一、原公告主要信息
原項目名稱：肥西縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP
原項目編號：2016CECZ0327
原公告日期：2016年09月30日
二、公告內容（更正事項、內容及日期等）
肥西縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目答疑、變更及延期公告 “肥西縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP”項目（項目編號：2016CECZ0327）答疑通知如下： 1、招標文件P2 招標公告第二條“投標人資格條件”第4款中要求的不良行為記錄是否與P6“投標人須知前附表”第23款中所要求的投標人信用記錄一致？如果不一致，請明確招標公告第二條“投標人資格條件”第4款中要求的不良行為記錄的有效證明文件？ 答：招標文件第一章“二、投標人資格條件”第4款中要求的不良行為記錄與第二章“投標人須知前附表”第23款中所要求的投標人信用記錄不一致。招標文件第一章“二、投標人資格條件”第4款中要求的不良行為記錄由評委會在評標現場查詢合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局網站予以確定。 2、招標文件P10 （一）項目公司的投資、建設和運營范圍（4）提到“項目運營維，本項目建成后，項目公司負責…固廢處理和運輸”。請問：固廢（生活垃圾）的運輸由誰負責？ 答：固廢（生活垃圾）的運輸由招標人負責。 3、招標文件P10 第三章《招標需求》二、服務要求（一）1)廠區(qū)土地費用規(guī)定：“本項目位于安徽省合肥市肥西縣英山垃圾填埋場南側；占地122畝（最終以土地使用權證為準），長寬自定。土地出讓價格暫按30.00萬元/畝計，項目公司按照土地出讓合同支付。”土地出讓金是固定價格30萬元/畝，還是暫定價格？是否有可能發(fā)生變動？如果土地出讓金價格變動，是否可以調整垃圾處理服務費及如何調整？ 答：土地出讓價格暫按30.00萬元/畝計，請投標人按此編制投標文件。土地出讓價格系由肥西縣國土局確定，若土地價格變動，不調整中標的垃圾處理服務費。 4、招標文件P14 第三章《招標需求》四、報價要求規(guī)定：“本項目招標固定土地出讓價格，競爭垃圾處理價格。垃圾處理價格應覆蓋土地出讓金、場區(qū)工程、地上景觀綠化（含代征綠地）及輔助工程、前期工作費用等所有投資人投資建設內容的工程總投資及投資回報和后期的運營維護成本?！薄按骶G地”是否是廠區(qū)紅線范圍內的綠地？投標人是否需要為代征綠地支付費用？如果需支付費用，該費用是包含在土地出讓金中還是另行支付？如果另行支付，代征綠地費用如何測算？ 答：“代征綠地”是廠區(qū)紅線范圍內的綠地。投標人不需為代征綠地支付費用。 5、招標文件第一卷P24評分標準里，“e.二期建設方案的總圖布置合理、可行，0-0.6分；”招標文件的其他地方均未有二期工程的敘述和要求，請問如何進行二期布置，該處“二期”是否筆誤？ 答：“二期”屬筆誤，現將“e.二期建設方案的總圖布置合理、可行，0-0.6分”變更為“e.建設方案的總圖布置合理、可行，0-0.6分”。 6、招標文件P25 提到“提供已簽訂的焚燒發(fā)電特許經營合同的復印件或影印件（具體要求詳見投標人須知前附表第26條第2點）”，請問可否提供特許權合同的關鍵頁復印件。 答：可以。合同復印件中須包含評審所需相關要求并加蓋投標單位公章。 7、招標文件附件1《特許權協(xié)議》P26提到“除甲方原因以外，乙方應在最終驗收后的十二（12）個月內，完成環(huán)保驗收。”但是按照環(huán)保三同時規(guī)定，除甲方原因以外，乙方應在進入正式商業(yè)運行前，完成環(huán)保驗收。 答：現將 “除甲方原因以外，乙方應在最終驗收后的十二（12）個月內，完成環(huán)保驗收”變更為“除甲方原因以外，乙方應在進入正式商業(yè)運行前，完成環(huán)保驗收”。 8、招標文件附件2《垃圾處理協(xié)議》P7 5.3提到“爐渣的處...不可綜合利用的爐渣由乙方負責運輸至本項目配套建設的衛(wèi)生填埋場進行填埋”請問：本項目配套建設的衛(wèi)生填埋場，是否由甲方建設？ 答：招標人已建成。 9、從垃圾焚燒發(fā)電廠到飛灰填埋場的運輸距離是多少公里？ 答：按2公里內考慮。超過2公里，不調整垃圾服務費。 10、請?zhí)峁╉椖繄龅貐^(qū)域的現狀地形圖。 答：按招標文件執(zhí)行，自行踏勘。 11、提供場地周邊道路及市政管網的現狀布置或規(guī)劃布置相關情況。 答：按招標文件執(zhí)行，自行踏勘。 12、場地區(qū)域是否有航空限高及其他特殊要求和限制？ 答：按招標文件執(zhí)行，自行踏勘。 13、本項目生產用水取自潛南干渠，經廠內凈化設施處理后作為生產用水。請?zhí)峁撃细汕|水量情況。 答：按地表水四類水源考慮，不提供原水水質報告。 14、按照招標文件“投標人須知”7頁提供的圖紙獲取方式沒有找到相關圖紙，請?zhí)峁┘t線及其地形的cad文件。 答：招標人未提供圖紙，請自行踏勘。 15、“投標人須知”7頁要求企業(yè)不良信用記錄查詢截止時點以投標截止時間為準，所要求的時間節(jié)點無法滿足要求，請明確時間。 答：自發(fā)售標書之日時起到投標截止時止，按照招標文件要求出具的不良信用記錄查詢結果均有效。 16、關于項目經理以及技術人員所需的證明材料，是否僅需項目經理提供業(yè)主證明與勞動合同，其余技術人員與主要人員提供職稱證書以及勞動合同即可？ 答：以招標文件為準。 17、投標文件是否需要提供企業(yè)存款證明，如果需要，開具存款證明的時間節(jié)點有無要求？ 答：不需要。 18、“投標人須知”26頁“項目合同和經驗”中要求“投標人須為項目公司的相對最大股東”，因目前個別地區(qū)的工商部門出具股權關系證明文件上不體現股權比例，只體現股權關系，請問是否可以用經審計的財務審計報告中“長期股權投資明細”或是公司章程體現投標人所擁有的各項目股權比例來證明。 答：可以。 19、《肥西縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目服務方案》中附件1：擬用于本項目的管理人員情況“注：應提供擬用于本項目的包括不限于技術負責人、財務負責人、質量負責人等（本附件中所有人員）資格及業(yè)績證明材料（應有正式人事任命文件或業(yè)主單位出具的證明文件），包括但不限于職稱證書、主要成員參與的垃圾焚燒發(fā)電項目業(yè)績合同復印件或影印件，如合同中無法體現成員名單的，還須提供合同甲方出具的證明材料”與《肥西縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目招標文件》8.4 詳細評審指標中管理方案——3、擬投入本項目其他主要人員：“b.除項目經理外的其他主要成員中，具有垃圾焚燒發(fā)電項目工作經歷的，每個人得0.1分，滿分0.4分，注：同一個人的業(yè)績不重復加分。投標文件中須提供垃圾焚燒發(fā)電項目特許經營合同復印件或影印件。如合同中無法體現成員名單的，還須提供特許經營運營公司（項目公司）與其他主要人員的簽訂的勞動合同復印件或影印件?！币阅膫€為準？ 答：以“b.除項目經理外的其他主要成員中，具有垃圾焚燒發(fā)電項目工作經歷的，每個人得0.1分，滿分0.4分，注：同一個人的業(yè)績不重復加分。投標文件中須提供垃圾焚燒發(fā)電項目特許經營合同復印件或影印件。如合同中無法體現成員名單的，還須提供特許經營運營公司（項目公司）與其他主要人員的簽訂的勞動合同復印件或影印件?！睘闇?。 20、招標文件第二章《投標人須知前附表》中第2條：所提供的合同中不能明確反映出招標文件所要求的內容的（如日處理規(guī)模、處理工藝，投資額或項目負責人、相關成員名稱等），應另附業(yè)主證明材料予以明確說明，須加蓋業(yè)主單位公章，否則評標委員會可不予認可。 業(yè)主單位無法證明項目的投資額或項目負責人、相關成員，且這些信息對本項目招標沒有影響，建議能否讓業(yè)主單位只證明日處理規(guī)模、處理工藝。 答：招標文件所要求的評審內容涉及到上述相關評審因素的，若合同中無法體現的，須提供業(yè)主證明。若招標文件評審內容未涉及上述相關評審因素的，則可不提供業(yè)主證明。 21、招標文件中：26.2.1投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字。招標文件要求投標文件需單位負責人簽字，未有規(guī)定在哪里簽字？ 答：除招標文件另有規(guī)定外，按照招標文件第五章第20條執(zhí)行。將“26.2.1投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字”變更為“26.2.1投標文件未經投標單位蓋章”。 22、招標文件中：33.1項目協(xié)議草簽和土地出讓合同簽署。根據第29條的規(guī)定，中標人在環(huán)能所發(fā)出中標通知書后十（10）個工作日內與出讓人簽署土地出讓合同，在發(fā)出中標通知書后三十（30）日內（具體時間、地點見中標通知書）與招標人草簽項目協(xié)議。33.3項目公司補充簽署土地出讓合同，從中標人處承繼受讓本項目出讓用地的有關權利義務。請問能否在項目公司成立后，由項目公司直接與政府簽署土地出讓合同？ 答：可以。 23、招標文件未明確投標文件裝訂分冊方式，是否有統(tǒng)一的分冊規(guī)定？ 答：按招標文件執(zhí)行。招標文件未規(guī)定的由投標人自行考慮并建立索引，方便評委評審。 24、招標文件中要求，投標方要到信用中國查詢相關信息，但是，經咨詢，信息中國不主動收集信息，其公布的信息均是各機構報送給它的。公司信息在信用中國只更新到2015年，是否滿足肥西項目招標的要求？ 答：以信用中國公布的信息為準。 25、招標文件技術標中財務方案：5、財務指標：a.全投資內部收益率IRR（所得稅后）：根據響應方案中全投資內部收益率（所得稅后）不應低于7%，低于7%本子項得分為0分。按公式計算得分：平均值得分為5分，每高于平均值5％，扣1分，扣完為止；5％以內按照線性插值法計算。沒有規(guī)定當高于7%，低于平均值時，如何打分？ 答：現將“按公式計算得分：平均值得分為5分，每高于平均值5％，扣1分，扣完為止；5％以內按照線性插值法計算0-2.5分”變更為“按公式計算得分：平均值得分為2分，每高于平均值5%扣1分，扣完為止；每低于平均值5%，加0.25分，最高加0.5分，5%以內按照線性插值法計算。0-2.5分”。 26、招標文件第二章 投標人須知前附表中“投標時，除行賄犯罪行為人提供人民檢察院出具的書面證明原件外，投標人在投標文件中應當提供失信被執(zhí)行人、企業(yè)經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單在指定網站中的查詢截圖并加蓋投標人公章。” 境外注冊企業(yè)，可提供當地人民檢察院出具的“無行賄犯罪記錄查詢函”，但無法在“信用中國官網”查詢并提供“失信被執(zhí)行人”、“企業(yè)經營異常名錄”“及重大稅收違法案件當事人名單”的相關截圖。我公司在生產經營中無任何不良記錄，愿出具如P53所示的《投標人信用承諾》，接收監(jiān)管部門的審查，所有后果由我公司自行承擔?？煞褚暈橛行稑宋募?/span> 答：提供當地政府或司法機關出具的有同等法律效力的文件。 27、招標文件P18初審指標中“提供有效的營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書）和稅務登記證的復印件或影印件，應完整的體現出營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書）和稅務登記證的全部內容。提供三證合一營業(yè)執(zhí)照復印件或影印件的，稅務登記證無需提供?！本惩庾怨荆宰C書等同于大陸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，商業(yè)登記證等同于大陸企業(yè)稅務登記證，可否視為滿足資格條件？ 答：可以。同時需提供公證后的中文版本。 28、證明查詢結果中項目公司的直接控股公司與投標人之間的股權關系。招標文件P35 “投標保證金繳納人名稱與投標人名稱應當一致；分公司或子公司代繳投標保證金，視同名稱不一致；投標保證金繳納人名稱與投標人名稱不一致的，投標無效。”進外企業(yè)可否由我司在境內設立的全資子公司代為支付，并提供委托付款函？ 答：投標人若為境外企業(yè)，則投標人全資子公司代為支付投標保證金的，應提供委托付款函。委托付款函格式如下： 致：安徽省環(huán)境能源交易所有限公司 肥西縣城市管理局 B 公司現為A 公司參加肥西縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目投標活動代為繳納投標保證金人民幣 萬元，為A 公司參與本項目投標提供有效的擔保保證，有效期與本項目投標有效期一致。 B公司開戶行、賬戶： B公司名稱： 金額： 特此聲明。并承諾： 1、若A 公司違反本項目招投標的有關規(guī)定，環(huán)能所和委托人有權依據招標文件及相關規(guī)定對投標保證金作出相應的處理； 2、投標活動結束，若須退還A公司投標保證金，則環(huán)能所將投標保證金退還至B公司賬戶； 3、環(huán)能所和委托人不承擔由此導致的一切后果和法律責任。 （投標人可根據需要增加其他承諾事項但不得違背上述內容） A公司 B公司 （公章） （公章） 注：僅適用于境外企業(yè)委托境內企業(yè)代為支付投標保證金的情況。 29、招標文件P9“其中進口設備包括但不限于：焚燒爐爐排、煙氣凈化系統(tǒng)核心設備、抓斗、輔助燃燒器、爐排液壓裝置……等?！币陨显O備包括爐排、煙氣凈化系統(tǒng)等設備可否采用引進國外先進技術國內生產產品？ 答：不可以。 30、招標文件P29“除非招標文件認可，否則母、子公司之間的業(yè)績、資質不得互用?！本惩馄髽I(yè)按照外商投資常規(guī)要求及流程，需設立多層股權關系，故本投標申請人與在境內投資的項目業(yè)績存在多層股權關系?？煞裉峁I(yè)主（項目所在地政府主管部門）證明或經審計的年報（年報中有對各個項目公司的控股比例）以證明系母公司控股關系？ 答：可以。 31、在國內所投資的具體項目公司根據中國法律取得了相關資質以及簽署了項目擴建協(xié)議（擴建項目單獨立項）。以上項目均有本投標人100%間接控股，請問這些業(yè)績和資質是否可認同？ 答：認同，項目與其后續(xù)擴建項目均按1個業(yè)績計算，且須提供招標文件或本答疑文件所要求的能夠證明投標人與子公司股權關系的材料。 32、我公司在本項目擬投入的技術力量均為我公司各下屬企業(yè)員工，在投標文件中我公司愿提供股權架構圖及擬投入本項目各技術人員與下屬企業(yè)的勞動合同復印件，可否用來證明我公司本項目投標的有效技術力量？ 答：須提供招標文件或本答疑文件所要求的能夠證明投標人與子公司股權關系的材料及擬投入本項目各技術人員與下屬企業(yè)的勞動合同復印件。
關于投標保證金的聲明和承諾函（如有）
答：按招標文件執(zhí)行。
34、在附件1-合肥市肥西縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目特許經營協(xié)議中第9.1條指出本項目占地面積暫按122畝，具體參見本項目規(guī)劃紅線圖，并以有關政府土地規(guī)劃部門批準的測量數據為準。而在附件3-肥西縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目服務方案中1.4條場地位置中指出廠區(qū)位于安徽省合肥市肥西縣英山垃圾填埋場南側；占地約122畝，長寬自定。請明確廠區(qū)總圖是按規(guī)劃紅線布置還是自定，若按規(guī)劃紅線布置請?zhí)峁┮?guī)劃紅線圖，圖中須注明用地紅線、道路紅線、建筑紅線。
答：招標人未提供紅線圖，請自行踏勘。
35、能否提供廠址所在區(qū)域50年一遇高水位及周邊防洪設施情況；能否提供提供全年、夏季主導風向頻率玫瑰圖；能否提供提供地質概況；能否確認中央控制室空調形式，是采用中央空調還是獨立的分體空調。若采用中央空調，采用何種形式的中央空調。
答：招標人未與提供（確認），請投標人自行考慮。
36、飛灰固化是否需要砌塊；
答：須滿足環(huán)保要求，是否砌塊自行考慮。
37、原投標截止時間及開標時間 “北京時間2016年10月26日10:30（同開標時間）”現變更為“2016年11月4日10:30（同開標時間）”。
原標書遞交地點及開標地點“合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）3樓8號開標室”現變更為“合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口）3樓12號開標室”。
注：此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標人及時下載。
聯(lián)系方法：
單位：安徽省環(huán)境能源交易所有限公司
地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交叉口）
項目聯(lián)系人：趙工
電話：0551-66223762；66223698
傳真：0551-66223694
安徽省環(huán)境能源交易所有限公司
2016年10月20日
三、附件