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協(xié)調(diào)分工 流程優(yōu)化-安徽合肥公共資源交易中心2017-2018年度小額零星工程定點單位項目順利完成

   一、項目背景

   為提高招投標工作效率，節(jié)約招投標成本，安徽合肥公共資源交易中心自2009年起通過公開招標方式，開展了多輪次小額工程、監(jiān)理、設計等定點庫招標工作。隨著安徽合肥公共資源交易中心2015-2016年度小額零星工程定點單位項目合同履約期限已接近尾聲，做好2017-2018年度新一輪小額工程等定點庫招標工作迫在眉睫。

   二、項目概況

   為提高招標效率，節(jié)約投標成本，規(guī)范和引導招投標市場相關主體行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《合肥市公共資源交易管理條例》、《合肥市小額工程項目定點招標暫行規(guī)定》、《合肥公共資源交易中心定點庫管理暫行辦法》、《合肥市小額工程建設監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等相關規(guī)定，安徽合肥公共資源交易中心現(xiàn)對“安徽合肥公共資源交易中心2017-2018年度小額零星工程定點單位”進行公開招標，選擇一定數(shù)量的施工單位承擔安徽誠信項目管理有限公司受理的安徽合肥公共資源交易中心2017-2018年度小額零星工程定點單位項目。

定點庫擬招標限額及家數(shù)：

  （1）小額工程嚴格按照《合肥市小額工程項目定點招標暫行規(guī)定》的限額執(zhí)行。

  （2）項目預算金額在200萬元以下（不含本數(shù)）的建筑工程、市政工程、拆除等專業(yè)工程施工；

  （3）項目預算金額在100萬元以下（不含本數(shù)）的裝飾裝修、安裝、園林綠化等專業(yè)工程施工。

   三、項目難點及特點

  （一）時間緊迫，為順利保障2017年-2018年度小額零星庫如期投入使用，從項目受理到開始至2016年結束僅有不足2個月的時間。

  （二）小額零星項目，資格門檻低，通過符合性評審后采用抽簽方式產(chǎn)生，需要設計嚴謹?shù)恼袠朔桨?，編制高質(zhì)量的招標文件，精心組織開標、評標工作，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，同時節(jié)約時間、人力、資金，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

  （三）根據(jù)以往小額定點庫招標經(jīng)驗，潛在投標人眾多。投標人簽到、唱標以及評審過程中投標保證金、報名等信息的核查以及抽簽等環(huán)節(jié)工作量巨大，需要安排一定數(shù)量的工作人員，相互協(xié)調(diào)合作，確保項目操作流程的順利完成。項目相關的各類文件收集整理齊全，存檔不能有遺漏。

   四、項目操作中的具體做法

  （一）招標文件編制

   2017-2018年度小額零星工程定點單位項目與2015-2016年度小額零星工程定點單位項目存在區(qū)別。一是工程結算價為招標文件中規(guī)定的定額計算得出的工程竣工審計價乘以各專業(yè)折扣率得出，本次招標工程審計價含有大宗主材費用，而往年不含。其中結算依據(jù)的擬定，涉及造價內(nèi)容，專業(yè)性強，需要造價部門溝通擬定。二是抽簽環(huán)節(jié)。采用何種抽簽方式，才能確保開評標程序更加優(yōu)化合理，經(jīng)研究，本次定點抽簽環(huán)節(jié)，第一輪由各投標人授權代表或法定代表人抽取，第二輪由監(jiān)督員現(xiàn)場抽從授權代表中抽取抽簽代表，抽取中簽號，與往年第一輪和第二輪均由投標人授權代表抽取不同。在確定了以上兩個重要的變化之后，項目負責人與造價部門溝通研究后最終確定了招標文件定稿。

  （二）標前準備工作

   為保障本項目開評標工作的順利進行，第1個標段開標前，業(yè)務一部組織召開了部門會議，確定了保障本項目的具體人員，；提前與公共資源交易中心進行對接，確保開標室在開標前2小時就能正常使用，并通知所有投標人可提前遞交標書，避免投標人集中簽到的情況。

  （三）標中的保障及流程優(yōu)化

   第1標段投標人數(shù)多達926家，評審時間長達18個小時。本標段評審結束后，業(yè)務一部對本標段開評標工作進行了總結，對后續(xù)標段評審方式進行了優(yōu)化：1、所有投標人提交投標文件時單獨提供1份投標授權書，供第一輪抽簽使用；2、開標之后，保障人員分成2組，一組負責唱標及第一輪抽簽，一組負責組織專家評審，兩個環(huán)節(jié)同步進行。3、評審結束后，保障人員分成2組，一組負責第二輪抽簽確定中簽人，一組負責完成評審收尾工作。在第2標段的開評標過程中，業(yè)務一部采用了優(yōu)化后的組織和評審方式，評審時間大大縮短，第2標段投標人1178家，開評標用時僅13個小時。 

   五、項目操作成果

   本次小額零星定點庫招標投標人數(shù)創(chuàng)歷史之最，開評標組織協(xié)調(diào)相對一般項目來說難度大，業(yè)務一部全體動員，從開標之前至評審結束，到項目封標全過程保障，致使項目順利結束。體現(xiàn)了集團上下，團結一致，齊心協(xié)力的奮斗精神。本次小額零星定點招標，為各部門應對特殊項目，尤其是投標人眾多的項目積累了寶貴的經(jīng)驗。