的技術(shù)資信分中，方案描述占13分，但具體條款中無一項提及第六章《采購需求》中所描述的項目主要建設(shè)內(nèi)容“登記許可后續(xù)監(jiān)管（三告知）、網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管、無照無證綜合監(jiān)管、消費者維權(quán)、執(zhí)法辦案、雙隨機抽查管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、統(tǒng)計和效能監(jiān)察、指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)功能”，建議調(diào)整打分標(biāo)準(zhǔn)。 答：已將“方案描述”評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，在“方案描述”中加入主要建設(shè)內(nèi)容的評分標(biāo)準(zhǔn)。詳見“答疑公告附件（評分細(xì)則）”。 5、招標(biāo)文件“第四章 評標(biāo)辦法”的技術(shù)資信分中，本地化服務(wù)占12分，其中“投標(biāo)供應(yīng)商提供本地化實施團隊人員詳細(xì)名單，且實施團隊在120人及以上的，得8分，80-119人的4分，50-79人的得1分，不足50人或不能提供相應(yīng)證明材料的不得分。投標(biāo)文件中提供實施團隊所有人員近三個月內(nèi)（任意一個月）的合肥市內(nèi)社保繳納證明材料”。實際上，外地公司一樣可以派團隊到合肥進(jìn)行開發(fā)和服務(wù)，該條款分值過大，建議調(diào)整。 答：“本地化服務(wù)”的評分標(biāo)準(zhǔn)第2條現(xiàn)已調(diào)整。詳見“答疑公告附件（評分細(xì)則）”。 6、招標(biāo)文件“第四章 評標(biāo)辦法”的技術(shù)資信分中，投標(biāo)供應(yīng)商業(yè)績占16分，其中“投標(biāo)供應(yīng)商具有地市級及以上政府行業(yè)軟件開發(fā)的項目業(yè)績，2014年1月1日以來（時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)）單個項目軟件開發(fā)部分合同金額在1500 萬元（含1500 萬元）-2000萬元（不含 2000 萬元）的，每個得1分； 2000萬元及以上的，每個得2分。滿分 12分”，“投標(biāo)供應(yīng)商具有地市級及以上政務(wù)信息資源整合建設(shè)業(yè)績，整合內(nèi)容至少涉及10個部門、30類以上數(shù)據(jù)，每個得1分，滿分4分”。該條款與項目關(guān)系并不大，且分值過大，建議調(diào)整。 答：因本項目涉及多個政府部門的信息資源整合，評分內(nèi)容“投標(biāo)供應(yīng)商業(yè)績”的評分標(biāo)準(zhǔn)不具備唯一性、排斥性，故按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。 7、招標(biāo)文件“第四章 評標(biāo)辦法”的技術(shù)資信分中，產(chǎn)品資質(zhì)要求占10分，其中“投標(biāo)供應(yīng)商具有網(wǎng)格化市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)征集、聲紋識別、聲紋比對、聲紋注冊、聲紋存儲、聲紋庫、法人庫、統(tǒng)一身份認(rèn)證等相關(guān)類別的計算機軟件著作權(quán)登記證書，每個得1分，滿分10分”。這里對項目主要建設(shè)內(nèi)容的“登記許可后續(xù)監(jiān)管（三告知）、網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管、無照無證綜合監(jiān)管、消費者維權(quán)、執(zhí)法辦案、雙隨機抽查管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、統(tǒng)計和效能監(jiān)察、指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)功能”等無一項涉及，建議調(diào)整。 答：現(xiàn)已調(diào)整此項評分內(nèi)容。詳見“答疑公告附件（評分細(xì)則）”。 8、招標(biāo)文件“第四章 評標(biāo)辦法”的技術(shù)資信分中，系統(tǒng)演示占15分，“設(shè)置15個演示點考核項，每個演示點1分，滿分15 分”，15個演示點為“語音搜索、聲紋認(rèn)證登錄、人臉認(rèn)證登錄、查看網(wǎng)格員在崗情況、監(jiān)督網(wǎng)格員業(yè)務(wù)軌跡、可視化網(wǎng)格員管理（1）、可視化網(wǎng)格員管理（2）、市場主體網(wǎng)格化管理、網(wǎng)格化地圖鉆取、數(shù)據(jù)對接與交換（1）、數(shù)據(jù)對接與交換（2）、數(shù)據(jù)對接與交換（3）、數(shù)據(jù)對接與交換（4）、數(shù)據(jù)對接與交換（5）、建立一戶一檔”。這里對項目主要建設(shè)內(nèi)容的“登記許可后續(xù)監(jiān)管（三告知）、網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管、無照無證綜合監(jiān)管、消費者維權(quán)、執(zhí)法辦案、雙隨機抽查管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、統(tǒng)計和效能監(jiān)察、指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)功能”等無一項涉及，建議調(diào)整。 答：演示點考核項是基于本項目實際業(yè)務(wù)場景設(shè)置，系統(tǒng)演示不存在指向性，現(xiàn)已根據(jù)供應(yīng)商意見，調(diào)整演示評分內(nèi)容，詳見“答疑公告附件（評分細(xì)則）”。 9、招標(biāo)文件“第六章 采購需求”的硬件設(shè)備需求清單中，服務(wù)器虛擬化軟件指定VMware軟件，建議調(diào)整。 答：需求中提供的品牌僅供參考，并無限制性，因本項目的硬件涉及到現(xiàn)有合肥市信息中心公共云平臺相應(yīng)部分的擴容和升級，投標(biāo)供應(yīng)商須確保所投服務(wù)器虛擬化軟件與現(xiàn)有的合肥市信息中心公共云平臺無縫對接，否則由此可能產(chǎn)生的一切后果及責(zé)任均由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)。 10、招標(biāo)文件“第六章 采購需求”的硬件設(shè)備需求清單中，EMC存儲擴容。根據(jù)我司對現(xiàn)場踏勘和業(yè)主交流，用戶處沒有EMC存儲，請明確此存儲擴容到什么地方。 答：因本項目的硬件涉及到現(xiàn)有合肥市信息中心公共云平臺相應(yīng)部分的擴容和升級，投標(biāo)供應(yīng)商須確保所投服務(wù)器虛擬化軟件與現(xiàn)有的合肥市信息中心公共云平臺無縫對接，否則由此可能產(chǎn)生的一切后果及責(zé)任均由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)。 11、本項目將應(yīng)用軟件、第三方軟件、硬件設(shè)備放在同一包中進(jìn)行招標(biāo)，不符合市場慣例，不利于充分的市場競爭。同時，我們注意到，第三方軟件和硬件設(shè)備在評分標(biāo)準(zhǔn)中也沒有體現(xiàn)，建議將這三類采購分包進(jìn)行。 答：因本項目第三方軟件、硬件作為必需的配套設(shè)施，金額占比小，是為了保證本項目平臺軟件的開發(fā)、運行環(huán)境，是其中的必要的組成部分，故按招標(biāo)文件執(zhí)行。 12、本項目作為一個預(yù)算1958萬的大項目，且根據(jù)招標(biāo)文件第六章采購需求可以看出應(yīng)用軟件開發(fā)任務(wù)量很大，但是項目工期要求僅為“自簽訂合同之日起30個日歷日內(nèi)”，工期短，建議調(diào)整。 答：工期改為“自簽訂合同之日起90個日歷日內(nèi)”。 13、本項目評分標(biāo)準(zhǔn)中，對于一些特定的、占整個項目比重不大的環(huán)節(jié)給予很高的權(quán)重，比如，語音技術(shù)的應(yīng)用在第六章采購需求中只占很小的篇幅，在整個項目中所占比重也很小，同時語音技術(shù)是一個成熟的第三方技術(shù)，完全可以通過第三方采購實現(xiàn)。但是，在本項目評分標(biāo)準(zhǔn)中，僅與語音技術(shù)直接相關(guān)的打分點就有如下：（1）投標(biāo)供應(yīng)商具有網(wǎng)格化市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)征集、聲紋識別、聲紋比對、聲紋注冊、聲紋存儲、聲紋庫、法人庫、統(tǒng)一身份認(rèn)證等相關(guān)類別的計算機軟件著作權(quán)登記證書，每個得1分，滿分10分。（2）系統(tǒng)演示功能點（每個1分）（a）語音搜索：實現(xiàn)對市場主體語音檢索，語音快速定位查找功能。網(wǎng)格員通過手持終端APP進(jìn)入語音搜索頁面然后說出要搜尋的市場主體就可以搜索出對應(yīng)的是市場主體。（b）聲紋認(rèn)證登錄：網(wǎng)格員可通過聲紋識別認(rèn)證方式，從手持終端APP登錄移動終端平臺，并支持對登錄方式(用戶名/密碼登錄，聲紋登錄)進(jìn)行自定義的選擇設(shè)置。建議調(diào)整上述評分指標(biāo)。 答：同上述第7、8條。 14、招標(biāo)文件“第七章 投標(biāo)文件格式”的“十一．人員配備”中“一、人員配備表”的表格現(xiàn)調(diào)整如下：
序號 崗位 姓名 人數(shù) 備注 1 2 3 4
15、本項目招標(biāo)文件“第四章 評標(biāo)辦法”的詳審評分細(xì)則已調(diào)整，請投標(biāo)供應(yīng)商自行登陸安徽合肥公共資源電子交易平臺下載本項目附件“答疑公告附件（評分細(xì)則）”。
注：此公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請投標(biāo)供應(yīng)商及時下載。
聯(lián)系方法：
單位：合肥市政府采購中心
地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）
項目聯(lián)系人：劉工
電話:0551-66223922、66223923
合肥市政府采購中心
2017年6月6日
三、附件