一、原公告主要信息
原項目名稱： 蜀山區(qū)民生綜合服務(wù)中心、為民服務(wù)中心食堂委托運(yùn)營服務(wù)
原項目編號： 2024BTSWN00203
原公告日期： 2024年01月22日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
蜀山區(qū)民生綜合服務(wù)中心、為民服務(wù)中心食堂委托運(yùn)營服務(wù)（第1包）
答疑及變更公告
“蜀山區(qū)民生綜合服務(wù)中心、為民服務(wù)中心食堂委托運(yùn)營服務(wù)（第1包）”項目（項目編號：2024BTSWN00203-1）答疑及變更公告如下：
一、答疑公告
（1）問：質(zhì)疑事項：招標(biāo)文件中“第三章 評標(biāo)辦法”“一、評標(biāo)辦法前附表”“（3）商務(wù)及技術(shù)文件、報價文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)”“2.2.3（1）商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)”中“人員配置”里（第41頁）“一、項目經(jīng)理（1 人，8分）”中的“4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得 2 分?！?/font>
質(zhì)疑原因：該項具有明顯的針對性和不合理性，餐飲業(yè)項目經(jīng)理應(yīng)該側(cè)重考察其管理經(jīng)營和烹飪能力而不是食品檢驗?zāi)芰?，建議更換成“4、具備三級以上（含）中式烹調(diào)師證書或三級以上（含）中式面點師證書得，得 2 分?！?/font>
答：詳見變更公告。
（2）問：疑問事項：項目經(jīng)理
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得 2 分。
4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得 2 分。
事實依據(jù)1：上述要求提供“中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書”，國家級餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書均由中國烹飪協(xié)會或中國飯店協(xié)會頒發(fā)，該協(xié)會頒發(fā)的職業(yè)經(jīng)理人證書名稱叫法各不相同，有“餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級評價證書”；有“全國餐飲業(yè)培訓(xùn)合格證書”；有“中國飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級證書”等。
附件1：證明材料
事實依據(jù)2：經(jīng)官網(wǎng)查詢無“食品檢驗工”證書。本項目招標(biāo)對象為餐飲服務(wù)供應(yīng)商，原材料由食材供應(yīng)商提供，并具備三證（衛(wèi)生許可證、食品檢驗合格證、產(chǎn)地來源證），餐飲供應(yīng)商落實采購索證索票制度即可，食品檢驗與本項目采購需求無關(guān)聯(lián)。
結(jié)合項目實際采購需求和供餐需要，建議改為“公共營養(yǎng)師”或“健康管理師”證書。附件2：證明材料
建議修改：
2、具備由國家級餐飲類行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的高級職業(yè)經(jīng)理人證書的，得 2 分。
4、具備三級以上（含）公共營養(yǎng)師或健康管理師證書得，得 2 分。
附件1：
附件2：無“食品檢驗工”官網(wǎng)查詢截圖
答：詳見變更公告。
（3）問：質(zhì)疑事項 1：評審標(biāo)準(zhǔn)：
項目經(jīng)理（1 人，8分）：
1、具備大專以上學(xué)歷，大專學(xué)歷得 1 分，本科及以上學(xué)歷得 2 分。 注：提供學(xué)歷證書掃描件和學(xué)信網(wǎng)查詢截圖； 2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得 2分。3、具有安全管理員合格證書的，得 2 分。4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得 2 分。
事實依據(jù)：
本項目是食堂服務(wù)項目，食堂客群是對內(nèi)部職工服務(wù)，項目經(jīng)理作為本項目的主要管理者，主要負(fù)責(zé)食堂的管理工作，并不需要承擔(dān)食品檢驗等相關(guān)工種，食品檢驗是指研究和評定食品質(zhì)量及其變化的一門學(xué)科，它依據(jù)物理、化學(xué)、生物化學(xué)的一些基本理論和各種技術(shù)，按照制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如國際、國家食品衛(wèi)生/安全標(biāo)準(zhǔn)，對食品原料、輔助材料、半成品、成品及副產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，以確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。食品檢驗的內(nèi)容包括對食品的感官檢測，食品中營養(yǎng)成分、添加劑、有害物質(zhì)的檢測等。食品檢驗工其實就是負(fù)責(zé)食品檢驗的人員。據(jù)了解本項目現(xiàn)場并不具備食品檢驗相關(guān)資質(zhì)和條件，本條款設(shè)置具有明顯針對性與傾向性。
法律依據(jù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；
（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項 作為加分條件或者中標(biāo)條件；
（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
答：詳見變更公告。
（4）問：與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求
請求：更改為項目經(jīng)理（1 人，8分）：
1、具備大專以上學(xué)歷，大專學(xué)歷得 1 分，本科及以上學(xué)歷得 2 分。 注：提供學(xué)歷證書掃描件和學(xué)信網(wǎng)查詢截圖； 2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得 2分。3、具有食品安全管理員合格證書的，得 2 分。4、具備三級以上（含）食品檢驗工或具備三級以上（含）健康管理師證書得，得 2 分。
四、質(zhì)疑事項1：本項目兩個標(biāo)段的“詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)→人員配備→項目經(jīng)理（1人，8分）評分項：
1、具備大專以上學(xué)歷，大專學(xué)歷得1分，本科及以上學(xué)歷得2分。 注：提供學(xué)歷證書掃描件和學(xué)信網(wǎng)查詢截圖；
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得2分。
3、具有安全管理員合格證書的，得2分。
4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得2分。 注：提供證書掃描件，原件備查；”
事實依據(jù)：該項評分標(biāo)準(zhǔn)所要求的項目經(jīng)理條件過多，且有無“食品檢驗工證書”與項目經(jīng)理的合格與否沒有因果關(guān)系，故此評分項有排斥其他潛在投標(biāo)人的嫌疑，違背了《政府采購法》的公平公正原則。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》
第八章 法律責(zé)任
第七十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：
（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；
（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（四）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（五）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；
（六）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
《中華人民共和國政府采購法實施條例》
第二章 政府采購當(dāng)事人
第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：
（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；
（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；
（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；
（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；
（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；
（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；
（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
四、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求
請求：將該評分標(biāo)準(zhǔn)修改為“1、具備大專以上學(xué)歷，大專學(xué)歷得2分，本科及以上學(xué)歷得3分。 注：提供學(xué)歷證書掃描件和學(xué)信網(wǎng)查詢截圖；
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得3分。
3、具有安全管理員合格證書的，得2分”
答：詳見變更公告。
（5）問：質(zhì)疑事項：招標(biāo)文件第41頁綜合評分——人員配置（一）項目經(jīng)理4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得 2 分。
本項目采購標(biāo)的所屬行業(yè)為餐飲業(yè)食堂管理，項目經(jīng)理屬于管理人員，本項目評審將證書羅列在項目經(jīng)理一人，且將不屬于管理工種的食品檢驗工證書也匹配給項目經(jīng)理，此項針對性及指向性太強(qiáng),此獎項的設(shè)置違反招投標(biāo)管理辦法公平公正原則，違背省委、省政府和市委、市政府營商環(huán)境相關(guān)部署；不符《政府采購法》第二十二條、《政府采購法實施條例》第二十條“限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件”。我公司合理懷疑此評分指標(biāo)是為某一家公司進(jìn)行量身定制，具有明顯的傾向性、排他性，希望采購人及監(jiān)管部門給予足夠的重視，對此我公司保留投訴及向紀(jì)檢部門舉報的權(quán)利。
建議本項評分標(biāo)準(zhǔn)修改為：具備三級以上（含）公共營養(yǎng)師證書得，得2分。
答：詳見變更公告。
（6）問：疑問事項：評分項-人員配置
注：1.投標(biāo)文件中提供本項證書掃描件；烹調(diào)師證、面點師證、食品檢驗工須另外提供“國家職業(yè)資格證書（全國聯(lián)網(wǎng)查詢）”網(wǎng)站截圖。不提供的不得分。原件備查。
事實依據(jù)：備注項要求提供“國家職業(yè)資格證書（全國聯(lián)網(wǎng)查詢）”網(wǎng)站截圖。自2020年后，國家職業(yè)資格證書取消不再頒發(fā)，由職業(yè)技能等級證書代替，現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢平臺包含“國家職業(yè)資格證書”和“職業(yè)技能等級證書”兩種證書查詢渠道。
因此，建議將查詢渠道統(tǒng)一調(diào)整為“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”網(wǎng)站截圖。
附件：證明材料
建議修改：
注：1.投標(biāo)文件中提供本項證書掃描件；烹調(diào)師證、面點師證須另外提供“全國聯(lián)網(wǎng)查詢”網(wǎng)站截圖。不提供的不得分。原件備查。
附件
全國聯(lián)網(wǎng)查詢包含“國家職業(yè)資格證書”和“職業(yè)技能等級證書”查詢
答：詳見變更公告。
二、變更公告
（1）原商務(wù)及技術(shù)文件、報價文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)中：
| 人員配置
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16分
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一、項目經(jīng)理（1人，8分）：
1、具備大專以上學(xué)歷，大專學(xué)歷得1分，本科及以上學(xué)歷得2分。
注：提供學(xué)歷證書掃描件和學(xué)信網(wǎng)查詢截圖；
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得2分。
3、具有安全管理員合格證書的，得2分。
4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得2分。
注：提供證書掃描件，原件備查；
二、其他人員（4人，計8分）：
1、擬派廚師長具有一級（高級技師）中式烹調(diào)師證書，得2分，滿分2分。
2、擬派廚師人員具有三級以上（含）中式烹調(diào)師證書，每個得1分，滿分2分。
3、擬派面點人員具有三級以上（含）中式面點師證書，每個得2分，滿分2分。
4、擬派人員中設(shè)有專職食品安全管理員（不得由項目經(jīng)理兼任）；并具有食品安全管理員合格證書的得2分，滿分2分。
注：1.投標(biāo)文件中提供本項證書掃描件；烹調(diào)師證、面點師證、食品檢驗工須另外提供“國家職業(yè)資格證書（全國聯(lián)網(wǎng)查詢）”網(wǎng)站截圖。不提供的不得分。原件備查。
2.投標(biāo)人為上述人員繳納的近6個月內(nèi)的社保證明材料掃描件。
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現(xiàn)變更為：
| 人員配置
|
16分
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一、項目經(jīng)理（1人，計6分）：
1、具備大專以上學(xué)歷，大專學(xué)歷得1分，本科及以上學(xué)歷得2分。
注：提供學(xué)歷證書掃描件和學(xué)信網(wǎng)查詢截圖；
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得2分。
3、具有安全管理員合格證書的，得2分。
注：提供證書掃描件，原件備查；
二、其他人員（5人，計10分）：
1、擬派廚師長具有一級（高級技師）中式烹調(diào)師證書，得2分，滿分2分。
2、擬派廚師人員具有三級以上（含）中式烹調(diào)師證書，每個得1分，滿分2分。
3、擬派面點人員具有三級以上（含）中式面點師證書，每個得2分，滿分2分。
4、擬派人員中設(shè)有專職食品安全管理員（不得由項目經(jīng)理兼任）；并具有食品安全管理員合格證書的得2分，滿分2分。
5、擬派人員中持有“營養(yǎng)指導(dǎo)員”、“公共營養(yǎng)師”、“營養(yǎng)配餐員”、“健康管理師”證書之一的，得2分，滿分2分。
注：1.投標(biāo)文件中提供本項證書掃描件；烹調(diào)師證、面點師證須另外提供（全國聯(lián)網(wǎng)查詢）網(wǎng)站截圖。不提供的不得分。原件備查。
2.投標(biāo)人為上述人員繳納的近6個月內(nèi)的社保證明材料掃描件。
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注：此公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請投標(biāo)人及時下載。
聯(lián)系方法：
1．招標(biāo)人
名稱：合肥市蜀山區(qū)城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司
地 址： 合肥市蜀山區(qū)井崗路1100號蜀山檢察院北樓
郵 編：230031
聯(lián)系人： 儲工
電 話： 0551-65126072
2．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司
地址：合肥市蜀山區(qū)井崗路1100號蜀山區(qū)人民檢察院北樓（井崗路與萬澤路交口向西100米）一樓
郵編：230031
聯(lián) 系 人：金工
電話：0551-65597407
合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司
2024年01月26日
三、附件
答疑發(fā)布日期：2024年01月26日
附件：答疑及變更公告.pdf