一、原公告主要信息
原項目名稱： 蜀山區(qū)婦女兒童保健中心智慧醫(yī)療建設
原項目編號： 2023BTSWN02811
原公告日期： 2023年11月30日
二、公告內容（更正事項、內容及日期等）
蜀山區(qū)婦女兒童保健中心智慧醫(yī)療建設
答疑及延期公告
“蜀山區(qū)婦女兒童保健中心智慧醫(yī)療建設”項目（項目編號：2023BTSWN02811）答疑及延期公告如下：
一、答疑公告
1、問：異議事項一：1、招標文件評分辦法相關證書軟件著作權指向特定著作權，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。如下軟著：婚前檢查系統(tǒng)、托幼機構工作人員健康檢查管理系統(tǒng)、集居兒童健康檢查系統(tǒng)、孕前優(yōu)生健康檢查系統(tǒng)、自助信息填報系統(tǒng)。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
事實依據：軟件著作權作是企業(yè)自主知識產權保護證明文件，證明軟件歸屬的問題；但是軟件著作權跟企業(yè)軟件的開發(fā)能力、軟件成熟度沒有任何關系。市場上具有相關產品系統(tǒng)的供應商很多，但各家企業(yè)在開發(fā)相同軟件產品，申請軟件著作權時，著作權名稱可能存在差異。但現將軟件著作權名稱限定，并作為評審因素，則造成事實上的歧視，違反了國家相關法律法規(guī)的規(guī)定；且該軟件著作權明顯指向特定供應商，是以不合理的條件對供應商實行差別待遇。
經過我司查詢獲知，能夠滿足以上要求的軟件著作權只有安徽視景信息科技有限公司，指向特定供應商。
法律依據：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規(guī)定，評審因素的設定應當與投標人所提供的貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。同時政府采購法實施條例第二十條規(guī)定，采購需求中技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;(五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標準;(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;(七)非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
建議：軟件著作權不作為加分因素
答：招標文件評分辦法中：婚前檢查系統(tǒng)之類、托幼機構工作人員健康檢查管理系統(tǒng)之類、集居兒童健康檢查系統(tǒng)之類、孕前優(yōu)生健康檢查系統(tǒng)之類、自助信息填報系統(tǒng)之類的軟件著作權，并未做軟件著作權名稱的限定，不存在指向特定著作權的事實；且上述要求的軟件著作權經“中國版權保護中心”查詢，國內有多家信息公司具有相關類型軟件的注冊，具備完全充分的市場競爭條件，不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇。此處要求的軟件著作權證書和本項目的產品及產品的質量息息相關，可以有效保護計算機軟件，提高信息的安全性，避免存在安全隱患及缺陷；同時可以在使用軟件過程中避免侵權發(fā)生，經上所述，本條按原文件執(zhí)行。
2. 問：(1)招標文件評分辦法相關證書每提供1件與軟著名稱一致且具有國家承認軟件評測資質機構頒發(fā)的測試證書，得1分,本小項最高得 5 分。
(2)供貨要求中▲自助報告打印機★（1）需要提供滿足上述“7”全部功能且具備 CMA、CNAS 認證的檢測報告,投標文件中提供檢測報告掃描件或影印，若未能提供則視為對相應技術參數及要求負偏離。以上兩條將不同級別檢測機構出具的檢測報告作為評分標準的做法不妥。事實依據：軟件著作權作、測試證書、檢測報告與貨物服務的質量無關，并指向特定產品。
法律依據：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規(guī)定，評審因素的設定應當與投標人所提供的貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。同時政府采購法實施條例第二十條規(guī)定，采購需求中技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;(五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標準;(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;(七)非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
建議：（1）軟件評測資質機構頒發(fā)的測試證書不作為加分因素；（2）CMA、CNAS認證的檢測報告不作為響應條件。
答：（1）此處所要求的“對具有國家承認軟件評測資質機構頒發(fā)的測試證書”，能充分證明軟件的質量、可靠性及安全性，是與采購標的的功能、質量以及履約直接相關，此條按原招標文件執(zhí)行；
（2）此處要求的CMA及CNAS認證的檢測報告和本項目的產品及產品的質量息息相關，本產品需要24小時開機并提供服務，避免存在安全隱患，同時經查具備CMA、CNAS 認證的檢測報告的設備市場上有很多，未指向特定的供應商，此條按原招標文件執(zhí)行。
3.問：1、招標文件評分辦法企業(yè)業(yè)績投標人需提供所投產品的相關產品業(yè)績：1、自 2019 年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具有在公共衛(wèi)生管理機構成功供貨及安裝的項目業(yè)績（合同中需至少包含核心如下產品：托幼機構工作人員體檢系統(tǒng)、集居兒童體檢系統(tǒng)、孕前優(yōu)生系統(tǒng)、 婚前檢查系統(tǒng)、微信平臺、醫(yī)療門診系統(tǒng)、自助報告打 印機設備），每提供一個得 3分，最高得 3 分。注：以投標文件中提供的合同和項目完成證明材料（如驗收報告或合同甲方證明，加蓋合同甲方公章）為評審依據，如上述材料無法體現評審要素的，須另附合同甲方出具的有效證明材料（加蓋合同甲方公章）。2 、上述序號 1 經磋商小組評審認可的業(yè)績中，業(yè)主單位履約評價為合格及以上的，每提供一個得1分，最高 得 1 分。注：以投標文件中提供的業(yè)主單位出具的履約評價材料（加蓋業(yè)主單位公章）為評審依據。材料須能體現供應商名稱項目名稱及具體評價內容。未提供或提供不符合要求的不得分。
事實依據：招標文件所述業(yè)績：投標人具有在公共衛(wèi)生管理機構成功供貨及安裝的項目業(yè)績（合同中需至少包含核心如下產品：托幼機構工作人員體檢系統(tǒng)、集居兒童體檢系統(tǒng)、孕前優(yōu)生系統(tǒng)、 婚前檢查系統(tǒng)、微信平臺、醫(yī)療門診系統(tǒng)、自助報告打印機設備）。為特定行業(yè)（公共衛(wèi)生管理）
法律依據：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;(五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標準;(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;(七)非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
建議：業(yè)績更改為信息化類業(yè)績。
答：商務及技術文件、報價文件詳細評審標準-企業(yè)業(yè)績變更為
| 企業(yè)業(yè)績 |
4分 |
投標人需提供所投產品的相關產品業(yè)績： 1、自2019年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具有在醫(yī)療衛(wèi)生機構成功供貨及安裝的項目業(yè)績（合同中需至少包含核心如下產品：托幼機構工作人員體檢系統(tǒng)、集居兒童體檢系統(tǒng)、孕前優(yōu)生系統(tǒng)、婚前檢查系統(tǒng)、微信平臺、醫(yī)療門診系統(tǒng)、自助報告打印機設備），每提供一個得3分，最高得3分。 注：以投標文件中提供的合同和項目完成證明材料（如驗收報告或合同甲方證明，加蓋合同甲方公章）為評審依據，如上述材料無法體現評審要素的，須另附合同甲方出具的有效證明材料（加蓋合同甲方公章）。 2、上述序號1經磋商小組評審認可的業(yè)績中，業(yè)主單位履約評價為合格及以上的，每提供一個得1分，最高得1分。 注：以投標文件中提供的業(yè)主單位出具的履約評價材料（加蓋業(yè)主單位公章）為評審依據。材料須能體現供應商名稱、項目名稱及具體評價內容。未提供或提供不符合要求的不得分。 |
二、延期公告
1、原招標文件發(fā)售時間截止到“2023年12月13日09時30分”，現延期到“2023年12月20日09時30分”；
2、原招標文件答疑時間截止到“2023年12月07日17:00”，現延期到“2023年12月14日17:00”；
3、原投標截止時間及開標時間為“2023年12月13日09時30分”，現延期到“2023年12月20日09時30分”。
注：此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標人及時下載。
聯系方法：
1．招標人
招標人：合肥市蜀山區(qū)婦女兒童保健中心
地 址：合肥市合作化南路118號
郵 編：230031
聯系人：朱淼
電 話：0551-65118935
2．招標代理機構
招標代理機構：合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司
地址：合肥市蜀山區(qū)井崗路1100號蜀山區(qū)人民檢察院北樓（井崗路與萬澤路交口向西100米）一樓
郵編：230031
聯 系 人：羅工
電話：0551-65597296
合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司
2023年12月12日
三、附件
答疑發(fā)布日期：2023年12月12日