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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就合肥市十五里河污水處理廠PPP（項(xiàng)目編號(hào)：2017ZFCZ4387）進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）參與資格預(yù)審。
一、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介
1、項(xiàng)目授權(quán)主體：合肥市人民政府
2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
3、項(xiàng)目規(guī)模：合肥市十五里河污水處理廠處理規(guī)模30萬(wàn)m3/d（其中一期已建工程5萬(wàn)m3/d，二期已建工程5萬(wàn)m3/d，三期已建工程10萬(wàn)m3/d，擬建四期工程10萬(wàn)m3/d）。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括存量一、二、三期工程轉(zhuǎn)讓和新建四期工程。
（二）采購(gòu)需求
1、項(xiàng)目背景：
為盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，引入經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)社會(huì)資本提高污水治理效率，合肥市人民政府決定采用PPP模式實(shí)施十五里河污水處理廠項(xiàng)目，本次資格預(yù)審擬招社會(huì)資本。
2、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：
項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括十五里河污水廠已建成的一、二、三期工程轉(zhuǎn)讓和新建四期工程。具體如下：
（1）已建一期工程基本情況
十五里河污水廠一期工程建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，采用“微曝氧化溝生物處理+微絮凝過(guò)濾深度處理”工藝，用地面積約77.8畝。設(shè)計(jì)出水水質(zhì)指標(biāo)執(zhí)行《國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，廠區(qū)工程投資為12295.97萬(wàn)元，于2011年6月15日通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
（2）已建二期工程基本情況
十五里河污水廠二期工程建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，采用MSBR工藝，投資約9861.33萬(wàn)元，用地面積約45.8畝，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)指標(biāo)執(zhí)行《國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，于2014年9月30日通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
（3）已建三期工程基本情況
十五里河污水廠三期工程建設(shè)規(guī)模為10萬(wàn)m3/d，采用“多段A2O+高效沉淀池+反硝化深床濾池+消毒”工藝，投資約25448.14萬(wàn)元（不含調(diào)試費(fèi)用），用地面積約67.2畝，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)指標(biāo)執(zhí)行《國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，于2017年9月30日通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
（4）擬建四期工程基本情況
十五里河污水廠四期工程建設(shè)規(guī)模為10萬(wàn)m3/d，選址于現(xiàn)狀十五里河污水廠廠區(qū)東側(cè)和南側(cè)，占地面積約88.95畝，采用“預(yù)處理+A2O +深度處理”工藝。出水水質(zhì)在穩(wěn)定達(dá)到《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB34/2710-2016）（適用于新建城鎮(zhèn)污水處理廠I類）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，總磷、總氮、氨氮、化學(xué)需氧量、生化需氧量5項(xiàng)主要指標(biāo)濃度值分別不高于0.3、5、1.5、30、6mg／L。
3、PPP合作模式：
本項(xiàng)目擬采用“TOT+BOT”方式實(shí)施，具體如下：
（1）市城鄉(xiāng)建委作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本。十五里河污水廠一、二、三期存量資產(chǎn)（含土地）經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估后，納入招標(biāo)范圍，經(jīng)公開招標(biāo)后，按現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓移交至項(xiàng)目公司。一、二、三期存量資產(chǎn)（含土地）轉(zhuǎn)讓以及四期新增土地使用權(quán)出讓以定價(jià)方式（存量資產(chǎn)（含土地）以資產(chǎn)所有方經(jīng)評(píng)估后確定的轉(zhuǎn)讓價(jià)、新增土地使用權(quán)出讓按市土委會(huì)批準(zhǔn)的土地出讓方案定價(jià)納入招標(biāo)）與本項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)合并進(jìn)行，招標(biāo)標(biāo)的為污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)；
（2）社會(huì)資本在合肥市成立項(xiàng)目公司（政府方不指定相關(guān)主體參股項(xiàng)目公司），向項(xiàng)目公司注入資本金，以項(xiàng)目公司為主體向金融機(jī)構(gòu)完成債務(wù)融資；
（3）市建投集團(tuán)、巢湖城投與項(xiàng)目公司簽署《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將污水廠一、二、三期存量資產(chǎn)及相應(yīng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓至項(xiàng)目公司；
（4）市國(guó)土局與項(xiàng)目公司簽署《土地出讓合同》，將四期工程新增建設(shè)用地出讓至項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司按照合同約定繳納土地出讓金，獲得新增建設(shè)用地的土地使用權(quán)；
（5）市城鄉(xiāng)建委與項(xiàng)目公司簽署《特許權(quán)協(xié)議》，授予項(xiàng)目公司設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)四期工程，并負(fù)責(zé)污水廠（包括一、二、三、四期）整體運(yùn)營(yíng)維護(hù)的權(quán)利。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，市城鄉(xiāng)建委根據(jù)《特許權(quán)協(xié)議》對(duì)項(xiàng)目公司建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，并按照協(xié)議約定代表政府完成相關(guān)協(xié)調(diào)和協(xié)助工作；
（6）市排管辦與項(xiàng)目公司簽署《污水處理服務(wù)協(xié)議》，根據(jù)服務(wù)協(xié)議的約定對(duì)項(xiàng)目公司提供的污水處理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，并向項(xiàng)目公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)；
（7）項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)提供污水處理服務(wù)，通過(guò)收取污水處理服務(wù)費(fèi)收回投資及成本，并獲得合理回報(bào)；
（8）特許經(jīng)營(yíng)期滿結(jié)束后，項(xiàng)目公司將污水廠全部設(shè)施及相關(guān)的技術(shù)資料、合同等完好、無(wú)償?shù)匾平唤o市城鄉(xiāng)建委或政府指定機(jī)構(gòu)。
4、合作期限：
本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為29年（含建設(shè)期），從特許權(quán)協(xié)議正式簽署生效日起算，其中，建設(shè)期為15個(gè)月（含試運(yùn)行期）。
5、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：
特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司通過(guò)收取市排管辦按照《污水處理服務(wù)協(xié)議》支付的污水處理服務(wù)費(fèi)的方式收回投資及成本，并獲得合理回報(bào)。
6、其他：
第二階段招標(biāo)完成后，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)適用法律法規(guī)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位完成工程設(shè)計(jì)和建設(shè)。本項(xiàng)目四期工程設(shè)計(jì)單位須具備市政行業(yè)（排水工程專業(yè)）甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)，且具備處理規(guī)模10萬(wàn)噸/日（含）以上的污水廠的成功設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目四期工程施工單位須具備市政公用工程施工總承包壹級(jí)或以上資質(zhì)，且須具備污水廠（不低于10萬(wàn)噸/日）的施工業(yè)績(jī)。
若中標(biāo)人或中標(biāo)人聯(lián)合體成員滿足本項(xiàng)目四期工程設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求，且在第二階段投標(biāo)文件中附上述有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、能力等的證明及在本項(xiàng)目中實(shí)施分工的詳細(xì)說(shuō)明并經(jīng)評(píng)審確認(rèn)，在滿足國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)的前提下，項(xiàng)目公司可委托符合條件的該中標(biāo)人或中標(biāo)人聯(lián)合體成員完成四期工程設(shè)計(jì)或施工任務(wù)。經(jīng)第二階段評(píng)審，中標(biāo)人如若不符合本項(xiàng)目四期工程設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)及業(yè)績(jī)要求，項(xiàng)目公司須依法確定滿足相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)條件的設(shè)計(jì)或施工單位。
注：若聯(lián)合體申請(qǐng)人參與第二階段投標(biāo)的，其聯(lián)合體協(xié)議、出資比例、職責(zé)分工等不得變更。
上述項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容、運(yùn)作模式、合作期限、設(shè)計(jì)單位及施工單位要求等最終以采購(gòu)文件為準(zhǔn)。
二、申請(qǐng)人資格
1、符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；
2、中華人民共和國(guó)境內(nèi)、外依法注冊(cè)的企業(yè)法人；
3、申請(qǐng)文件遞交截止日前，獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體主體方在中國(guó)大陸（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）同時(shí)具有下列業(yè)績(jī)：
（1）正在運(yùn)行維護(hù)且規(guī)模累計(jì)不低于50萬(wàn)噸/日的污水處理廠運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)；
（2）正在運(yùn)行維護(hù)的單個(gè)規(guī)模不低于10萬(wàn)噸/日且采用A20工藝的污水處理廠運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)（且已運(yùn)行維護(hù)1年及以上）；
4、具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力，凈資產(chǎn)不少于10億元人民幣（或等值外幣），以經(jīng)審計(jì)的2016年的財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)；
5、本項(xiàng)目接受聯(lián)合體參加資格預(yù)審，如聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，須滿足下列條件：
（1）組成聯(lián)合體的成員（包括聯(lián)合體主體方在內(nèi)）不得超過(guò)兩家，且須同時(shí)滿足申請(qǐng)人資格第1、2、6、7條要求；
（2）聯(lián)合體主體方須滿足申請(qǐng)人資格第3、4條要求，且在項(xiàng)目公司中直接持股比例大于50%；
（3）聯(lián)合體非主體方須滿足下列條件之一：
1）金融機(jī)構(gòu)（指銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司或基金管理公司等）；
2）從事市政行業(yè)的設(shè)計(jì)或施工單位；
6、符合下列情形之一：
1）資格預(yù)審日前兩年內(nèi)未被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄或記不良行為記錄累計(jì)未滿10分的；
2）最近一次被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計(jì)記分達(dá)10分(含10分)到15分且公布日距資格預(yù)審日超過(guò)6個(gè)月；
3）最近一次被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計(jì)記分達(dá)15分(含15分)到20分且公布日距資格預(yù)審日超過(guò)12個(gè)月；
4）最近一次被合肥市及其所轄縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計(jì)記分達(dá)20分(含20分)及以上且公布日距資格預(yù)審日超過(guò)24個(gè)月；
7、申請(qǐng)人存在以下不良信用記錄情形之一的，不得確定為合格申請(qǐng)人：
1）申請(qǐng)人被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；
2）申請(qǐng)人或其法定代表人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的；
3）申請(qǐng)人被工商行政管理部門列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的；
4）申請(qǐng)人被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的；
5）申請(qǐng)人被政府采購(gòu)監(jiān)管部門列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的。
三、確定合格申請(qǐng)人的資格審查方法和數(shù)量：
1、本次資格預(yù)審采用合格制。
2、數(shù)量：不少于3家。
四、報(bào)名及資格預(yù)審文件獲取辦法
1、報(bào)名時(shí)間：2017 年11 月29日上午09:00至2017 年12月6日下午17:30
2、資格預(yù)審文件價(jià)格：免收
3、報(bào)名方式：
（1）本項(xiàng)目只接受安徽合肥公共資源電子交易平臺(tái)中已入庫(kù)企業(yè)報(bào)名，未入庫(kù)的申請(qǐng)人請(qǐng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)（申請(qǐng)人在辦理企業(yè)入庫(kù)手續(xù)時(shí)，安徽合肥公共資源交易中心不收取任何費(fèi)用）。入庫(kù)辦理請(qǐng)參見中心網(wǎng)站（） 右上角“企業(yè)專區(qū)”欄目中“安徽合肥公共資源交易中心企業(yè)注冊(cè)流程”，聯(lián)系電話：0551-66223841，66223842），因未及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)導(dǎo)致無(wú)法報(bào)名的，責(zé)任自負(fù)；
（2）企業(yè)報(bào)名程序請(qǐng)參見中心網(wǎng)站（）右上角“企業(yè)專區(qū)”欄目中“企業(yè)網(wǎng)上報(bào)名操作手冊(cè)”；
（3）企業(yè)報(bào)名成功后直接下載資格預(yù)審文件及其它資料（含答疑或相關(guān)說(shuō)明）。
五、資格預(yù)審時(shí)間及地點(diǎn)
1、資格預(yù)審時(shí)間：2017年12月20日9:30
2、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交地點(diǎn)：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)要素交易市場(chǎng)A區(qū)（徽州大道與南京路交口）四樓9號(hào)談判室
六、申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間
同資格預(yù)審時(shí)間
七、聯(lián)系方法
（一）項(xiàng)目單位：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
地址：合肥市阜南路51號(hào)
聯(lián)系人：王濤
電話：0551-62649006
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：安徽省政采項(xiàng)目管理咨詢有限公司
地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)（徽州大道與南京路交口）六樓
聯(lián)系人：李工
電話： 66223645、66223646
八、其它事項(xiàng)說(shuō)明
1、網(wǎng)上報(bào)名的申請(qǐng)人可在報(bào)名后直接下載資格預(yù)審文件。
2、申請(qǐng)人必須在報(bào)名截止時(shí)間前網(wǎng)上報(bào)名，逾期網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉。
3、報(bào)名中有任何疑問或問題，請(qǐng)?jiān)诠ぷ鲿r(shí)間（周一至周五，上午9:00-12:00，下午1:00-5:30，節(jié)假日休息）與項(xiàng)目聯(lián)系人聯(lián)系。
4、申請(qǐng)人應(yīng)合理安排報(bào)名時(shí)間，特別是網(wǎng)絡(luò)速度慢的地區(qū)防止在報(bào)名結(jié)束前網(wǎng)絡(luò)擁堵無(wú)法操作。如果因計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)故障造成無(wú)法報(bào)名，責(zé)任自負(fù)。
5、本資格預(yù)審公告在安徽合肥公共資源交易中心和安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布。