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合肥市城市管理局蜀山區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)生活垃圾轉運站垃圾運輸服務定點單位答疑公告
“合肥市城市管理局蜀山區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)生活垃圾轉運站垃圾運輸服務定點單位”項目（項目編號：2019FFCZ2428）答疑公告如下：
1、問：招標文件中設有 “投標供應商擬為本項目配備固定辦公場所及停車場地，所配辦公場所房產屬性需為辦公用房，其中：1、辦公場所（本小項滿分7分）2、停車場地（本小項滿分9分），此項分值設置是否合理？在評分項中設置辦公場地及停車場地面積明確違反了《中華人民共和國財政部令第87號--政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條等相關法規(guī)？是否能作出適當修改？
答：（1）《城市生活垃圾管理辦法》第十九條規(guī)定“從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務的企業(yè)，應當具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所”。本項目辦公場所和停車場地的設置既是依據《城市生活垃圾管理辦法》有關規(guī)定，也是考慮項目的特點和實際需要，便于集中管理和調度。
（2）按財政部87號令第十七條規(guī)定，本項評分標準并未將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，而是對投標供應商為本項目配備的辦公場所及停車場地進行評分，兩者有本質不同。
（3）采購人采納投標供應商建議，本項評分內容做如下調整：
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經營環(huán)境
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投標供應商擬為本項目配備固定辦公場所及停車場地，所配辦公場所房產屬性需為辦公用房，其中： 1、辦公場所（本小項滿分7分）： 自有辦公場所的得7分，租賃辦公場所的得6分, 承諾中標后配備辦公場所的得5分。 2、停車場地（本小項滿分9分）： 自有停車場地的得9分，租賃停車場地的得8分；承諾中標后配備停車場地的得7分。 注：投標文件中須提供： 1)辦公場所及停車場地為投標供應商自有的，投標文件中須提供房產（土地）證明的掃描件或影印件，否則不予認可； 2）辦公場所及停車場地為投標供應商租賃的，投標文件中須提供租賃合同和出租人的房產（土地）證明的掃描件或影印件，否則不予認可； 3）投標供應商自有或租賃辦公場所及停車場地的，投標文件中須提供辦公場所及停車場的實景照片, 否則不予認可； 4）承諾中標后設立辦公場所及停車場地的，投標文件中須提供承諾函，否則不予認可； 5）合同簽訂后，采購人將對中標供應商的辦公場所及停車場地進行實地考察，如發(fā)現實際情況與投標文件不符，采購人將終止合同并報政府采購監(jiān)督管理部門處理。 |
0-16分 |
2、問：招標文件中設有“投標供應商應為本項目配備專業(yè)的車輛維保人員，所配備人員滿足下列條件的……，在評分項中設置從業(yè)人員數量是否違反了《中華人民共和國財政部令第87號--政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條相關規(guī)定？是否能作出適當修改？
答：（1）按財政部87號令第十七條規(guī)定，本項評分標準并未將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，而是對投標供應商為本項目配備的相關人員進行評分，兩者有本質不同。
（2）采購人從項目特點和實際需要出發(fā)，要求配備車輛維修人員，完全符合項目實際需求及相關法規(guī)。垃圾運輸車輛使用率高，機件性能衰減快，易發(fā)生故障，并且現有的車輛都已有一定的使用年限了，逐漸進入故障多發(fā)狀態(tài)。同時，隨著城市建成區(qū)的進一步擴大，垃圾運輸車輛必然會增加。投標供應商為本項目配備一支技術過硬、訓練有素的維修隊伍十分必要。它將為垃圾運輸車輛提供可靠的后勤保障，能在平時做好車輛的維護保養(yǎng)，延長車輛使用年限，節(jié)能降耗，降低成本。特別是在搶修搶運的關鍵時刻能夠發(fā)揮重要作用，比如節(jié)假日（除夕夜、春節(jié)、黃金周等）、冰雪惡劣天氣、高溫酷暑季節(jié)，社會修理廠不能提供維保服務的時候，必須要有一定數量的穩(wěn)定的維修人員作為項目后期順利履約的保證，確保垃圾清運及時性，保障居民良好環(huán)境。
（3）本項不予修改，按招標文件執(zhí)行。
3、問：招標文件設有 “1、投標供應商建立自有企業(yè)車輛監(jiān)控平臺并通過交通部符合性審查，且投標供應商為本項目配備專職監(jiān)控人員（不少于2人）的……，此項評分是否符合項目實際？是否能作出適當修改？
答：車輛動態(tài)監(jiān)控能力建設是充分考慮本項目的具體特點和實際需要而設置的。本項目為運輸服務，而且運輸的是生活垃圾，與居民生活環(huán)境息息相關。2014年交通運輸部、公安部、原國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了5號令，2016年修改后發(fā)布了55號令即《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，對道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統平臺和車載終端以及專職監(jiān)控人員的配備作出了明確要求。實施車輛動態(tài)監(jiān)控能夠實時掌握車輛運行軌跡或停駛狀態(tài)，便于及時準確調度。更重要的是能夠及時發(fā)現和糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛、開車時玩手機等危險駕駛行為。特別是遇交通事故時能夠通過行車記錄儀調取現場情況，為認定事故責任提供依據。為下一步實現垃圾運輸車輛的信息化、智能化管理奠定基礎。據采購人了解，僅安徽省范圍內滿足此項要求的企業(yè)就不少于三家，本項不予修改，按招標文件執(zhí)行。
4、問：招標文件中設有“2、投標供應商具有有效的交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設等級證明證書的：達標等級為一級的，得3分；達標等級為二級以下的，得1分。本小項滿分為3分……，此評分項是否符合項目實際，能否作出適當修改？
答：交通運輸企業(yè)安全生產標準化管理是貫徹落實安全生產工作的有關要求，本項分值采購人也是充分考慮項目特點和實際需要而設置的，以確保項目的安全、環(huán)保、高效。據采購人了解，僅安徽省范圍內滿足此項要求的企業(yè)就不少于三家，本項不予修改，按招標文件執(zhí)行。
5、問：招標文件設有“投標供應商擬為本項目配備的駕駛員應滿足采購需求持有B2及以上類型駕駛證，其中：1、擬配備的駕駛員在投標供應商處工作年限滿3年的，每配備1人得0.5分……，在評分項中設置從業(yè)人員數量是否違反了《中華人民共和國財政部令第87號的相關規(guī)定？能否作出適當修改？
答：（1）按財政部87號令第十七條規(guī)定，本項評分標準并未將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，而是對投標供應商為本項目配備的相關人員進行評分，兩者有本質不同。
（2）采購人從項目為垃圾運輸的特點和實際需要出發(fā)，要求配備經驗較為豐富的車輛駕駛人員，完全符合項目實際需求及相關法規(guī)。同時，隨著城市建成區(qū)的進一步擴大，垃圾運輸車輛必然會增加，并且隨著中轉站改造和垃圾分類轉運需要，車輛駕駛員的工作強度及工作技能要求也會相應提高，駕駛員的具體工作能力對項目的順利實施有重要的保證作用。
（3）本項不予修改，按招標文件執(zhí)行。
6、問：招標文件評分方案應急車輛配備“一、投標供應商已有（包含自有和租賃）車輛的或承諾中標后購買新車（不含二手車）的，單臺車輛總質量不小于7000KG的后裝式垃圾壓縮車……二、投標供應商已有（包含自有和租賃）車輛的或承諾中標后購買新車（不含二手車）的……，此項分值設置是否合理？投標人所配備車輛在滿足第一款加分要求的基礎上，同時也滿足第二款的要求，是否能再次加分？是否要作出適當修改？
答：（1）應急車輛配備是采購人根據項目特點和實際需要而設置的，是為了保障項目的安全、環(huán)保、高效。并且為適應垃圾分類后廚余垃圾中轉需要等，中轉站將予以改造升級，也需要配備一定的應急車輛，且本評分項對自有或租賃的車輛均予以認可。
（2）同一臺車輛在本項（應急車輛配備）第一、第二兩款評分項中不重復計分。
7、問：招標文件未對供應商業(yè)績提出要求，本項目關乎城市生活垃圾轉運工作的正常開展，如不對投標供應商履約業(yè)績做出考核，是否能保證項目后期的順利實施？
答：招標文件中未對業(yè)績作出要求，采購人意在放寬準入門檻，讓更多有實力、有意愿的企業(yè)參與到我市垃圾運輸服務中來。本項目屬于政府購買服務，招標文件中對服務質量采購人作了嚴格要求，需要配備一定的駕駛、維修人員，需要建立安全監(jiān)管平臺，就是從保障服務質量、提升垃圾運輸水平和安全考慮的。在后期的監(jiān)管中，采購人將對照要求嚴格考核，確保項目順利實施。本項不予修改，按招標文件執(zhí)行。
8、問：招標文件第40頁，“一、項目經理” 擬任項目經理滿足下列要求的：1、具有“注冊安全工程師”資格，得5分……
本工程非建設和工業(yè)生產工程，另外并非是具有了該“注冊安全工程師”證，考試、學歷等就表明其具有了相關的能力，此評分項是否能作出適當修改？
答：采購人采納投標供應商建議，本項評分內容做如下調整：
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一、項目經理 擬任項目經理滿足下列要求的： 1、具有安全生產監(jiān)督管理部門（應急管理部門）頒發(fā)的安全培訓合格證書或住建部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書的，得4分； 2、具有大學本科及以上學歷的，得4分。 本小項滿分8分 注：投標文件須同時提供以下材料，否則不予計分： 1）證書掃描件或影印件； 2）投標供應商為項目經理繳納的最近3個月（連續(xù)3個月）的社保證明材料，具體詳見投標供應商須知前附表。 |
9、問：本項目履約保證金為：“定額收取履約保證金人民幣捌佰萬元”是否符合項目實際？
答：本項目服務期為三年，每天垃圾運輸量為1400噸左右，按照65元/噸單價計算，三年合同總金額為9000多萬元，本項目履約保證金的數額并未超過項目合同總金額的10%。
10、原投標截止時間及開標時間為“2020年4月21日10:00”，現延期到“2020年5月8日9:30”；
11、開標地點變更為：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號要素交易市場A區(qū)（徽州大道與南京路交口）3樓13號開標室。
注：（1）為全力做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，本項目實施全流程電子化交易，投標文件實施網上遠程解密，投標供應商無需前往開標現場。
（2）疫情期間，各市場主體均應當按照《安徽合肥公共資源交易中心疫情防控期間交易服務指南》（官網鏈接: http://ggzy.hefei.gov.cn/ptdt/001003/20200224/788cc287-e9f2-44de-b9e6-85baf0fb4c36.html）開展公共資源交易活動，謝謝理解、支持。
（3）此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標供應商及時下載。
聯系方法：
單位：合肥市政府采購中心
地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）
項目聯系人：劉工
電話:0551- 66223922,66223923
合肥市政府采購中心
2020年4月17日